班組安全星級(jí)考評(píng)制度在基層安全管理中的建設(shè)與應(yīng)用

（中國航發(fā)北京航空材料研究院，北京 100095）

0.引言

班組作為企業(yè)最基層的單元，是企業(yè)安全生產(chǎn)的主體。班組直接接觸生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn)有害因素，也是事故預(yù)防和控制的前沿陣地，加強(qiáng)對(duì)班組的安全管理，對(duì)企業(yè)事故防控和安全生產(chǎn)具有重要意義。為了進(jìn)一步夯實(shí)班組安全生產(chǎn)，激勵(lì)班組員工的工作積極性，單位在安全管理日常工作中開展了一種以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為依據(jù)，以動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)、閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)為手段，對(duì)班組安全生產(chǎn)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理及有效評(píng)價(jià)的安全管理辦法——班組安全星級(jí)考評(píng)制度。班組安全星級(jí)考評(píng)制度有利于班組之間形成“比學(xué)趕超”的安全氛圍，對(duì)提高企業(yè)整體的安全管理水平具有重要意義。

1.班組安全星級(jí)考評(píng)制度的建設(shè)與應(yīng)用

為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，單位以班組安全管理為切入點(diǎn)，制定了班組安全星級(jí)考評(píng)制度，對(duì)班組安全生產(chǎn)工作進(jìn)行量化考評(píng)。班組安全星級(jí)考評(píng)制度以現(xiàn)有制度和規(guī)范為依據(jù)，對(duì)班組安全基礎(chǔ)管理、班組安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、班組安全檢查與隱患整改、班組安全活動(dòng)、單位級(jí)班組安全管理、院級(jí)過程考核7個(gè)項(xiàng)目，依據(jù)重要程度賦予不同的分值，進(jìn)行動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)打分。此外，依據(jù)有無發(fā)生生產(chǎn)安全事故進(jìn)行一票否決、管理是否創(chuàng)新對(duì)班組生產(chǎn)進(jìn)行附加評(píng)價(jià)，以對(duì)班組整體的安全綜合能力進(jìn)行考核。

（1）班組安全基礎(chǔ)管理考核項(xiàng)目共10分。本項(xiàng)目要求：1）建立班組安全建設(shè)檔案。2）班組機(jī)構(gòu)健全，設(shè)立班組長和安全員。班組長、安全員、班組員工必須履行本崗位規(guī)定的安全職責(zé)，班組長、安全員要進(jìn)行履職自查，各級(jí)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書或承諾書。3）建立本班組適用的崗位安全作業(yè)指導(dǎo)書及規(guī)章制度。4）開展班組風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，對(duì)本班組相關(guān)危險(xiǎn)（源）因素識(shí)別，建立本班組危險(xiǎn)清單或環(huán)境因素清單，制定相應(yīng)的控制措施，并及時(shí)更新班組安全管理臺(tái)賬。5）建立班組崗位特種勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)；建立個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品領(lǐng)用記錄，建立個(gè)人防護(hù)用品正確穿戴圖示。

（2）班組安全教育培訓(xùn)考核項(xiàng)目共20分。本項(xiàng)目要求：1）建立班組安全知識(shí)包，并及時(shí)完善更新；培訓(xùn)歸檔資料齊全（培訓(xùn)課件、考試卷或?qū)嵅倏己藰?biāo)準(zhǔn)及記錄）。2）進(jìn)行安全教育培訓(xùn)：對(duì)新員工進(jìn)行班組級(jí)安全教育培訓(xùn)；對(duì)調(diào)換工種、復(fù)工的人員要進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；當(dāng)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備或去異地外場(chǎng)作業(yè)的要對(duì)作業(yè)人員要進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；班組全員崗位安全技能教育培訓(xùn)：崗位安全作業(yè)指導(dǎo)書、現(xiàn)場(chǎng)處置方案培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及控制措施培訓(xùn)，每個(gè)員工應(yīng)熟知掌握，并認(rèn)真執(zhí)行，杜絕違章作業(yè)；崗位作業(yè)人員取證培訓(xùn)；參加院級(jí)員工崗位安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)；班組長接受安全培訓(xùn)滿足16學(xué)時(shí)。3）培訓(xùn)評(píng)估員工應(yīng)具備相應(yīng)的安全操作技能。

（3）現(xiàn)場(chǎng)安全管理考核項(xiàng)目共15分。本項(xiàng)目要求：1）作業(yè)環(huán)境管理：建立班組責(zé)任分區(qū)，明確責(zé)任人和管理要求；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)定置管理，保持工作環(huán)境整潔。2）設(shè)備設(shè)施管理：班組建立設(shè)備設(shè)施、儀器儀表臺(tái)帳及“一設(shè)備一表格”標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)備設(shè)施、儀表應(yīng)定期檢定并保留記錄；設(shè)備設(shè)施安全、職業(yè)危害、環(huán)境防護(hù)裝置完好，無重復(fù)性隱患發(fā)生。3）現(xiàn)場(chǎng)?；饭芾恚航⑹褂脠?chǎng)所危險(xiǎn)化學(xué)品臺(tái)賬及安全技術(shù)說明書（MSDS）。4）職業(yè)健康管理：職業(yè)危害場(chǎng)所定期檢測(cè)告知，接觸職業(yè)危害因素人員體檢覆蓋率100%。5）作業(yè)人員管理：作業(yè)人員無“三違”情況發(fā)生。

（4）班組安全檢查與隱患整改考核項(xiàng)目共15分。本項(xiàng)目要求：1）班組各級(jí)人員應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行安全檢查，并作好相應(yīng)的安全檢查記錄（點(diǎn)檢表、危險(xiǎn)點(diǎn)檢查記錄、特種設(shè)備安全檢查記錄、巡視檢查記錄、交接班記錄等）；班組長和班組安全員應(yīng)明確各自檢查周期和檢查內(nèi)容，并記錄。2）每半年組織開展一次隱患專項(xiàng)排查；高風(fēng)險(xiǎn)班組每季度至少開展一次班組隱患專項(xiàng)排查。3）對(duì)檢查出的隱患，要立即整改，不能立即整改的及時(shí)上報(bào)，并做好臨時(shí)防范措施，全年隱患整改率100%。對(duì)查出的隱患，要建立隱患治理臺(tái)賬，班組長組織落實(shí)班組級(jí)隱患整改。

（5）班組安全活動(dòng)考核項(xiàng)目共15分。班組安全活動(dòng)是有效提升整體班組安全意識(shí)和安全素質(zhì)的重要途徑，較常規(guī)安全培訓(xùn)教育更生動(dòng)、更具體。本項(xiàng)目要求：1）班組每周至少召開一次安全班前會(huì)，會(huì)議需由班組負(fù)責(zé)人組織召開，例會(huì)內(nèi)容包括不限于：人員及持證上崗情況、工裝及物料情況、設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行情況、安全及5S情況等，并做好會(huì)議記錄。安全例會(huì)要結(jié)合實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問題，講解注意事項(xiàng)，對(duì)班組崗位安全隱患提醒，確定防護(hù)要點(diǎn)、控制措施有效。重點(diǎn)關(guān)注班組是否采用“新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料”，是否有危險(xiǎn)作業(yè)、是否有相關(guān)方作業(yè)，針對(duì)具體情況需采取必要的控制措施。2）班組每月至少開展兩次安全活動(dòng)：班組負(fù)責(zé)人組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、群眾性隱患排查治理活動(dòng)、事故應(yīng)急演練、有關(guān)事故案例學(xué)習(xí)、安全經(jīng)驗(yàn)分享、班組安全改善、危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練等班組安全創(chuàng)新活動(dòng)，并做好記錄。

（6）單位級(jí)班組安全管理考核項(xiàng)目共5分。單位級(jí)班組安全管理至關(guān)重要，是承接院級(jí)管理要求，并將具體工作內(nèi)容轉(zhuǎn)化到各班組中去，有效銜接的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于科研生產(chǎn)企業(yè)來說，班組主要分為：生產(chǎn)型班組、科研型班組、科研生產(chǎn)混合型班組、保障型班組等。由于屬性存在較大差異，班組安全建設(shè)就要結(jié)合各班組實(shí)際特點(diǎn)開展，而不能搞一刀切，盲目推進(jìn)不僅會(huì)遇到阻力，更會(huì)出現(xiàn)形式主義。因此，就需要單位級(jí)管理人員轉(zhuǎn)化好管理要求，做好落地生根，真正達(dá)到提升班組安全管理水平的目標(biāo)。由于單位級(jí)管理人員是安全生產(chǎn)工作的具體組織實(shí)施者，日常工作要對(duì)各班組的安全建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，因此在班組考核中分?jǐn)?shù)占比較小。本項(xiàng)目要求：1）技安主管至少每月對(duì)各班組安全建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行指導(dǎo)與檢查，并記錄。2）安全主管領(lǐng)導(dǎo)至少每季度對(duì)各班組安全建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行檢查并記錄。

（7）院級(jí)過程考核項(xiàng)目共20分。本項(xiàng)目要求：1）現(xiàn)場(chǎng)5S定置管理。2）定期開展班組安全培訓(xùn)和活動(dòng)。3）各級(jí)人員按期進(jìn)行安全檢查。4）抽查員工崗位安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)。5）院級(jí)和外部各項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的“三違”和重復(fù)性隱患，其中重復(fù)性問題可根據(jù)各班組實(shí)際情況制定本班組問題清單，包含不限于?；肥褂煤蛢?chǔ)存、設(shè)備設(shè)施使用、配電箱柜使用、消防設(shè)施使用、作業(yè)環(huán)境等內(nèi)容：

①?；肥褂矛F(xiàn)場(chǎng)MSDS缺失或不全；使用現(xiàn)場(chǎng)存放量超出控制量；危化品標(biāo)識(shí)缺失或不正確；有禁忌的?；坊旆呕虬b物不滿足要求。

②氣瓶無防傾倒裝置、無氣瓶帽、無防震圈等；氣瓶放置安全距離不足；氣瓶空瓶和實(shí)瓶未分區(qū)存放或無區(qū)域標(biāo)識(shí)。

③特種設(shè)備或其安全附件未檢定或檢定過期；吊車上吊鉤無防脫措施；吊索具無噸位標(biāo)識(shí)或破損嚴(yán)重；壓力表未檢定或檢定超期。

④配電箱柜前方或下方1.2m范圍內(nèi)放置障礙物；配電箱柜內(nèi)“一釘多線”；配電箱柜內(nèi)積塵嚴(yán)重；配電箱柜內(nèi)無分路標(biāo)識(shí)、系統(tǒng)圖缺失或與實(shí)物不符。

⑤設(shè)備儀器儀表表未檢定或檢定過期；設(shè)備設(shè)施金屬外殼未接地或無接地標(biāo)識(shí)；設(shè)備狀態(tài)標(biāo)識(shí)缺失或過期；設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施缺失或損壞。

⑥手持電動(dòng)工具、移動(dòng)電氣設(shè)備、電焊設(shè)備的絕緣檢測(cè)標(biāo)識(shí)缺失或過期；砂輪機(jī)無防護(hù)罩或間隙不符合要求。

⑦安全出口堵塞或無標(biāo)識(shí)、應(yīng)急燈缺失或損壞、消防器材失效或未按期檢查或檢查表缺失、廠房地面有坑、洼、積水、油漬或通道被占用等。

⑧職業(yè)病危害場(chǎng)所無警示標(biāo)識(shí)或告知卡；防毒護(hù)面具等呼吸類勞動(dòng)防護(hù)用品未封閉存放；勞動(dòng)防護(hù)用品非本人簽領(lǐng)。

⑨現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)檢查記錄不及時(shí)或記錄錯(cuò)誤；現(xiàn)場(chǎng)缺少培訓(xùn)記錄或非本人簽字；現(xiàn)場(chǎng)缺少設(shè)備操作規(guī)程、崗位安全作業(yè)指導(dǎo)書等文件；班組活動(dòng)記錄缺失或不全。

綜上，共制定七項(xiàng)安全考核項(xiàng)目，對(duì)班組安全生產(chǎn)情況進(jìn)行百分制考核。對(duì)于各項(xiàng)考核內(nèi)容未具體實(shí)施或?qū)嵤┎坏轿坏?，進(jìn)行相應(yīng)扣分。依據(jù)班組不同分?jǐn)?shù)對(duì)班組進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，共劃分4個(gè)等級(jí)，由低到高分別為：不合格☆、一星★、二星★★、三星★★★。另外，為了預(yù)防事故發(fā)生，鼓勵(lì)班組安全管理創(chuàng)新，星級(jí)考評(píng)規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的班組直接認(rèn)定為不合格班組，對(duì)于在安全管理工作中運(yùn)用創(chuàng)新方式方法并取得較好效果的班組，每個(gè)案例在該班組總得分的基礎(chǔ)上加1分，但1個(gè)考評(píng)周期內(nèi)加分項(xiàng)不超過3項(xiàng)，案例也應(yīng)每年更新不能重復(fù)使用。

單位自2018年推行實(shí)施班組安全星級(jí)考評(píng)制度以來，各班組認(rèn)真執(zhí)行，按周期對(duì)標(biāo)如實(shí)填報(bào)，定期審核，共評(píng)出三星班組20個(gè)。為進(jìn)一步激發(fā)班組成員的工作積極性及安全意識(shí)，對(duì)三星班組實(shí)行了獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)達(dá)不到一星以上的班組，要求班組責(zé)任人認(rèn)真分析工作和管理中存在的問題，查找差距，制定整改措施，對(duì)標(biāo)整改，由最初的低星級(jí)也逐漸上升至三星級(jí)。班組安全星級(jí)考評(píng)制度的建設(shè)實(shí)施有利于不斷查找班組基礎(chǔ)安全管理中的瓶頸，堵塞安全管理漏洞，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，在班組基層安全管理中發(fā)揮了重要作用。班組安全星級(jí)考評(píng)也成為我院創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的催化劑。

2.結(jié)語

實(shí)踐證明，班組星級(jí)安全考評(píng)制度在基層安全管理中的應(yīng)用是成功且有效的，星級(jí)安全考評(píng)是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作中不可或缺的管理手段，有效消除了安全隱患，降低了事故發(fā)生率，填補(bǔ)了基層安全管理的短板，夯實(shí)了安全基礎(chǔ)，促進(jìn)了班組“比學(xué)趕超”安全氛圍的形成，對(duì)全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)具有重要意義。