做好農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的幾點(diǎn)做法研析討論

羅非

古藺縣公路養(yǎng)護(hù)中心 四川瀘州 646500

可持續(xù)發(fā)展是習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中宣布的我國未來的發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴交通運(yùn)輸。我國農(nóng)村面積遠(yuǎn)超城市，多數(shù)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)加工都以農(nóng)村為基地，因此，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的好壞不僅直接影響十九大戰(zhàn)略布局的實(shí)現(xiàn)，還危及農(nóng)村的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，國家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)高度重視，對(duì)地方給予了大力扶持。但我們不能盲目樂觀，要隨時(shí)關(guān)注建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的種種問題。各級(jí)政府應(yīng)盡快完善出臺(tái)相關(guān)配套管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金、質(zhì)量等方面的管理，讓農(nóng)村公路成為真正意義上的農(nóng)民致富路。

1 農(nóng)村公路建設(shè)中常見的質(zhì)量問題

1.1 設(shè)備材料問題

考慮農(nóng)村公路修建的環(huán)境，不同地方的公路應(yīng)選擇不同的施工設(shè)備和材料，在公路建設(shè)開始前，應(yīng)按其特性挑選相應(yīng)品牌、質(zhì)量、規(guī)格的設(shè)備材料。如進(jìn)場(chǎng)的設(shè)備材料存在質(zhì)量缺陷，就會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)而影響公路的質(zhì)量和安全性能。因此，建設(shè)單位不僅在設(shè)計(jì)時(shí)要充分考量設(shè)備材料的相關(guān)數(shù)據(jù)，在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)更要加強(qiáng)監(jiān)管，讓設(shè)備材料質(zhì)量成為公路質(zhì)量的保障[1]。

1.2 環(huán)境技術(shù)問題

我國幅員遼闊，不同地區(qū)的氣候環(huán)境、地質(zhì)地貌差異較大。公路設(shè)計(jì)時(shí)如不能將氣候因素加入其中，不僅會(huì)拖累公路建設(shè)速度，還會(huì)使建設(shè)質(zhì)量和使用壽命大打折扣。此外，不同的修建過程應(yīng)選用不同的施工技術(shù)，不恰當(dāng)?shù)氖┕ぜ夹g(shù)會(huì)給公路建設(shè)質(zhì)量造成潛在威脅，降低建設(shè)效率和建設(shè)效益，嚴(yán)重者還會(huì)影響社會(huì)效益。

1.3 人員因素

人是公路建設(shè)的主導(dǎo)，是管理工作的核心。在實(shí)際建設(shè)過程中，管理人員的建設(shè)質(zhì)量意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知能力、管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力等任何一方面的缺失都會(huì)給建設(shè)質(zhì)量造成直接威脅。建設(shè)施工應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)遵施工流程和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)工人的不規(guī)范操作也會(huì)降低施工質(zhì)量。

1.4 配套制度不完善

質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)行力度依賴于完善的管理制度。農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理制度的科學(xué)性直接反映在管理水平。當(dāng)前，配套質(zhì)量管理制度不完善是公路建設(shè)施工中的常見問題，尤其是中小規(guī)模工程，無法保障質(zhì)量的可靠性。此外，農(nóng)村公路建設(shè)還應(yīng)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)有效整合可能導(dǎo)致質(zhì)量問題的信息資源，減少手工作業(yè)，壓縮工作時(shí)間，通過精準(zhǔn)預(yù)估減少不利因素對(duì)工程質(zhì)量的影響，實(shí)施科學(xué)管理。

2 建議措施

2.1 嚴(yán)格施工計(jì)劃審查

農(nóng)村公路建設(shè)不是建設(shè)公司的單獨(dú)性行為，需要地方交通管理部門的大力配合，各級(jí)政府應(yīng)明確部門間的職能劃分，委派交管部門負(fù)責(zé)聯(lián)系溝通設(shè)計(jì)院、村委會(huì)等部門，嚴(yán)格審核所有線路。公路建設(shè)常常涉及動(dòng)遷移遷、資金補(bǔ)償?shù)葐栴}，審查人員必須建立臺(tái)賬，隨時(shí)向上級(jí)匯報(bào)進(jìn)展?fàn)顩r，設(shè)計(jì)方案審批通過后方可立項(xiàng)。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)的縣鄉(xiāng)應(yīng)通報(bào)批評(píng)并縮減來年計(jì)劃。

2.2 嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)方案、提升技術(shù)水平

施工開始前，應(yīng)做好充分的計(jì)劃準(zhǔn)備，要求施工人員必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工。公路施工涉及方方面面，只有從各方面同時(shí)入手修改完善設(shè)計(jì)方案，才能保障施工質(zhì)量。方案的落實(shí)和設(shè)計(jì)同樣重要，方案執(zhí)行不能流于形式，要認(rèn)真理解設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的意識(shí)和初衷，做到設(shè)計(jì)理念與實(shí)際工程的融合。設(shè)計(jì)方案的落實(shí)離不開高水平的技術(shù)支撐，交通主管部門可實(shí)地組織技術(shù)培訓(xùn)，這樣既能掌握施工隊(duì)伍的技術(shù)水平又能隨時(shí)監(jiān)控施工情況，提升監(jiān)管力度。通常情況下，地方施工隊(duì)伍的流動(dòng)性不強(qiáng)，交管部門應(yīng)建立與施工隊(duì)伍的長期聯(lián)系，方便后期養(yǎng)護(hù)維修[2]。

3 完善管理體制，建立長效養(yǎng)護(hù)機(jī)制

管理體制的建立應(yīng)包含以下幾個(gè)方面：一是實(shí)施分級(jí)管理，按市、縣、鄉(xiāng)進(jìn)行劃分管理。在實(shí)際管理工作中公路管養(yǎng)應(yīng)以市為主，將監(jiān)管職能集中在市處手中。二是對(duì)不同級(jí)別的公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行限額。例如，小修保養(yǎng)包括小修工程費(fèi)和日常保養(yǎng)兩方面，管理部門應(yīng)明確規(guī)定小修保養(yǎng)的費(fèi)用構(gòu)成和資金占比，細(xì)化至作業(yè)項(xiàng)目類別和基礎(chǔ)定價(jià)。三是簽訂養(yǎng)護(hù)合同管理。公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)要做到合法合規(guī)，市公路處在委托縣區(qū)承擔(dān)相應(yīng)工作時(shí)必須依法簽訂合同，按合同規(guī)定金額每月發(fā)放工資，以月或季度為單位檢查評(píng)比養(yǎng)護(hù)工作。對(duì)小修工程的考核可以實(shí)際任務(wù)量為參考，實(shí)行按量支付。四是建立巡查制度和集中養(yǎng)護(hù)制度，以此替代原有的標(biāo)段養(yǎng)護(hù)，建立以市為主、縣道為輔的巡查機(jī)制。五是組建專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)直接養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量。六是設(shè)立養(yǎng)護(hù)站，配置相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，方便隨時(shí)使用。

4 提升質(zhì)量管理人員的業(yè)務(wù)能力

公路建設(shè)質(zhì)量管理人員的業(yè)務(wù)能力和管理經(jīng)驗(yàn)與公路建設(shè)整體質(zhì)量密切相關(guān)。質(zhì)量管理人員的業(yè)務(wù)能力包括職業(yè)道德和管理水平兩方面。要想保障公路建設(shè)質(zhì)量，就要從基層管理人員入手，通過專業(yè)技能培訓(xùn)、定期考核、以老帶新等模式幫助質(zhì)量管理人員快速成長、積累經(jīng)驗(yàn)。主管部門還應(yīng)注意優(yōu)化人員配置，建立科學(xué)完善的層級(jí)管理制度，做到責(zé)權(quán)清晰、獎(jiǎng)懲有度。用績效考核帶動(dòng)激發(fā)員工的積極性，以此提升質(zhì)量管理效率[3]。

5 結(jié)語

綜上所述，公路建設(shè)受工期長、修建環(huán)境復(fù)雜等因素影響工程質(zhì)量常常出現(xiàn)偏差。要想避免內(nèi)外不良因素影響、切實(shí)提升公路建設(shè)質(zhì)量，各建設(shè)單位就要詳細(xì)分析問題產(chǎn)生的原因并制定實(shí)施科學(xué)的管理辦法，用管理保障質(zhì)量。積極創(chuàng)新施工技術(shù)和施工工藝，用技術(shù)保障公路的使用性能和壽命，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)價(jià)值的最大化。