農(nóng)村土地資源管理存在的問題及措施分析

王玉瑰

（哈爾濱市雙城區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)站，黑龍江 哈爾濱 150100）

農(nóng)村土地資源管理工作的加強(qiáng)，能夠促進(jìn)農(nóng)村土地資源配置的進(jìn)一步優(yōu)化，以防土地浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，與此同時這一舉措對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展也具有推動意義，在良好的農(nóng)村土地資源管理體系下，當(dāng)?shù)赝恋刭Y源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展將實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一的目標(biāo)，因此相關(guān)部門及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村土地資源管理工作重視程度，積極制定有效措施促進(jìn)管理工作質(zhì)量與效率的提高。

一、農(nóng)村土地資源管理常見問題

（一）土地閑置與不合理占用現(xiàn)象

目前，部分地區(qū)土地閑置與不合理占用現(xiàn)象較為嚴(yán)重，大面積土地資源被閑置浪費(fèi)，這對于土地資源管理工作的開展造成了限制。在我國城市化進(jìn)程不斷加快的情況下，大批農(nóng)村人口流入城市務(wù)工，農(nóng)村留守人員多為孩子和老人，不具備耕地的能力，從而一些土地資源閑置無法得到充分利用。與此同時，土地強(qiáng)買搶占的現(xiàn)象屢見不鮮，有些不法開發(fā)商未經(jīng)正規(guī)程序?qū)⒏刈鳛樯虡I(yè)化用地，導(dǎo)致耕地面積減少，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在限制。除此之外，土地資源相關(guān)政策與規(guī)定上存在矛盾，這也給土地資源管理工作增加了難度，由于土地資源監(jiān)管力度不嚴(yán)、管理方式不當(dāng)?shù)葐栴}，現(xiàn)階段農(nóng)村土地資源管理工作無法高效開展。

（二）宅基地土地使用問題

農(nóng)村宅基地使用問題也是十分常見的，多數(shù)居民在重新選擇土地建設(shè)住宅的時候，會遺棄從前的住宅，在這樣的情況下，原有住宅土地資源被浪費(fèi)，部分住宅屬于不合理購建，也存在侵占其他用地的現(xiàn)象。人們在建設(shè)宅基地的過程中存在隨意性，往往未經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徟退阶蚤_工，存在嚴(yán)重的違建問題。通常浪費(fèi)后的土地資源得不到有效的回收，與此同時，相關(guān)政府部門在住宅建設(shè)方面管理較為松弛，缺乏嚴(yán)格、明確的規(guī)章制度，從而大量宅基地土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象產(chǎn)生，不利于農(nóng)村土地資源管理工作的順利開展。

（三）土地資源違規(guī)使用問題

現(xiàn)階段，大部分地區(qū)《土地管理?xiàng)l例》宣傳工作沒有得到落實(shí)，農(nóng)民對于相關(guān)知識的掌握較少，加上相關(guān)部門對于土地資源管理工作重視程度不夠，因此，體現(xiàn)出農(nóng)村土地資源管理與利用的隨意性。除此之外，農(nóng)村土地資源違規(guī)使用現(xiàn)象較為嚴(yán)重，在土地使用期間，部分人在沒有得到政府部門批準(zhǔn)的情況下，開展建設(shè)活動，并且實(shí)際管理過程中，相關(guān)部門無法在第一時間掌握土地?cái)?shù)據(jù)信息，從而，土地資源不違規(guī)使用治理效果也大打折扣。最后，很多農(nóng)民對于土地資源的觀念比較落后，認(rèn)為土地轉(zhuǎn)讓買賣只是當(dāng)事人雙方的問題，可以在沒有經(jīng)過上級審批的情況下交易，這給相關(guān)土地資源管理人員帶來了困擾，由此可見，為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好、更快的發(fā)展，解決農(nóng)村土地違規(guī)使用問題迫在眉睫[1]。

二、農(nóng)村土地資源管理對策分析

（一）政府部門調(diào)控作用的充分發(fā)揮

農(nóng)村土地資源管理部門所發(fā)揮的作用至關(guān)重要，在實(shí)際工作中，政府部門應(yīng)做好宏觀調(diào)控，站在現(xiàn)代工作模式的角度上解決現(xiàn)階段土地資源管理問題。首先政府部門可以與社會力量相結(jié)合，構(gòu)建相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并且派遣專業(yè)人員到相關(guān)崗位，將監(jiān)管工作貫徹到農(nóng)村土地資源管理全過程當(dāng)中，在這個過程中監(jiān)管人員應(yīng)注意做好記錄工作，從而為后續(xù)工作提供參考。在這樣的前提下，現(xiàn)場指導(dǎo)也是非常重要的，只有經(jīng)過實(shí)地勘察，才能夠找到更加有效的土地資源管理問題解決方案[2]。其次，應(yīng)積極構(gòu)建責(zé)任追究機(jī)制，加深每一名工作人員對自身職能與權(quán)力的認(rèn)知，從而有效培養(yǎng)工作人員的使命感與責(zé)任心，做到責(zé)任明確、權(quán)責(zé)分明，依據(jù)相關(guān)規(guī)定開展工作。

（二）農(nóng)村土地資源管理法律政策的完善

為了確保農(nóng)村土地資源管理工作的順利實(shí)施，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步完善相應(yīng)法律政策，這樣才能夠?yàn)橥恋刭Y源管理工作提供更好的法律環(huán)境。首先，要完善農(nóng)村土地資源使用保護(hù)制度，將統(tǒng)一規(guī)劃體系落實(shí)到農(nóng)村土地資源管理工作當(dāng)中，并且根據(jù)土地不同的使用功能進(jìn)行細(xì)致劃分，做好相應(yīng)記錄工作，從而實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用。其次，應(yīng)完善土地資源補(bǔ)償激勵機(jī)制，根據(jù)土地劃分類型執(zhí)行不同的補(bǔ)償政策，這樣能夠充分調(diào)動農(nóng)戶的主觀能動性，使其積極主動配合政府部門完成土地資源管理工作，與此同時，可以通過相應(yīng)法律政策的完善，加強(qiáng)農(nóng)村閑置土地與荒廢建設(shè)用地的利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）農(nóng)村土地資源管理資金投入力度的加強(qiáng)

人力、物力以及財(cái)力是保障農(nóng)村土地資源管理工作順利開展的前提條件，由于現(xiàn)階段土地管理設(shè)備較為落后，政府部門無法在第一時間掌握土地資源信息，這將降低農(nóng)村土地資源管理效率。因此，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)資金方面的投入，積極采購與引進(jìn)高新設(shè)備，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化、信息化、智能化、一體化發(fā)展。首先，基層政府部門可以加強(qiáng)自身與自然規(guī)劃部門的合作，充分發(fā)揮自身引導(dǎo)作用，使農(nóng)民能夠意識到土地管理的重要意義，從而有效推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，應(yīng)加強(qiáng)土地資源管理人員專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，定期組織管理人員開展座談會活動，并且邀請專業(yè)講師為其傳授相關(guān)知識，加深管理人員對土地資源管理工作的理解，從而不斷完善自身工作期間的不足之處，促進(jìn)工作質(zhì)量與效率的提高[3]。

三、結(jié)束語

綜上所述，為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對于農(nóng)村土地資源管理工作愈加重視，但是通過實(shí)踐調(diào)查可以了解到，現(xiàn)階段，農(nóng)村土地資源管理存在一定問題，其管理機(jī)制的作用得不到充分發(fā)揮，因此本文我們對農(nóng)村土地資源管理常見問題及相應(yīng)解決對策進(jìn)行了分析，以期農(nóng)村土地資源得到合理的利用。