淺談電子臺帳在勞動工資統(tǒng)計中的應用

李艷紅

山西省運城市鹽湖區(qū)統(tǒng)計局 山西運城 044000

勞資統(tǒng)計（又稱勞動工資統(tǒng)計），是國民經濟統(tǒng)計的重要組成部分，它不僅為黨和國家及各級政府制定有關政策和宏觀調控提供依據，而且逐漸成為全社會各領域的需要：如社會保障體系；法制部門各種事故賠償；民政、計劃生育等部門一些政策，根據統(tǒng)計應為構建和諧社會貢獻力量，探索勞動工資統(tǒng)計的改革更具有現(xiàn)實意義。

1 現(xiàn)行勞資統(tǒng)計制度基本情況

1.1 勞資統(tǒng)計任務、對象、范圍和原則

勞資統(tǒng)計任務是及時、準確地搜集、整理法人單位從業(yè)人員人數及工資總額等方面的資料，為政府監(jiān)測、調控工資分配格局、進行宏觀決策提供數據，為國民經濟核算和社會保障制度提供可靠依據[1]。

調查對象是法人單位，包括統(tǒng)計上認定的視同法人單位的產業(yè)活動單位。

年報統(tǒng)計范圍為城鎮(zhèn)地區(qū)的全部法人單位，包括非私營法人單位和私營法人單位。定報統(tǒng)計范圍為規(guī)模以上法人單位。

統(tǒng)計原則以“誰發(fā)工資誰統(tǒng)計（勞動派遣人員除外）”為基本原則，勞務派遣人員按照“誰用工誰統(tǒng)計”的原則統(tǒng)計。法人單位在本地區(qū)以外的產業(yè)活動單位其人員和工資應包含在法人單位中。

1.2 調查內容

調查內容是法人單位中的從業(yè)人員及工資總額等情況。那么，勞動工資報表主要有兩方面內容，一是從業(yè)人員，二是工資總額。

從業(yè)人員期末人數指報告期末最后一天24：00在本單位工作，并取得工資或其他形式勞動報酬的人數，該指標是一個時點指標，不包括最后一天當天及之前已經與單位解除勞動合同關系的人，是在崗職工、勞務派遺人員及其他從業(yè)人員的總和。從業(yè)人員不包括：

（1）離開本單位，仍保留勞動關系并定期領取生活費的人。

（2）利用課余時間工作的學生和在本單位實習的各類在校學生。

（3）因勞務外包而使用的人。

工資總額是指用人單位在一定時期內直接支付給本單位全體人員的勞動報酬總額。是在崗職工工資總額、勞務派遣人員工資總額和其他從業(yè)人員工資總額之和，包括獎金、津貼補貼、計時工資、計件工資、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。用人單位支付給職工的勞動報酬，不論經費來源、支付方式、支出渠道、不論是否計入成本、也不論所得稅是否由國家征收，實際發(fā)給職工的屬于工資性質的項目一律計入工資總額，都應列入工資總額計算范圍[2]。

這些數據的取得一部分是轄區(qū)內所有規(guī)模以上工業(yè)、有資質的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、房地產開發(fā)經營業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)等通過聯(lián)網直報平臺上報，一部分是城鎮(zhèn)非私營法人單位采用全面調查的方法、城鎮(zhèn)私營法人單位采用抽樣調查的方式上報。

如何確保從業(yè)人員和工資總額源頭數據的真實性呢？統(tǒng)計工作的生命線是保證數據質量，提高統(tǒng)計數據質量，提供真實可信的統(tǒng)計資料，是統(tǒng)計工作的基礎，是各級統(tǒng)計機構的第一要務，充分發(fā)揮統(tǒng)計數據在經濟社會中的重要作用，首先要求統(tǒng)計數據的真實性。國家統(tǒng)計局一直以來都把提高數據質量作為統(tǒng)計工作的第一要務，審議通過了《國家統(tǒng)計局數據質量評估管理辦法》，明確指出調查對象填報原始數據是確保數據質量的基礎，該辦法將數據質量問題信息反饋到統(tǒng)計設計、統(tǒng)計調查和數據加工處理等環(huán)節(jié)，要求采取積極有效的措施，從源頭增強統(tǒng)計方法的科學性。

2 勞資統(tǒng)計電子臺賬的應用

勞資統(tǒng)計電子臺賬也就是人力資源和勞資統(tǒng)計信息系統(tǒng)，勞資統(tǒng)計電子臺賬具備操作簡單、科目明晰、臺賬記載自動匯總、報表數據自動生成等優(yōu)點，在確保源頭數據真實可靠的同時，也成為基層單位進行勞資統(tǒng)計必不可少的工具，推廣使用勞資統(tǒng)計電子臺賬，是進一步夯實勞動工資統(tǒng)計的基礎，能更好地提高勞資統(tǒng)計數據質量。臺賬不僅用于勞動工資統(tǒng)計，還服務于本單位日常人員信息管理和工資發(fā)放[3]。

2.1 單位基本信息

臺賬中設置的單位基本信息包括單位的名稱、組織機構代碼、成立時間、單位的規(guī)模等基本信息。

2.2 初始設置

設置部門層級，根據單位組織架構填寫各組成部門；設置基本信息，設置人員崗位、學歷、專業(yè)技術、技能、工資項目等人員信息。

設置對照關系，設置人員崗位、學歷、專業(yè)技術等級、技能等級與統(tǒng)計用標準化稱謂間的對照關系。對照關系的設立，可以方便企業(yè)按照自己的人員稱謂管理體系來使用臺賬。同時，對照關系的設立也便于數據輸入時進行自動糾錯。

臺賬還提供了企業(yè)內部標準化稱謂的功能，一旦啟用該功能，那么在進行相關的人員信息維護時，供選擇的下拉列表僅顯示企業(yè)標準化的稱謂，而不再顯示統(tǒng)計用標準化的稱謂。

2.3 企業(yè)工資項目設置

臺賬支持企業(yè)按照自己日常工資項目進行統(tǒng)計，生成統(tǒng)計報表，只需先設定好企業(yè)日常工資項目與統(tǒng)計用標準化工資項目之間的對照關系。比如企業(yè)要添加一個月度獎金，先進入添加工資項目界面，將“月度獎金”輸入企業(yè)工資項目中，然后選擇對應的統(tǒng)計用標準化工資項目，月度獎金應該對應的是績效工資，然后選擇是否是扣稅的項目以及該項工資的穩(wěn)定性即可。

2.4 在職員工維護

臺賬支持員工批量導入、離職與信息修改，也可以逐個輸入維護。

批量人員輸入。支持EXCEL標準化的人員信息數據的導入。提供標準化的人員信息EXCEL表的表頭，表頭內容切勿變動，否則數據無法導入。

員工編號可直接用本單位的員工工號，少數民族、中共黨員、全日制用工字段填“是”或“否”，學歷、崗位名稱可以按企業(yè)內部的名稱也可以采用統(tǒng)計用標準化名稱，用工身份填“在崗職工”或“勞務派遣人員”或“其他從業(yè)人員”，出生日期、參加工作日期、參加本崗位工作日期等直接填寫。

員工信息實時維護完畢后，就可以生成每一個月度的人員清單。和員工信息批量導入類似，工資數據也可以批量導入，根據員工編號和員工姓名進行匹配，因此務必保證員工編號+姓名組合的唯一性。

2.5 生成報表

選擇報表年份和季度，程序自動匯總生成相應的報表。此報表可以與聯(lián)網直報平臺的勞動工資報表相關連，在聯(lián)網直報平臺上可以直接將生成的報表上報，減少再次錄入的工作量，避免誤錄的產生，確保數出有據，提高源頭數據質量。

也就是說，勞資電子臺賬的運用，使報表單位可以將本單位用工人員信息、工資發(fā)放、勞資統(tǒng)計有機結合，相互融合，統(tǒng)籌安排，信息共享，減少工作量，提高數據質量。

3 推廣電子臺賬在勞資統(tǒng)計改革中應用的建議

3.1 加強基層基礎建設，提高源頭數據質量

統(tǒng)計的基礎工作是保障源頭數據質量，是有效開展統(tǒng)計工作的根本。因此，要高度重視統(tǒng)計基層基礎，加強基層統(tǒng)計體制建設，保障基層工作環(huán)境，創(chuàng)新工作方法，提升基層統(tǒng)計能力，規(guī)范提高統(tǒng)計數據質量的長效機制，確保源頭數據真實可信。

3.2 強化“四大工程”建設，發(fā)揮一套表聯(lián)網直報平臺作用

作為統(tǒng)計業(yè)務數據處理核心平臺和“四大工程”的主要內容，一套表聯(lián)網直報對于統(tǒng)計業(yè)務流程和統(tǒng)計數據質量保證都具有重要的支撐。加強一套表聯(lián)網直報平臺功能和提高業(yè)務人員平臺操作能力，是有效提升統(tǒng)計數據質量的兩大技術支撐和外部保障。加強表間審核、行業(yè)平均數對比，及時發(fā)現(xiàn)基層表的奇異值問題，將數據源誤差控制到最低限度，進一步提高業(yè)務人員的平臺操作能力，使平臺真正成為統(tǒng)計人員的數據處理首選工具。

3.3 抓好業(yè)務培訓，提高基層統(tǒng)計人員業(yè)務能力

加大對基層統(tǒng)計人員的培訓力度，不斷提高基層統(tǒng)計人員自身的業(yè)務能力。企業(yè)統(tǒng)計人員對統(tǒng)計電子臺賬的熟悉掌握和配合程度，直接關系到統(tǒng)計電子臺賬實施及運用成效。加強對這部分人員的培訓指導，使他們熟練掌握、了解統(tǒng)計電子臺賬使用方法，更好的將電子臺賬的便捷、高效等優(yōu)勢運用到勞動工資報表工作中去；深入企業(yè)有針對性地幫助企業(yè)解決建立電子臺賬過程中存在的困難。對遇到的具體問題，深入討論研究，同時給予技術指導，逐一解決。

3.4 做好電子臺賬試點工作，為全面推廣打牽基礎

（1）組織領導重協(xié)調。多數企業(yè)人員流動性大，臨時工多，工資不固定，收集員工個人資料信息情況較困難，如果企業(yè)每月進行個人信息維護，工作量相當大，企業(yè)認為增加工作負擔，統(tǒng)計人員可能有抵觸情緒，會出現(xiàn)不愿使用現(xiàn)象。這就需要領導加強協(xié)調，讓企業(yè)統(tǒng)計人員充分了解電子臺賬的作用，從內心接受電子臺賬，讓基層人員知道不是在增加工作量，而是做到電子臺賬、勞資報表、工資發(fā)放、人員信息相互融合，不僅能提高源頭數據質量，而且能更好地服務于企業(yè)。

（2）計劃安排重周密。在規(guī)模以上工業(yè)、有資質的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、房地產開發(fā)經營業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)等“四上”企業(yè)中抽取一定比例的單位作為試點對象，各行各業(yè)通過試點對電子臺賬應用的全過程獲得直接體驗，發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，為順利推進全面使用電子臺賬鋪平道路。

（3）業(yè)務培訓重實效。開展集中培訓，不僅能統(tǒng)一口徑，將勞資統(tǒng)計從業(yè)人員和勞動工資等業(yè)務知識再培訓，而且有利于將電子臺賬應用的目的、意義及正確使用進行系統(tǒng)的講解，打消顧慮，提高培訓質量；采取集中討論，對電子臺賬的安裝、使用過程中遇到的問題與建議，在學習討論時匯報記錄，既有利于問題和建議的搜集，又提高討論效果。

（4）多措并舉重指導。下基層實地指導，對發(fā)現(xiàn)的問題和困難給予及時解決；建立QQ群、微信群為大家統(tǒng)一指導，以便于大家討論；利用遠程指導，觖決各種實際問題，為全面推廣電子臺賬應用提供組織和技術保證。

3.5 加強監(jiān)督檢查，確保源頭數據準確可靠

嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計報表制度，層層落實責任，層層審核把關，層層督促檢查。筑牢基層基礎，每項工作每個環(huán)節(jié)把握時間節(jié)點、突出工作重點，做到關口前移、時間前提。堅持實事求是的原則，對基礎統(tǒng)計工作進行全面指導，加大基層檢查指導力度，不定期抽取一定數量的單位進行核查，確保數據的真實性和信息的準確性。

3.6 完善審核機制，建全數據質量評估體系

健全完善數據審核、質量評估、統(tǒng)一管理的數據質量控制體系，切實把好數據采集、生產、使用三個關鍵環(huán)節(jié)，健全統(tǒng)計數據的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，健全基層統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺帳，確保統(tǒng)計數據真實準確和資料保存完整。加大對“一套表”網上直報數據的實時審核，以提高數據質量為核心嚴把審核關。