就業(yè)崗位開發(fā)與創(chuàng)業(yè)扶持政策的研究

黃雪蓮

（豐縣勞動就業(yè)管理處，江蘇 徐州 221700）

為了能夠更好地解決就業(yè)問題，所以政府對就業(yè)崗位進(jìn)行了更進(jìn)一步的開發(fā)，對創(chuàng)業(yè)進(jìn)行了扶持政策，并且讓社會保障部門對扶持政策進(jìn)行落實、為社會提供更多的公益性的崗位，從而對大量的社會就業(yè)問題進(jìn)行解決。政府還能夠通過扶持與激勵手段，從而對就業(yè)體系進(jìn)行更加優(yōu)質(zhì)的組建，并且還能夠?qū)蜆I(yè)增長進(jìn)行有效的擴(kuò)張，為社會提供更加優(yōu)質(zhì)的保障，當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)扶持主要是人員，基本都是國企下崗人員，這也對再就業(yè)的穩(wěn)定性有效良好的促進(jìn)作用。

一、創(chuàng)業(yè)扶持政策的背景

隨著改革開放政策的開展，使我國社會經(jīng)濟(jì)得到了快速的提升，并且也讓就業(yè)總量得到相應(yīng)的提高，在二十一世紀(jì)的初期，由于我國市場發(fā)生了巨大的變得，從而導(dǎo)致大量的職工人員被迫下崗，后來我國對生活保障制度進(jìn)行了逐漸地完善，對就業(yè)保障制度進(jìn)行改善，并且國家還為其投入數(shù)百億人民幣，從而降低職工失業(yè)對社會發(fā)展帶來的不良影響。后來到了2017年，我國高校畢業(yè)生的就業(yè)率能夠達(dá)到百分之九十八，從而使得失業(yè)人員的數(shù)量開始迅速地減少，并且人力保障部門對政策也進(jìn)行了積極的響應(yīng)， 不但對創(chuàng)業(yè)行為進(jìn)行扶持，還開發(fā)了新的就業(yè)崗位，借助創(chuàng)業(yè)激勵與職業(yè)培訓(xùn)的方式，對社會在就業(yè)進(jìn)行了促進(jìn)[1]。

二、創(chuàng)業(yè)扶持政策實踐

（一）創(chuàng)業(yè)鼓勵政策

當(dāng)前我國堅持這就業(yè)市場化的就業(yè)政策，從而為社會自主創(chuàng)業(yè)者提供更加廣闊的空間，并且社會保障部門，并且由于社會保障部門對就業(yè)政策的監(jiān)督與落實，對勞動力改革制度的推廣，使得市場的法律地位得到了相應(yīng)的確定。社會保障部門在進(jìn)行就業(yè)體制改革制度的落實過程當(dāng)中，使得我國民營企業(yè)得到了迅速的提升，個體商戶的數(shù)量也在快速的提升。社會保障部門為了能夠更好地緩解社會就業(yè)的壓力，所以就在市場化就業(yè)改革落實的過程當(dāng)中，對國務(wù)院進(jìn)行響應(yīng)，還對稅務(wù)局的優(yōu)惠政策進(jìn)行了頒布，同時會對社會政策救援活動進(jìn)行定期的開展，以此來幫助就業(yè)困難人員與失業(yè)人員，并且還對其提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)與就業(yè)信息援助，從而對社會人員進(jìn)行再就業(yè)的引導(dǎo)。為了鼓勵創(chuàng)業(yè)人員，人社部門還對創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策進(jìn)行了監(jiān)督與落實，并且還對創(chuàng)業(yè)稅收進(jìn)行了減免，工商部門也實現(xiàn)注冊優(yōu)惠政策，對管理收費(fèi)進(jìn)行了減少，并且還降低了創(chuàng)業(yè)人員的貸款標(biāo)準(zhǔn)。

（二）創(chuàng)業(yè)扶持政策

我國為了支持自主創(chuàng)業(yè)，所以會在人力資源部門進(jìn)行創(chuàng)業(yè)扶持政策落實的時候，對無業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，從而引導(dǎo)無業(yè)人員能夠自主的實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行開設(shè)，從而對私營企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行鞏固，并且還能夠?qū)θ藛T的管理素質(zhì)與管理技能進(jìn)行提升，以此來讓失業(yè)人員對市場的變化需求進(jìn)行更好的適應(yīng)。社會保障部門也能夠借助培訓(xùn)，對社會熱源的創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)行激發(fā)，提高社會人員的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，從而使得創(chuàng)業(yè)能夠更加協(xié)調(diào)順利地開展。為了能夠讓創(chuàng)業(yè)扶持政策得到更好地落實，部門還對創(chuàng)業(yè)咨詢進(jìn)行了開設(shè)、對就業(yè)工作進(jìn)行相應(yīng)的輔導(dǎo)，并且還對勞動力提供了必要的支持。所謂的資金扶持其實就是指通過貸款的方式，幫助創(chuàng)業(yè)人員提供相應(yīng)的資金幫助，并且政府為了保障資金扶持政策能夠落到實處，還加大了資金的投入，讓其能夠充分地發(fā)揮其中的價值。而創(chuàng)業(yè)援助其實就是通過保險續(xù)接的方式，從而實現(xiàn)援助與創(chuàng)業(yè)的融合，以此來探索新的產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、積極就業(yè)政策的研究

我國人社部門為了能夠?qū)徫婚_發(fā)政策進(jìn)行積極的響應(yīng)，對創(chuàng)業(yè)開展相應(yīng)扶持政策，所以就從大城市出發(fā)，對人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行區(qū)域性的優(yōu)化，從而使市場人力資源的優(yōu)化配置能夠得到保障，并且還對社會保障救濟(jì)對象進(jìn)行減少，以此來對財政壓力進(jìn)行緩解，對就業(yè)政策進(jìn)行積極地落實。隨著就業(yè)政策的積極落實，使得社會就業(yè)人員的數(shù)量得到了明顯的增加，人均費(fèi)用的比重也明顯有了提高，失業(yè)率也呈直線下降，并且隨著我國扶持政策基本完善，社會保障部門對政策監(jiān)督與體系的落實發(fā)揮了重要的作用，同時也為了社會帶來了巨大的財富，可是對于保障部門而言，由于市場環(huán)境比較復(fù)雜，使得失業(yè)人員的數(shù)量也比較多，然而要想對建立統(tǒng)一的就業(yè)市場，對就業(yè)政策的穩(wěn)定落實進(jìn)行保障，就需要讓社會保障部門在確保創(chuàng)業(yè)與就業(yè)安全的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國市場環(huán)境對就業(yè)總量進(jìn)行擴(kuò)大，并且還要把市場與就業(yè)進(jìn)行有效結(jié)合，從而對社會創(chuàng)業(yè)進(jìn)行促進(jìn)，以此來為社會人員提供更多的崗位[2]。

四、結(jié)束語

對于我國的國情而言，所有保障就業(yè)安全的政策都具有這一定的社會彈性，并且因為我國勞動力數(shù)量比較多，所以要想讓創(chuàng)業(yè)扶持政策能夠在兼顧公平的同時對就業(yè)關(guān)系進(jìn)行改善，就需要讓社會保障部門對就政策進(jìn)行積極地落實，并且把市場與就業(yè)進(jìn)行有效整合，讓市場的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用能夠得到有效的發(fā)揮，以此來推動社會穩(wěn)定和諧的發(fā)展。