黨五的中十全九會屆與未來五年

文 侯文雅 王亞晶

2020年是新中國發(fā)展史上的一個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)。“十三五”收官在即，“十四五”新章待啟。從全面建成小康社會到建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，中國共產(chǎn)黨人一步一個(gè)腳印，一步一個(gè)臺階。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央集全黨之智慧，聚全國之偉力，深刻認(rèn)識新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，吹響向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的號角。

2020年10月26日至29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議在北京召開。十九屆五中全會充分肯定黨的十九屆四中全會以來中央政治局的工作成績，高度評價(jià)決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。本次會議也是我國在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要發(fā)展階段召開的一次全局性會議，全會最重要的成果就是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。

“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)是黨中央與中華民族于“十三五”規(guī)劃圓滿完成之際繪制的宏偉續(xù)章，在繼承“十三五”時(shí)期卓越成果的基礎(chǔ)上，開啟了向第二個(gè)百年目標(biāo)奮進(jìn)的新旅程。同時(shí)，黨始終堅(jiān)持以人民為中心的思想，主張一切為了人民、一切依靠人民。一切為了人民、一切依靠人民，這是我們黨在近百年奮斗征程中，帶領(lǐng)人民攻堅(jiān)克難、不斷前進(jìn)的一大法寶，也是中國特色社會主義國家制度的重要優(yōu)勢?；厥走^去，放眼未來，黨為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興的初心與使命從未改變。

一 從群眾中來，到群眾中去

堅(jiān)持以人民為中心既是中國共產(chǎn)黨在一直以來的革命、建設(shè)、改革中確立的方針政策始終堅(jiān)持的理念，也是十九屆五中全會提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的九個(gè)原則之一。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表著廣大中國人民最根本的利益。同樣，人民是中國共產(chǎn)黨的根基與血脈，是中國共產(chǎn)黨發(fā)展進(jìn)步的重要力量，一個(gè)國家與社會的發(fā)展好壞，人民最有發(fā)言權(quán)。

本次“十四五”規(guī)劃的提出前期歷時(shí)長久，統(tǒng)籌各地所收集到的對于“十四五”規(guī)劃的意見與建議，同時(shí)堅(jiān)持問計(jì)于民，十九屆五中全會召開前期多次舉行各地座談會與互聯(lián)網(wǎng)意見征求，使民眾可以建言獻(xiàn)策，真正做到“眼睛向下”，傾聽人民群眾的心聲，掌握人民群眾的訴求，聚集人民群眾的智慧，為下一階段的藍(lán)圖提供思路。習(xí)近平總書記以身作則，多次去高校以及鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)行座談，聽取當(dāng)?shù)氐慕逃隣顩r以及青年學(xué)生的想法。這一點(diǎn)在“十四五”規(guī)劃中有明確體現(xiàn)。且召開的多場座談會出席人員涵蓋范圍之廣，上到黨政領(lǐng)導(dǎo)，下到各行各界的領(lǐng)域?qū)＜壹盎鶎哟?，使座談會成為一個(gè)能夠真正聽取民心的渠道，為文件的起草工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最終在幾個(gè)月日日夜夜的打磨下，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》終于日漸成熟，一份飽含著人民熱切期盼和切實(shí)需求的規(guī)劃建議最終確定。

此次十九屆五中全會從各方面更加全面具體地提出針對人民生活所要達(dá)成的目標(biāo)以及進(jìn)行的工作要求，明確了未來五年的前進(jìn)道路與方向，歸根結(jié)底是要使人民實(shí)現(xiàn)共同富裕，不斷滿足人民對美好生活的需求。十九屆五中全會提出，到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，貫穿始終的就是習(xí)近平總書記的一個(gè)思路，要從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，把美好生活作為我們的奮斗目標(biāo)。到那時(shí)，人民生活更加美好，生活水平全面提高，社會更加公平，人民實(shí)現(xiàn)科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德修養(yǎng)和身體健康素質(zhì)的全面發(fā)展，全體人民共同富裕也將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。這是習(xí)近平、李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等在主席臺上。新華社記者殷博古攝

二回首過去，始終不忘“為人民服務(wù)”

十九屆五中全會高度評價(jià)決勝全面建設(shè)小康社會取得的決定性成就?！笆濉庇?jì)劃實(shí)施以來，我國進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了全面脫貧、深度脫貧的目標(biāo)，在社會衛(wèi)生、醫(yī)療、公共設(shè)施等與人民生活息息相關(guān)的各方面都有更進(jìn)一步的發(fā)展。黨的十九屆五中全會公報(bào)中提到了一組“十三五”期間振奮人心的數(shù)字：“十三五”時(shí)期，5575萬農(nóng)村貧困人口脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6千萬人，糧食年產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在13000億斤以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人。從2015年到2019年，全國建檔立卡貧困人口從5575萬人減少到551萬人，貧困發(fā)生率從5.7%降至0.6%。多組數(shù)據(jù)直觀地表明了“十三五”期間我國在中共中央的帶領(lǐng)下所取得的切實(shí)成就。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中已明確強(qiáng)調(diào)中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代后，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，“十三五”期間也切實(shí)牢牢抓住“人民對美好生活的需要”，從人民最根本的利益和最具體的層面出發(fā)，解決人民的實(shí)際問題與困難。

加強(qiáng)幫扶農(nóng)村貧困人口脫貧是中共中央工作的重中之重。自近代民主革命時(shí)起，農(nóng)民就是中國無產(chǎn)階級最可靠的同盟者，是中國革命的主力軍。進(jìn)入中國特色社會主義新時(shí)代后，中國共產(chǎn)黨也一直強(qiáng)調(diào)農(nóng)民作為最廣大人民群眾一份子的重要性。因此，增加農(nóng)村貧困人口收入，提高貧困人口生活水平，切實(shí)解決貧困人口的生活需求成為黨扶貧工作的重點(diǎn)。終于，“十三五”時(shí)期，5575萬農(nóng)村貧困人口成功脫貧，黨真正做到一切為了人民、發(fā)展成果由人民共享。同時(shí)黨在扶貧工作中，對于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧始終立足長遠(yuǎn)，堅(jiān)持志智雙扶，激發(fā)貧困人口致富的內(nèi)生動力，不是單一地片面幫扶，而是帶動貧困人口的生產(chǎn)活力與貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜、精準(zhǔn)施策，從而帶動貧困地區(qū)百姓脫貧致富。

古浪縣作為六盤山集中連片特困地區(qū)之一，在脫貧攻堅(jiān)的幾年里采取了易地搬遷的政策，將連片的村落搬至生態(tài)移民區(qū)，同時(shí)大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐姆N植業(yè)與畜牧業(yè)，貧困人口用自己的雙手?jǐn)[脫貧困、改善生活，最終在2020年年初實(shí)現(xiàn)整體脫貧。古浪縣的脫貧發(fā)展之路真正做到了將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧與生態(tài)治理相結(jié)合，堅(jiān)持走生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”發(fā)展之路。古浪縣的脫貧攻堅(jiān)之路是我國精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策實(shí)施以來的眾多脫貧路中的一條，但眾多脫貧攻堅(jiān)事件背后反映出的人民生活顯著改善、扶貧脫貧卓有成效是一致的。中共中央在“十三五”以來一直堅(jiān)持的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧使無數(shù)貧困人口切實(shí)過上了新時(shí)代的好日子。

除此之外，基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋也為人民的生活提供了有力的保障，使人民“有地方看病、有醫(yī)生看病、有制度保障看病”。身體健康作為人民安身立命的本錢，其重要性不言而喻。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?！薄笆濉睍r(shí)期作為進(jìn)行新醫(yī)療改革的關(guān)鍵時(shí)期，黨貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)減輕了人民看病就醫(yī)的負(fù)擔(dān)。點(diǎn)滴付出匯聚成海，每次進(jìn)步都深切體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持“為人民服務(wù)”的執(zhí)政理念，踐行“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的工作路線，牢牢把握住中國特色社會主義新時(shí)代下的主要矛盾，為人民的美好生活不懈奮斗。

以小見大，重大突發(fā)事件更見國家力量。2020年年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情持續(xù)牽動人心，在這場疫情中，我們看到的不是病毒襲擊下倉皇恐懼的面孔，而是在危險(xiǎn)來臨時(shí)毅然逆行走向“戰(zhàn)場”的身影。在黨和國家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在平凡卻偉大的醫(yī)療人員、基層人員與志愿者以及全國人民的艱苦付出與不懈努力下，我們打贏了這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止，不斷出臺政策幫助人民看病就醫(yī)，使疫情的防控真正落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)人民的身體健康與生命安全，使人民安全得到了有力的保障，同時(shí)積極援助其他國家，為世界公共衛(wèi)生安全作出巨大貢獻(xiàn)。這場“戰(zhàn)役”的勝利來之不易，是中國人民用巨大的犧牲換來的，這個(gè)結(jié)果凝結(jié)了以習(xí)近平總書記為領(lǐng)導(dǎo)的全體黨中央的智慧與決策，也凝結(jié)了全國各族人民上下一心共克時(shí)艱的團(tuán)結(jié)與血汗，更展現(xiàn)出了中華民族歷經(jīng)五千年風(fēng)雨屹立不倒的強(qiáng)大生命力與社會主義道路的巨大優(yōu)越性。

三展望未來，繼續(xù)堅(jiān)持“以人民為中心”

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。中央政治局主持會議。新華社記者殷博古攝

作為十九屆五中全會重要成果，“十四五”規(guī)劃與二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)同樣著眼于人民群眾，把實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益作為黨中央一切工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境。黨在“十四五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)中就提出要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平。生態(tài)文明與人民生活息息相關(guān)，中國特色社會主義步入新時(shí)代，要改變一味追求經(jīng)濟(jì)、忽視環(huán)境的發(fā)展方式，形成順應(yīng)自然、尊重自然的理念，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。正如習(xí)近平總書記所說，綠水青山就是金山銀山。人民的生活質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境密不可分，“十四五”時(shí)期黨中央要求推動綠色發(fā)展，使人民群眾形成尊重自然規(guī)律，順應(yīng)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的理念，守住自然生態(tài)安全邊界，并在保護(hù)自然的前提下進(jìn)行相關(guān)的生產(chǎn)生活，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率，促進(jìn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)社會生態(tài)文明建設(shè)。

提高人民素質(zhì)。人民思想道德素質(zhì)與科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，人民的精神文化生活日益豐富，民生福祉達(dá)到新水平的目標(biāo)則是十九屆五中全會提出的更具體的要落實(shí)到人民身上的重點(diǎn)目標(biāo)之一。人民的科學(xué)文化素質(zhì)的提高要求中共中央加大對教育領(lǐng)域的投資力度，加強(qiáng)高校教育的實(shí)際效果。從近代的掃除文盲行動到現(xiàn)代的科教興國戰(zhàn)略，無一不體現(xiàn)出國家對教育事業(yè)的重視。新時(shí)代的教育不再停留在理論層面而是更加注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，正如在《習(xí)近平同志提倡年輕人要“自找苦吃”》采訪實(shí)錄中提到的要把青年書本上的知識與實(shí)踐結(jié)合起來，才能把書本上的水分?jǐn)D掉，真正地得到提升。

近年來國家也逐步推進(jìn)新高考改革，目前已在浙江省、上海市兩地貫徹實(shí)施，促進(jìn)學(xué)生全方面、多領(lǐng)域共同發(fā)展，提高其科學(xué)文化素質(zhì)，成為國家創(chuàng)新建設(shè)的技術(shù)性后備人才。同時(shí)建立高質(zhì)量教學(xué)體系與教師隊(duì)伍，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。“送教下鄉(xiāng)”“義務(wù)支教”等活動都受到黨和政府的政策支持，目的就是推進(jìn)教育現(xiàn)代化和廣泛化，提高全民受教育程度。

另外國家與政府還重視高校思想政治教育，在現(xiàn)如今的高校思想政治教育課堂中，教師不僅充當(dāng)著傳道授業(yè)的角色，還應(yīng)向大學(xué)生們傳遞積極向上的思想觀點(diǎn)、政治觀念、道德規(guī)范，從而幫助大學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，與此同時(shí)，教師作為教育者也應(yīng)該考慮到多方面的教學(xué)內(nèi)容，與時(shí)俱進(jìn)，多了解社會信息與多元文化。

此外，互聯(lián)網(wǎng)豐富的資源也對教師的教學(xué)提出了更高的要求，推動了教師和思想政治教育課程的創(chuàng)新與改革，從而促進(jìn)我國高校建設(shè)一支更高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，有助于提高大學(xué)生思想政治教育的實(shí)效性，進(jìn)而推動我國的青年素質(zhì)教育工作取得更好的進(jìn)展與成果。除了加強(qiáng)高質(zhì)量教學(xué)體系建設(shè)外，黨中央的工作目標(biāo)也反映出對于中國優(yōu)秀先進(jìn)文化的重視，中華民族的傳統(tǒng)文化精華部分作為歷經(jīng)五千年的優(yōu)秀文化，是國家軟實(shí)力的重要組成部分，要大力推進(jìn)中華優(yōu)秀文化的宣傳與創(chuàng)新，堅(jiān)持文化自信與制度自信，把先進(jìn)文化與人民生活相結(jié)合，廣泛開展群眾性文化活動。現(xiàn)如今中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化已經(jīng)滲透到人民的生活中，平日里隨處可見的先進(jìn)文化宣傳短片與圖片、文化的交流與創(chuàng)新，都提高了國民素質(zhì)與人民的文化自信，促進(jìn)了滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。此外，在國民身體素質(zhì)方面，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，促進(jìn)資源擴(kuò)容與均衡分配，保障人民生活中問診就醫(yī)的便利。

二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出要建立文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國和健康中國，“十四五”也進(jìn)一步要求新時(shí)期中共中央政治局的工作要注重提高國家文化軟實(shí)力和教育水平，繁榮發(fā)展國家文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；提高社會建設(shè)水平，從基本制度方面保障人民物質(zhì)生活和精神生活的雙豐收。

促進(jìn)分配公平。除了前文提到的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步與民生福祉達(dá)到新水平兩個(gè)重要目標(biāo)外，2020年上半年因?yàn)橐咔橛绊懺斐闪藝医?jīng)濟(jì)發(fā)展的停緩，人民生活消費(fèi)、娛樂消費(fèi)縮減。因此中共中央對于十九屆五中全會的解讀中還提到了“十四五”時(shí)期在促進(jìn)消費(fèi)方面的一些舉措，如：全面促進(jìn)消費(fèi)，順應(yīng)消費(fèi)升級的趨勢，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，鼓勵消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展；開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場；落實(shí)帶薪休假制度；改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等。

“十三五”期間，我國消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，成為全球第二大消費(fèi)市場。以消費(fèi)規(guī)模來說，2019年，我國社會消費(fèi)品零售總額突破40萬億元大關(guān)，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在60%左右，消費(fèi)連續(xù)6年成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。2016年至2019年，我國全年社會消費(fèi)品零售總額從33.2萬億元增長到41.2萬億元，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)。消費(fèi)本質(zhì)就是為了推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，但同時(shí)消費(fèi)也與人民生活有著不可分割的聯(lián)系。從上述幾條解讀措施來看，“十四五”期間黨中央要推動社會消費(fèi)向第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)、綠色消費(fèi)轉(zhuǎn)變，同時(shí)由于上半年新冠肺炎疫情的影響，在接下來的時(shí)期要促進(jìn)人民消費(fèi)，拉動社會內(nèi)需，逐步恢復(fù)社會經(jīng)濟(jì)活力，做到暢通國內(nèi)大循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)。

對于人民基本生活來說，談到消費(fèi)支出自然要談到收入，由此，縮小收入差距也成為“十四五”時(shí)期又一需要關(guān)注的重點(diǎn)。對于縮小社會收入差距、保證社會公平來說最主要的一點(diǎn)還是要堅(jiān)持我國按勞分配為主體，多種分配方式并存的基本分配制度。在此基礎(chǔ)上完善按要素分配的政策制度，增加中低收入人群的收入；同時(shí)完善再分配機(jī)制，運(yùn)用宏觀調(diào)控發(fā)揮第三次分配的作用。同時(shí)要與市場共同完善工資機(jī)制，保證人民所得工資可以滿足自己生產(chǎn)生活的需要。在此基礎(chǔ)上推動全社會共同富裕，先富帶動后富，保障社會的公平，從而滿足人民對美好生活的需求。因此黨中央在“十四五”時(shí)期的工作要求開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，“十四五”時(shí)期要繼承“十三五”時(shí)期的卓越成果，進(jìn)一步精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，提高人民生活水平與收入，從而拉動城鄉(xiāng)的消費(fèi)與內(nèi)需。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。在空間格局上，“十四五”規(guī)劃要求優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和以人為本的新型城鎮(zhèn)化。同時(shí)要求基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利得到充分保障。十九屆五中全會上提到了“十三五”期間，我國高速鐵路總里程從1.9萬公里增長到3.5萬公里，書寫了中國奇跡；制造業(yè)增加值占全球份額接近30%，連續(xù)10年居世界首位；港珠澳大橋飛架三地、北京大興國際機(jī)場“鳳凰展翅”等多項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了海路空的全面發(fā)展，鐵路交通的高速發(fā)展促進(jìn)了人民交通出行的便利。

北京大興國際機(jī)場

“十四五”時(shí)期提出要在繼承前期發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)從空間格局上優(yōu)化區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。十九屆五中全會深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，對于城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展等方面的表述認(rèn)為“差距較大”。我國當(dāng)今社會發(fā)展條件下，中西部地區(qū)資源相較于華南、華東等地區(qū)較為匱乏，不具備現(xiàn)代工商業(yè)聚集群建立的條件，同時(shí)因?yàn)闅v史和地理的原因造成中西部地區(qū)的人才流失，在發(fā)展過程中，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施差距越來越大，最終造成較大的經(jīng)濟(jì)差距。因此，“十四五”時(shí)期對于空間布局優(yōu)化工作最重要的就是縮小城鄉(xiāng)之間的差距，最終促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。此外，“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化也要求立足于人民最根本的利益，在地區(qū)教育、衛(wèi)生醫(yī)療、養(yǎng)老等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的制度建設(shè)與保障。

四“十四五”，開啟新的偉大征程

發(fā)展為了人民。

發(fā)展依靠人民。

發(fā)展成果由人民共享。

發(fā)展為了人民。習(xí)近平總書記指出：“我們的目標(biāo)就是讓全體中國人都過上更好的日子?！币匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想鮮明地體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人民利益至上的價(jià)值取向和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。自1953年起，我國已經(jīng)規(guī)劃并完成了13個(gè)五年計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)飛躍，人民生活水平顯著提高。本次“十四五”規(guī)劃制定期間，習(xí)近平總書記連續(xù)主持召開座談會、赴地方考察調(diào)研，聽取各方面意見建議，并首次開展網(wǎng)上意見征求活動，堅(jiān)持開門問策、問計(jì)于民，堅(jiān)持匯眾智、凝共識、聚合力，彰顯了中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定站穩(wěn)人民立場、堅(jiān)持人民至上的價(jià)值取向，凸顯了實(shí)現(xiàn)人民幸福、生活美好的根本目的。

發(fā)展依靠人民。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要多謀民生之利、多解民生之憂。承認(rèn)人民群眾的主體地位是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的根本所在。人民群眾作為歷史的創(chuàng)造者，承擔(dān)著推動歷史發(fā)展的重任。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民性原則，與廣大人民群眾同心同德、同心協(xié)力。要邁向“十四五”時(shí)期的宏偉目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，更要始終站在人民立場，組織動員全體人民，激發(fā)人民主動性、創(chuàng)造性，攜手在實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的征程上繪制更加絢麗的畫卷。

發(fā)展成果由人民共享。在實(shí)踐層面上表現(xiàn)為“共同富裕”的政策歸依。習(xí)近平總書記多次指出，“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕”?！笆奈濉币?guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)首次把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”作為遠(yuǎn)景目標(biāo)提出來；在改善人民生活品質(zhì)部分突出強(qiáng)調(diào)“扎實(shí)推動共同富?！?；明確“十四五”時(shí)期民生福祉達(dá)到新水平的目標(biāo)任務(wù)。這明確體現(xiàn)了貫穿于我國社會發(fā)展始終的價(jià)值遵循。把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，是一場新的長征。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大人民群眾拿出勇氣和智慧，用勤勞的雙手共同創(chuàng)造幸福生活和美好未來，共同富裕之路必將越走越寬廣。