從理念上杜絕新區(qū)道路建設(shè)的質(zhì)量通病

宋明川

成都市市政工程設(shè)計(jì)研究院 四川成都 610063

道路屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生較大的社會(huì)影響，就質(zhì)量問題成因來講，公路路下沒有很多的設(shè)施，一般是因?yàn)榈刭|(zhì)原因而導(dǎo)致道路病害，只需要針對(duì)性的預(yù)防和采取一定措施控制即可，而城市道路在主要承載交通功能的同時(shí)，還承擔(dān)著市政配套管線的服務(wù)功能，地下管網(wǎng)縱橫密布，建設(shè)時(shí)序也不一定能夠同步，會(huì)使管理、設(shè)計(jì)、施工各階段各層面都有一定的交叉牽連，最終反映在建設(shè)質(zhì)量上，會(huì)導(dǎo)致道路壽命大大降低，出現(xiàn)各種病害，雖然現(xiàn)在推廣綜合管廊建設(shè)，將管線集成在結(jié)構(gòu)物內(nèi)，在一定程度上減少了問題的發(fā)生，但綜合管廊畢竟投資太大，而且綜合管廊因?yàn)楦鞣N原因，也無(wú)法集成所有管線，所以城市道路的綜合建設(shè)質(zhì)量問題始終存在，需要各級(jí)建設(shè)參與者重視問題、解決問題。尤其對(duì)于新區(qū)道路建設(shè)，項(xiàng)目一般會(huì)分批集中啟動(dòng)，而且啟動(dòng)項(xiàng)目往往是帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的，建設(shè)規(guī)模也較大，內(nèi)容較多，會(huì)導(dǎo)致相關(guān)參建單位，包括主管部門、管理公司、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理公司、施工企業(yè)等過多，造成更多的混亂，即會(huì)有管理層統(tǒng)一方面的問題，也會(huì)有實(shí)施層各自為戰(zhàn)的問題，導(dǎo)致建設(shè)質(zhì)量多不如人意，而新區(qū)建設(shè)，在起步階段更應(yīng)該統(tǒng)一形象、保證質(zhì)量，以期對(duì)投資開發(fā)形成足夠的吸引力，這就造成了時(shí)空悖論，在最需要的時(shí)候往往得不到想要的結(jié)果。

所以，新區(qū)起步階段就應(yīng)該總結(jié)城市道路建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取措施以有效預(yù)防可能發(fā)生的問題，盡量做到系統(tǒng)化的預(yù)防，將問題控制在可控范圍內(nèi)，這是新區(qū)建設(shè)的迫切需求，也是市政工程高水平建設(shè)的必然要求，工程質(zhì)量確實(shí)不僅關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，還直接反映城市品質(zhì)和形象。

1 通常的問題

1.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)類

新區(qū)建設(shè)，往往要求項(xiàng)目啟動(dòng)要快要多，甚至大區(qū)規(guī)劃、局部控規(guī)、專業(yè)專規(guī)等都未編制齊全，相關(guān)的項(xiàng)目也沒有溝通到位，會(huì)產(chǎn)生很多銜接問題，比如道路與地塊的高差過大問題、道路之間的管線高程不匹配、道路高程與防洪高程之間矛盾等，這些問題都需要后期靠一些措施進(jìn)行彌補(bǔ)修正，增加投資。

1.2 材料控制類

片區(qū)建設(shè)材料過于龐雜，比如粒料類材料級(jí)配、管材指標(biāo)、橋梁支座質(zhì)量等，把控不嚴(yán)，質(zhì)量會(huì)參差不齊。

1.3 施工監(jiān)督類

施工隊(duì)伍過多，施工工藝，比如瀝青混凝土攤鋪溫度控制、管道接口處理、橋梁構(gòu)件拼接等，更多的是依賴施工隊(duì)伍的責(zé)任心，和施工隊(duì)伍人員的經(jīng)驗(yàn)、成熟度息息相關(guān)。

1.4 施工配合類

前面提到的城市道路的復(fù)雜性，會(huì)導(dǎo)致道路施工存在比較多的施工隊(duì)伍，甚至較多的產(chǎn)權(quán)管理方，這就需要各層面的施工隊(duì)伍之間需要配合施工，比如管線溝槽和路基施工的配合、橋梁結(jié)構(gòu)與管線及路基之間的配合、地鐵和河道等特殊結(jié)構(gòu)與道路之間的配合等，這些配合往往會(huì)因?yàn)樨?zé)權(quán)利的不明、實(shí)施范圍的不清晰等導(dǎo)致扯皮的發(fā)生，最終導(dǎo)致實(shí)施產(chǎn)生質(zhì)量問題。

1.5 重難點(diǎn)類

柔性路面與地下剛性結(jié)構(gòu)物存在著天然矛盾，銜接處理，歷來是道路建設(shè)的重難點(diǎn)問題，比如地下管線檢查井井周處理、橋梁伸縮縫設(shè)置、橋臺(tái)臺(tái)背回填等，這些問題無(wú)法避免，需要建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方通力合作，共同研究制定可行的解決方案，盡量減輕癥狀的發(fā)生。

1.6 特殊結(jié)構(gòu)類

在一些新區(qū)建設(shè)中，推廣BRT、有軌電車等大負(fù)荷公共交通，這類特種交通對(duì)通常的道路、橋梁、管線都有特殊的要求，忽視這些要求，會(huì)使道路壽命大大降低。

2 從理念上杜絕可能發(fā)生的質(zhì)量通病

2.1 管理層面

在規(guī)劃建設(shè)過程中，管理部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，比如編制一些統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)條例、指導(dǎo)原則等，甚至加強(qiáng)建設(shè)管理流程制度本身，強(qiáng)化過程前的引導(dǎo)，過程中的監(jiān)督，過程后的責(zé)任明確[1]，盡量從源頭、上層就消滅問題，杜絕問題。而且，要保證管理的持續(xù)性，不能指望一簇而就，要常抓不懈，以制度、條例、導(dǎo)則等固化管理，強(qiáng)化管理。

2.2 規(guī)劃建設(shè)層面

（1）統(tǒng)一的規(guī)劃的含義是：除過常規(guī)的各級(jí)體系規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等都應(yīng)該編制完全外，還需要在規(guī)劃中給市政設(shè)施足夠的土地空間，即足夠的寬度空間、深度空間、密度空間；還需要與地塊、地鐵等協(xié)同規(guī)劃，通過優(yōu)化空間配置、協(xié)調(diào)豎向控制等，最終形成整體性的城市形態(tài)。（2）統(tǒng)一的建設(shè)的含義是：加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，不僅要保證預(yù)期的道路功能完全形成，還要滿足城市設(shè)計(jì)中預(yù)設(shè)的道路整體形態(tài)；同時(shí)，也要預(yù)判到，分期實(shí)施是否會(huì)導(dǎo)致更多的投資，甚至是浪費(fèi)投資、重復(fù)投資，所以必要的建設(shè)即使是遠(yuǎn)期必要，也不應(yīng)該分期建設(shè)；道路建設(shè)盡量與地塊等相鄰項(xiàng)目建設(shè)同步開展，協(xié)調(diào)好相互的建設(shè)界面，明確相互的責(zé)權(quán)利即可。

2.3 空間關(guān)系

從普遍意義上來講，道路病害主要是因?yàn)榈叵鹿芫€引發(fā)的，那么就應(yīng)該合理設(shè)置道路斷面空間，可以考慮獨(dú)立的管線設(shè)施帶，將管線剝離出車道空間，與慢行道、分隔帶等綜合設(shè)置；同時(shí)，也可以考慮通過加密路網(wǎng)，將交通分散化，也將管線分散在各級(jí)道路中，降低單個(gè)道路空間中的管線占比[2]。

2.4 合理計(jì)劃

新區(qū)如果因?yàn)橥顿Y問題，必須分區(qū)域分期建設(shè)，那么應(yīng)該將起步區(qū)盡量集中，哪怕因此而降低起步區(qū)面積，也不應(yīng)分散項(xiàng)目而致一個(gè)項(xiàng)目分期，這樣可以做到做一片即成熟一片，也是有利于新區(qū)形象展示的；在項(xiàng)目啟動(dòng)投資安排上，控制性工程、干道性工程、節(jié)點(diǎn)性工程、地下工程等牽涉全局的重要工程，一定要保證投資，優(yōu)先建設(shè)；

2.5 施工層面

新區(qū)建設(shè)應(yīng)提倡精細(xì)化施工,以處理協(xié)調(diào)眾多的實(shí)施項(xiàng)目；應(yīng)提倡機(jī)械化施工，盡量減少人為的干涉；應(yīng)提倡工業(yè)化施工，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一質(zhì)量[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

城市道路建設(shè)，總的來講還是相當(dāng)復(fù)雜的，并不能靠一篇論文、幾個(gè)條例將各種情況覆蓋齊全，而且隨著城市建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，新的理念、新的城市形態(tài)、新的材料技術(shù)等也不斷被提出，城市建設(shè)從業(yè)者也要不斷更新認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新理論，以求實(shí)求快的態(tài)度解決各種涌現(xiàn)的問題，滿足日益增長(zhǎng)的人民對(duì)于美好生活的追求。