高速公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)實(shí)行勞務(wù)派遣用工淺談

竇海霞

（山西諾通公路養(yǎng)護(hù)有限公司，山西 晉城 048000）

高速公路是我國(guó)最重要的交通樞紐和最重要的現(xiàn)代化交通工具，具有速度快等特點(diǎn)，但隨著道路使用壽命的延長(zhǎng)，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)任務(wù)將逐年增加，養(yǎng)護(hù)時(shí)間也將不斷增加。隨著傳統(tǒng)生產(chǎn)任務(wù)的變化，季節(jié)性工人將逐年增加。勞動(dòng)合同中規(guī)定的勞動(dòng)形式不再適用，嚴(yán)重影響了環(huán)境保護(hù)工作，阻礙了環(huán)境保護(hù)工作的開展。自2003年建成以來，主要高增長(zhǎng)干線長(zhǎng)度從35公里增加到211公里，運(yùn)營(yíng)面積從1公里增加到6公里。如何適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求，降低企業(yè)勞動(dòng)成本，調(diào)整時(shí)間，根據(jù)多年的工作實(shí)踐調(diào)整時(shí)間，季節(jié)性工作不可避免，勞動(dòng)力流動(dòng)是一種較靈活的工作形式，與傳統(tǒng)的合同形式相結(jié)合，將在促進(jìn)勞動(dòng)保護(hù)方面發(fā)揮更加重要的作用高效及時(shí)。

一、勞務(wù)派遣的概念及發(fā)展歷史

（一）勞務(wù)派遣，應(yīng)用人單位的要求，根據(jù)用人單位的需要，為選派用工提供服務(wù)的組織，與被派遣勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，負(fù)責(zé)支付工資、社會(huì)保障等日常管理服務(wù)，并建立組織機(jī)構(gòu)；在實(shí)際工作中使用勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)向派遣單位支付部分勞務(wù)費(fèi)。就業(yè)是靈活勞動(dòng)的產(chǎn)物，又稱非常規(guī)勞動(dòng)關(guān)系、臨時(shí)性勞動(dòng)、代理性勞動(dòng)和租賃性勞動(dòng)。

（二）人力資源的導(dǎo)向始于美國(guó)，誕生于歐洲和日本，90年代進(jìn)入中國(guó)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。雖然國(guó)外對(duì)勞動(dòng)力的需求大幅增加，但跨國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)已成為解決國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力供給不足問題的一種手段。然而，由于我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)狀，勞動(dòng)力的供給大于需求，導(dǎo)致了這種就業(yè)的目的在于促進(jìn)就業(yè)。我國(guó)勞動(dòng)力資源配置始于20世紀(jì)90年代末的北京，當(dāng)時(shí)國(guó)企進(jìn)行改革，大量國(guó)企職工開始在北京工作。企業(yè)解散，勞動(dòng)力流動(dòng)成為一種重要的就業(yè)方式，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)加速了發(fā)展。

（三）提供服務(wù)的主要特點(diǎn)是分工和使用。職業(yè)介紹所作為職工的用人單位，雖然是勞動(dòng)合同的一方，但只是正式用人單位，因?yàn)樗粸槁毠ぬ峁?shí)際的工作場(chǎng)所和工作條件，也不為實(shí)際完成的工作提供報(bào)酬。雇員的實(shí)際工作由雇主以外的第三方支付?！胺?wù)提供商”的客戶是“服務(wù)提供商”的客戶。從事活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)遵守用人單位的命令，遵守用人單位的內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)章制度，實(shí)際支付勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)關(guān)系中的用人單位是用工單位，有支付工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、津貼等的義務(wù)。用人單位作為實(shí)際領(lǐng)取工資的一方，應(yīng)當(dāng)行使和承擔(dān)服務(wù)協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)，包括為職工提供有償?shù)墓ぷ鲌?chǎng)所和其他工作條件、工作組織與監(jiān)督、職業(yè)安全健康教育等，以及與派遣單位共同支付差旅費(fèi)的義務(wù)。

二、勞務(wù)派遣用工優(yōu)勢(shì)

在人力資源管理領(lǐng)域，僅對(duì)非職工使用“模式”，為季節(jié)性和季節(jié)性勞動(dòng)者服務(wù)，從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本角度看，公司將從中獲得極大的便利和實(shí)際效益，對(duì)生產(chǎn)的維護(hù)將產(chǎn)生積極影響。

（一）人力資源管理簡(jiǎn)單靈活。同時(shí)，需要大量的季節(jié)性和臨時(shí)性工作，完成路面的修繕檢修、綠化、道路救援等方面的工作。員工。人員的增減與生產(chǎn)任務(wù)有著密切的關(guān)系，任何時(shí)候，季節(jié)性和臨時(shí)性的人員都可以隨時(shí)補(bǔ)充，如果要及時(shí)落實(shí)工作要求的話。只提供勞動(dòng)力增減，增加了公司員工使用的靈活性，公司不再需要專門的組織和人員調(diào)配。管理正在進(jìn)行中，公司只負(fù)責(zé)使用這些員工。終止合同，終止與服務(wù)商的合同，以及公司主動(dòng)重新簽訂合同的可能性，其實(shí)是實(shí)現(xiàn)了員工的能力，大大降低了用戶風(fēng)險(xiǎn)。

（二）降低人事管理成本，規(guī)避工作風(fēng)險(xiǎn)。員工的使用和管理包括員工檔案、合同管理、資格工資、保險(xiǎn)費(fèi)等一系列工作，通過派遣勞務(wù)，公司與提供勞務(wù)的公司簽訂了勞動(dòng)協(xié)議，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，公司領(lǐng)導(dǎo)可以回避綜合勞動(dòng)保護(hù)服務(wù)，注重維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。由于公路養(yǎng)護(hù)是高速、普通、封閉的行業(yè)，養(yǎng)護(hù)時(shí)間長(zhǎng)，傷亡不可避免。雖然社會(huì)是雇主，但它與提供服務(wù)的工人沒有工作關(guān)系。因此，一旦發(fā)生工傷事故，提供服務(wù)的公司積極參與員工工傷申請(qǐng)的審核，參與解決這些問題。作為傷害賠償，公司只需配合相關(guān)材料即可。公司工藝簡(jiǎn)單，加工成本低，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)低。

（三）明確權(quán)利義務(wù)，避免勞動(dòng)爭(zhēng)議。在傳統(tǒng)的勞動(dòng)形式中，勞動(dòng)爭(zhēng)議是通過協(xié)商和仲裁解決的，一審和二審法院需要大量的時(shí)間、人力和財(cái)力。實(shí)施工資標(biāo)準(zhǔn)的，公司與服務(wù)商簽訂服務(wù)分配協(xié)議、服務(wù)商與員工簽訂勞動(dòng)合同、公司與服務(wù)商簽訂勞動(dòng)合同。以及員工。因此，公司可以避免與員工直接相關(guān)的勞動(dòng)爭(zhēng)議。在勞動(dòng)爭(zhēng)議等糾紛中，服務(wù)提供者有責(zé)任解決這些糾紛。

（四）更容易選擇最好的專業(yè)人員加入勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍。隨著服務(wù)里程和生產(chǎn)任務(wù)的增加，保護(hù)公司需要一定數(shù)量高素質(zhì)的工作關(guān)系、有經(jīng)驗(yàn)的實(shí)業(yè)家、有經(jīng)驗(yàn)的員工，補(bǔ)充保護(hù)隊(duì)伍，提高保護(hù)公司的競(jìng)爭(zhēng)力。季節(jié)性服務(wù)來自各行各業(yè)的工人，他們中的一些人經(jīng)過多年的培訓(xùn)，能夠保住工作，具有良好的綜合素質(zhì)。維修過于嚴(yán)格，不適應(yīng)高速線路維修生產(chǎn)的特殊環(huán)境，通過理論和實(shí)踐的檢驗(yàn)，更方便、更直接地選擇最優(yōu)秀的技術(shù)人員為人民服務(wù)，更準(zhǔn)確地招聘最優(yōu)秀的員工，也為公司節(jié)省了招聘成本。

三、存在的問題

（一）有些雇主在工作場(chǎng)所提供不同類型的服務(wù)和工作時(shí)間，甚至在其主要工作地點(diǎn)，也廣泛利用派遣人員的服務(wù)。隨著1995年《勞動(dòng)法》的頒布，我國(guó)正式取消了正式和臨時(shí)兩種勞動(dòng)制度。濫用服務(wù)導(dǎo)致新的雙重制度?！秳趧?dòng)合同法》實(shí)施后，出現(xiàn)了新的“正式職工”和“借調(diào)職工”雙支柱制度。在絕大多數(shù)勞動(dòng)集體中，企業(yè)的發(fā)展對(duì)企業(yè)的發(fā)展影響最為直接，但企業(yè)已成為“第二大”勞動(dòng)者群體。

（二）部分作品被退回。退貨是指用人單位與服務(wù)提供者之間為降低成本而將員工調(diào)到提供服務(wù)的公司的協(xié)議。損害勞動(dòng)者合法利益，逃避責(zé)任的。企業(yè)與本單位部分職工解除勞動(dòng)合同后，解除勞動(dòng)合同的職工應(yīng)當(dāng)與公司重新簽訂勞動(dòng)合同。由企業(yè)指定的服務(wù)商，員工返回原崗位。相反的方向不是促進(jìn)就業(yè)，而是改變工人有工作時(shí)的工作方式，而是減少開支。《企業(yè)法》規(guī)定：因此，反向改變了企業(yè)的工作方向和員工的角色。公司把員工推到用工公司，違背了提供服務(wù)的初衷。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》，勞務(wù)派遣是規(guī)避用人單位責(zé)任的一種方式。

（三）他們有的自己出資或者合伙企業(yè)，成立勞動(dòng)調(diào)查組，把工人送到工作場(chǎng)所或者工作場(chǎng)所。

四、解決途徑

（一）2008年《勞動(dòng)合同法》自2013年實(shí)施以來，首次進(jìn)行了修改，共修改了四條，均涉及勞動(dòng)力流動(dòng)。在法律層面，國(guó)家通過《勞動(dòng)合同法：實(shí)施勞動(dòng)合同法》提供了相應(yīng)的政策指導(dǎo)和指引。《勞務(wù)派遣法律規(guī)定》明確了用人單位的權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)事業(yè)單位和勞動(dòng)者，建立了將勞務(wù)引入法律法規(guī)框架的制度。

《勞動(dòng)合同法》第六十六條規(guī)定：“勞動(dòng)合同項(xiàng)下的勞動(dòng)是我國(guó)企業(yè)的主要?jiǎng)趧?dòng)形式。提供服務(wù)是另一種工作形式，只能從事臨時(shí)性、輔助性或替代性工作。臨時(shí)工是指不超過六個(gè)月的工作；輔助工作是指在主營(yíng)地以外的工作；替代工作是指工作。在一段時(shí)間內(nèi)，如果員工因?qū)W習(xí)中斷、休假等原因無法工作，可以由其他員工代替。等等。用人單位必須嚴(yán)格控制用工數(shù)量，用工數(shù)量不得超過用工總量的一定比例。具體比例由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門規(guī)定。”

《勞動(dòng)合同法》第六十七條規(guī)定：“用人單位不得設(shè)立提供服務(wù)的組織，不得將勞動(dòng)者送至工作場(chǎng)所或者工作場(chǎng)所?！薄秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》第二十八條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)：用人單位向其所屬事業(yè)單位、組織提供用人單位或者其組織、合伙企業(yè)出資的勞動(dòng)者，不得成為用人單位。它是根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第67條設(shè)立的?！?/p>

（二）用人單位要加強(qiáng)法制培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)，完善企業(yè)管理，依法管理企業(yè)，確保企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，提高公司依法治理水平，堅(jiān)決防范工作風(fēng)險(xiǎn)。

（三）用人單位行使組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理的權(quán)利。關(guān)于被派遣勞動(dòng)者，嚴(yán)格履行勞務(wù)派遣協(xié)議約定的義務(wù)，不歧視被派遣勞動(dòng)者，法律上同工同酬的權(quán)利。

（四）雇主的義務(wù)包括：在工作場(chǎng)所進(jìn)行培訓(xùn)，遵守國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；確保適當(dāng)?shù)墓ぷ鳁l件和勞動(dòng)保護(hù)；使雇員了解其工作要求和工資；支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金和津貼；定期調(diào)整工作人員的工資，包括與工作有關(guān)的費(fèi)用，并在連續(xù)工作的情況下進(jìn)行定期調(diào)整。

五、結(jié)束語(yǔ)

通過建立健全的法律制度、完善社會(huì)保障制度、管理勞動(dòng)力市場(chǎng)等措施，國(guó)家可以使勞動(dòng)力流動(dòng)成為真正科學(xué)的工作模式，適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)的管理。在公路養(yǎng)護(hù)實(shí)踐中，服務(wù)結(jié)合就業(yè)合同可以提高人力資源管理水平，降低運(yùn)營(yíng)成本，優(yōu)化企業(yè)資源整合，對(duì)人力資源管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的積極影響，規(guī)避工作風(fēng)險(xiǎn)，選擇最佳人選等。