關(guān)于舊城改造的若干思考

張帥

萊西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 山東萊西 266600

隨著存量時(shí)代的到來(lái)，“舊城改造”引起了學(xué)術(shù)界的廣泛討論。當(dāng)代中國(guó)舊城改造的目標(biāo)以及適宜的手段已成為突出的研究問(wèn)題。在城市發(fā)展“新陳代謝”的進(jìn)程中，舊城改造和城市擴(kuò)張往往交替出現(xiàn)。“城鎮(zhèn)在過(guò)去世紀(jì)的大規(guī)模擴(kuò)張伴隨著對(duì)舊城區(qū)或核心區(qū)的深入改造。城市發(fā)展涉及（類(lèi)似）細(xì)胞壁內(nèi)填生長(zhǎng)的過(guò)程，其中通過(guò)替換現(xiàn)有組織來(lái)合并和容納新元素；以及增生或聚集過(guò)程，從而增加其他組織。在城市動(dòng)態(tài)演化的過(guò)程中，建設(shè)與生活標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)代變遷，昨日的新區(qū)也可能是未來(lái)亟待改善的舊城。

1 理論研究

舊城改造后的成果保護(hù)研究及可持續(xù)發(fā)展運(yùn)營(yíng)策略應(yīng)該是舊城保護(hù)與城市更新的一種延續(xù)。國(guó)外一些成功案例在舊城保護(hù)與城市更新伊始便重視舊城改造后的成果保護(hù)研究及可持續(xù)發(fā)展運(yùn)營(yíng)策略，對(duì)歷史環(huán)境保護(hù)及新舊建筑融合等課題也進(jìn)行了長(zhǎng)期的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的積累，形成比較完善的理論體系。例如，英國(guó)學(xué)者肯尼斯·鮑威爾在其著作《舊建筑的改造與重建》中對(duì)舊建筑的改造與再利用進(jìn)行了系統(tǒng)全面的論述。

國(guó)內(nèi)在關(guān)于舊城改造成果保護(hù)研究及相配套的可持續(xù)發(fā)展運(yùn)營(yíng)策略理論研究方面，現(xiàn)階段則相對(duì)缺失。這勢(shì)必會(huì)引發(fā)一些新問(wèn)題，如舊城改造項(xiàng)目建成后，隨著時(shí)間推移漸漸喪失舊城改造成果，日益侵蝕原有城市肌理，逐步發(fā)展成浪費(fèi)社會(huì)資源和資金成本，不久可能重新淪為城市“頑疾”和新的“城中村”。故舊城改造成果保護(hù)研究及可持續(xù)發(fā)展運(yùn)營(yíng)策略顯得至關(guān)重要[1]。

2 舊城改造的相關(guān)措施

2.1 明確舊城改造項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容

自項(xiàng)目改造的前期準(zhǔn)備工作開(kāi)始，大多數(shù)行政部門(mén)和施工企業(yè)會(huì)負(fù)責(zé)原住地公民的征遷工作，房屋拆遷和工程施工完畢之后的工作內(nèi)容需要與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)改委進(jìn)行對(duì)接工作并加以了解。應(yīng)當(dāng)采用系統(tǒng)化的管理模式對(duì)被拆遷人的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并且主動(dòng)安排新住所給被拆遷人居住，同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)內(nèi)容和施工內(nèi)容制定科學(xué)有效且規(guī)范化的建設(shè)規(guī)劃，明確細(xì)化的建設(shè)進(jìn)度工作，不管是工程建設(shè)或者是施工設(shè)備的組裝、給排水管道等工作都需要按照進(jìn)度的計(jì)劃制定。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工程內(nèi)各項(xiàng)工作統(tǒng)一進(jìn)行管理，從而為項(xiàng)目進(jìn)度落實(shí)提供基礎(chǔ)保障，其中主要包含查詢(xún)工作、設(shè)計(jì)工作、材料供應(yīng)工作等細(xì)節(jié)方面的問(wèn)題，利用執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)圖紙來(lái)完成對(duì)各項(xiàng)工作的管理和控制，施工單位需要按照發(fā)布的任務(wù)選擇職能部門(mén)來(lái)制定長(zhǎng)期的工作計(jì)劃目標(biāo)。

2.2 要確保階段進(jìn)度規(guī)劃的預(yù)見(jiàn)性

應(yīng)當(dāng)充分參考工程項(xiàng)目中每個(gè)工作階段的細(xì)節(jié)內(nèi)容，要充分考慮到工程實(shí)際建設(shè)期間可能會(huì)面臨的不穩(wěn)定因素，同時(shí)還需要針對(duì)不穩(wěn)定因素制定具有針對(duì)性的對(duì)策方案。同時(shí)，還需要對(duì)子項(xiàng)目采取有效且深入的研究分析，結(jié)合技術(shù)部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)和施工部門(mén)三方的共同力量來(lái)完成項(xiàng)目的圖紙會(huì)審工作，要確保設(shè)計(jì)圖紙符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，能夠?yàn)橄嚓P(guān)的單位提供有用的意見(jiàn)與對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)[2]。

2.3 雨水系統(tǒng)規(guī)劃中的應(yīng)用

舊城改造是老城區(qū)整體或局部地區(qū)有計(jì)劃的改造和更新，是有目標(biāo)地作用于開(kāi)放空間的具體行為。舊城改造既體現(xiàn)城市的規(guī)劃過(guò)程，城市各類(lèi)用地中的建（構(gòu)）筑物和開(kāi)放空間的建設(shè)過(guò)程，又體現(xiàn)不同時(shí)期的城市文化特性，反映城市建筑和設(shè)施的歷史演進(jìn)過(guò)程。舊城改造是城市動(dòng)態(tài)調(diào)整過(guò)程，受到物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展程度的影響。傳統(tǒng)的舊城改造缺乏科學(xué)指導(dǎo)與總體規(guī)劃，由于城市雨水系統(tǒng)改造難度大、資金大、影響范圍廣、系統(tǒng)性強(qiáng)等原因，容易形成面子工程和斷點(diǎn)項(xiàng)目，造成民生、資金、效率等多重浪費(fèi)。

低影響開(kāi)發(fā)理念是20世紀(jì)90年代末發(fā)展起來(lái)的暴雨管理和面源污染處理技術(shù)。旨在通過(guò)分散的小規(guī)模源頭控制來(lái)達(dá)到對(duì)暴雨所產(chǎn)生的徑流和污染的控制，使開(kāi)發(fā)地區(qū)盡量接近自然的水文循環(huán)。理念方法包括原位收集、自然凈化、就近利用或回補(bǔ)地下水。主要措施包含生態(tài)植草溝、下凹式綠地、雨水花園、綠色屋頂、地下蓄滲、透水路面等。低影響開(kāi)發(fā)理念對(duì)舊城改造雨水系統(tǒng)的主要作用：緩解暴雨沖刷，減少水土流失；下滲地表積流，降低城市內(nèi)澇概率；回補(bǔ)地下水源，維持地下水資源穩(wěn)定；自然凈化雨水資源，提高水資源利用率；形成園林景觀風(fēng)貌，優(yōu)化人居環(huán)境[3]。

2.4 舊城改造美學(xué)

舊城改造美學(xué)是一個(gè)很寬泛的概念，聶承峰在《城市美學(xué)本質(zhì)》中寫(xiě)道“一個(gè)城市的美，不僅僅表現(xiàn)為某一個(gè)或幾個(gè)建筑的美，她是一個(gè)整體的觀念”舊城改造的美學(xué)思想受多方面因素的制約，像當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件，政策條件及技術(shù)條件等。

藝術(shù)視角是一種審美角度，它通過(guò)有文化有內(nèi)涵的藝術(shù)細(xì)胞欣賞出事物的美來(lái)。將這種觀點(diǎn)引入到舊事物的改造中，就會(huì)發(fā)現(xiàn)舊事物即便放在更新?lián)Q代后的新時(shí)期仍然具有存在的價(jià)值，我們?cè)谛聲r(shí)代沿用舊事物并通過(guò)合理傳播與表達(dá)的方式轉(zhuǎn)換為新時(shí)代人們接受的方式，從而達(dá)到直接利用舊物而為人類(lèi)創(chuàng)造財(cái)富的目的。在社會(huì)美學(xué)層面中舊城改造應(yīng)注重建立社會(huì)公平，同時(shí)呼吁多方參與，多向互動(dòng)的良性發(fā)展機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)美學(xué)層面中舊城改造應(yīng)從城市的整體利益出發(fā)，加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析，采用政府主導(dǎo)走向三方合作的多贏模式。在人文美學(xué)的層面，舊城改造中應(yīng)倡導(dǎo)文脈延續(xù)，以注重舊城既有的文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造。對(duì)于生態(tài)美學(xué)層面舊城改造要注重生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展，充分利用舊城區(qū)內(nèi)的各種有利條件，形成各方面在舊城改造中有機(jī)統(tǒng)一。

3 結(jié)語(yǔ)

不論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，舊城改造后的現(xiàn)狀不盡相同。如果建筑與環(huán)境生命周期可持續(xù)健康發(fā)展受阻，則必將引起新的惡疾。這并不是要全盤(pán)否定過(guò)去舊城改造或城市更新的積極意義，而是提醒決策者不應(yīng)只為“舊改”而“舊改”，而應(yīng)更看重“舊改項(xiàng)目生命全周期”，使建筑與環(huán)境“永生”，真正達(dá)到人居環(huán)境和諧“共生”。