國有林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題分析及對(duì)策

潘小雙

象州縣林場 廣西象州 545800

國有林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要在科學(xué)、合理的基礎(chǔ)上利用現(xiàn)代化的工藝、種植技術(shù)、設(shè)備和科學(xué)性的管理方式才能夠確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前我國正在積極展開森林資源的保護(hù)工作，在這樣的背景下我國的林業(yè)技術(shù)得到了較快的發(fā)展，國有林業(yè)產(chǎn)業(yè)也得到了發(fā)展，并為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了較大的助力。只有加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)，讓其能夠得到可持續(xù)的發(fā)展才是最為重要的。

1 國有林業(yè)產(chǎn)業(yè)在可持續(xù)發(fā)展過程中存在的問題

1.1 發(fā)展質(zhì)量不高

根據(jù)目前的狀況來看，森林資源的總體質(zhì)量和覆蓋面積還是較少的，并且部分國有林業(yè)的經(jīng)營管理水平和林地的實(shí)際產(chǎn)出情況也并不高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平還有待提升，森林的綜合效益也有待提升。尤其是林業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一是目前最為關(guān)注的情況，林業(yè)產(chǎn)品存在著品牌少、附加值較低且規(guī)模性較小、市場競爭力不強(qiáng)等一些列問題[1]。面對(duì)這樣的市場發(fā)展情況，林業(yè)資源自身的優(yōu)勢(shì)并沒有充分發(fā)揮出來。另外我國初級(jí)加工的林產(chǎn)品較多，缺少中高端的產(chǎn)品，這也在一定程度上約束了國有林業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度緩慢

前期投資成本較大、生產(chǎn)周期長等等，這些都是林業(yè)生產(chǎn)過程中的特單。目前我國林業(yè)企業(yè)在展開林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通入市場的過程中，多數(shù)的生產(chǎn)資金都是來源于國家的投入。面對(duì)這種單一性的投資環(huán)境，我國林業(yè)企業(yè)在投資資產(chǎn)上長期處于停滯不前的狀態(tài)，并且會(huì)讓企業(yè)的資產(chǎn)逐漸封閉化，面對(duì)這樣的情況林業(yè)資源也很難再出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓、買賣等情況，因此無法提高市場占比和經(jīng)濟(jì)效益，也無法使林業(yè)資產(chǎn)持續(xù)增殖。也就是因?yàn)橥顿Y人和投資形式都極為單一的情況下，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的速度都進(jìn)展的十分緩慢。

并且在以往我國林業(yè)都是遵循著重采伐、輕培育的理念，因此導(dǎo)致對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的人才、資源、技術(shù)等方面的投入力度并不足，導(dǎo)致國有林業(yè)產(chǎn)業(yè)和多數(shù)林業(yè)企業(yè)都無法完全適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)、市場的強(qiáng)烈競爭。國有林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度也相對(duì)放緩，整體經(jīng)濟(jì)效益的增長也無法達(dá)到理想的狀態(tài)。甚至有部分林業(yè)企業(yè)不具備較強(qiáng)的市場競爭力而逐漸被市場所淘汰。

除此之外并沒有在國有林業(yè)的基礎(chǔ)上建立具有一定規(guī)模性的林業(yè)龍頭項(xiàng)目，這也是令整體林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度滯后的原因之一，正是由于這些問題的存在，才制約了國有林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 缺少可持續(xù)的環(huán)境管理方式

森林資源作為國有林業(yè)經(jīng)營管理、生產(chǎn)的主要物質(zhì)對(duì)象，無論選擇什么樣的經(jīng)營模式，都必須要根據(jù)森林資源的實(shí)際生長狀態(tài)來作為基礎(chǔ)，并且嚴(yán)格遵守“以森林資源的可持續(xù)利用、發(fā)展”為核心的發(fā)展理念，在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、節(jié)約森林資源的基礎(chǔ)上對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)、合理的利用。并且在此基礎(chǔ)上做好自然生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)工作，通過植樹造林等行為，來加強(qiáng)林業(yè)工程造林和天然林保護(hù)工作力度[2]。只有這樣才能促進(jìn)森林資源源源不斷的增長，并從提升資源數(shù)量和森林覆蓋面積等方面來提高國有林業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

目前由于國有林業(yè)的特殊性，森林資源的權(quán)屬問題也較為復(fù)雜，部分地區(qū)有著林地面積、質(zhì)量記錄不清晰的問題，并且集體林區(qū)制度的改革也較為粗放。這種問題逐漸演變成了是誰占有的林地，那么那片林地就歸屬于誰之類的情況。另外由于林地資源所屬權(quán)分化不清的問題，導(dǎo)致時(shí)常出現(xiàn)林地糾紛。林地的開發(fā)和利用也經(jīng)常出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，例如對(duì)林地資源過度采伐、對(duì)國有林地私自砍伐、浪費(fèi)森林資源等等。這些問題都會(huì)造成森林覆蓋面積減少、水土流失情況加劇、林地生產(chǎn)能力降低、生態(tài)恢復(fù)緩慢等等，直接限制了國有林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

2.1 創(chuàng)新機(jī)制

在國家發(fā)展形勢(shì)和林政政策調(diào)整的過程中，國有林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和生存都迎來了新的挑戰(zhàn)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)來源受到了影響，使國有林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展陷入了停滯不前的狀態(tài)。在以往林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中還未形成第二產(chǎn)業(yè)，其它業(yè)務(wù)的收入較少，導(dǎo)致多數(shù)林場沒有穩(wěn)定的資金來源保障。面對(duì)這一情況可以通過對(duì)林地產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行創(chuàng)新來改善，這也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。林地產(chǎn)權(quán)制度能夠明確劃分林地的占有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)等等。只有明確林地的產(chǎn)權(quán)，才能保證國有林業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也能夠讓林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益得到有效的保障，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)森林資源的目的[3]。目前我國林業(yè)企業(yè)被劃分為國有林業(yè)企業(yè)、私營集體企業(yè)、集體制林業(yè)企業(yè)等等。在國有林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中要建立完善的管理機(jī)制，并且加強(qiáng)相關(guān)責(zé)任體系的建設(shè)。讓林業(yè)管理工作具體到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)中，并且通過責(zé)任到人，讓管理工作落實(shí)到護(hù)林員的身上。

通過建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，完善機(jī)制、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)等方式，讓國有林業(yè)能夠構(gòu)建出合理的獎(jiǎng)懲措施，調(diào)用各個(gè)地區(qū)的植樹造林、護(hù)林等工作積極性，從而提高國有林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理水平，讓國有林業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸達(dá)到森林資源增長、生態(tài)效益提升的狀態(tài)。

2.2 提高整體林業(yè)建設(shè)、技術(shù)水平

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，并且通過多樣化的林業(yè)活動(dòng)來全面提高林業(yè)建設(shè)的水平。首先需要充分利用閑暇時(shí)間，設(shè)立多樣化的培訓(xùn)班來對(duì)群眾和林業(yè)工作人員展開基礎(chǔ)知識(shí)講座，讓基層林業(yè)人員能夠了解科學(xué)的造林、撫育、病蟲害防治等相關(guān)的知識(shí)[4]。傳統(tǒng)的林業(yè)技術(shù)目前還無法較好的適應(yīng)林業(yè)持續(xù)發(fā)展的需求，因此需要在原有的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)生物技術(shù)等方面的研究，這也是改善目前國有林業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵之一。通過更為高端的信息技術(shù)來對(duì)林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)管，從而確保林木的成活率能夠得到提升。

2.3 加強(qiáng)伐區(qū)的監(jiān)管工作

由于社會(huì)發(fā)展階段中對(duì)林業(yè)資源的需求越來越大，只有控制采伐情況才能夠有效保護(hù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。首先需要提高運(yùn)輸人員的知識(shí)，并且通過定期的培訓(xùn)來提高他們的監(jiān)管能力。其次需要加強(qiáng)林區(qū)內(nèi)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)測能力，根據(jù)季節(jié)的轉(zhuǎn)變來展開各類的普查活動(dòng)，從而減少一切森林災(zāi)害的出現(xiàn)。其次要全面提高相關(guān)工作人員的森林防火意識(shí)，將火災(zāi)預(yù)防檢測、林火阻隔等防范工作做到位，并在此基礎(chǔ)上積極調(diào)動(dòng)周邊的居民和工作人員加入到應(yīng)急預(yù)案中，從全方面減少火災(zāi)所帶來的林業(yè)損失。最后則是要加強(qiáng)宣傳力度，提高群眾對(duì)森林資源的保護(hù)意識(shí)，通過加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度來防治一切不法行為的發(fā)生。

2.4 加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度

人才培養(yǎng)是國有林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之一。要想全面實(shí)現(xiàn)國有林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須要加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)的力度。我國專業(yè)性的林業(yè)人才仍然處于較為缺乏的狀態(tài)，因此在要重視專業(yè)性人才培養(yǎng)，建設(shè)能夠滿足林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)人才隊(duì)伍。目前多數(shù)林業(yè)技術(shù)人員的文化水平較低，在工作開展的過程中更多的是依靠自身的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)專業(yè)性知識(shí)的了解程度較低，因此需要加強(qiáng)他們的專業(yè)知識(shí)教育[5]?？梢酝ㄟ^定期的培訓(xùn)、交流會(huì)等方式來引導(dǎo)他們掌握正確的林業(yè)知識(shí)，從而更好的適應(yīng)林業(yè)工作。

除此之外國有林業(yè)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與各個(gè)高校之間的合作，林業(yè)部門為高校人才提供實(shí)驗(yàn)資源，而高校為林業(yè)部門和企業(yè)提供專業(yè)性的技術(shù)人才，只有為國有林業(yè)產(chǎn)業(yè)源源不斷的輸送專業(yè)型的人才，才能推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)性的發(fā)展和進(jìn)步。

3 結(jié)語

綜上所述，國有林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)于社會(huì)的生態(tài)文明建設(shè)有著至關(guān)重要的作用和意義。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中，除了需要考慮森林資源的持續(xù)性利用、對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善之外，還需要考慮林業(yè)所引發(fā)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，以及群眾對(duì)物質(zhì)的需求等等，要從多方面展開協(xié)調(diào)才能全面突顯出林業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合效益，從而達(dá)到讓國有林業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的目的。