云南農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營規(guī)模選擇機理淺析

李志恒

（云南農(nóng)業(yè)大學，云南 昆明 650000）

馬克思恩格斯認為小農(nóng)經(jīng)濟具有孤立、分散、自給自足特點，是一種落后的生產(chǎn)方式，其獨立性保守不利于社會的創(chuàng)新、發(fā)展與進步，小農(nóng)經(jīng)濟必將消失[1]。

相對應的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展模式是以土地資源為前提，通過機械化、化肥化和水利化，大幅度提高勞動生產(chǎn)率，以工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)品裝備農(nóng)業(yè)，取代大量勞動力，獲得較高的生產(chǎn)效益[2]。在經(jīng)營邊際成本不變甚至提高，經(jīng)營主體能力限制下，一味進行規(guī)?；?，經(jīng)營規(guī)模擴大土地產(chǎn)出呈遞減狀態(tài)，邊際利潤也會下降，并無法使土地利用效率達到最大化[3]。

中國地貌多樣，地方區(qū)域差異性，各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營環(huán)境優(yōu)劣具有差異，根據(jù)各區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素稟賦不同，一定的環(huán)境和適合的社會經(jīng)濟條件下，土地、勞動力、資金、設備、經(jīng)營管理、信息等生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合，取得最佳的經(jīng)濟效益的經(jīng)營規(guī)模才是最佳規(guī)模。若想實施規(guī)模經(jīng)營，需要因地制宜、因時制宜、因人制宜，結(jié)合當?shù)厣a(chǎn)要素情況，逐漸形成規(guī)模化經(jīng)營。

1 云南農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營規(guī)?，F(xiàn)狀

云南山區(qū)面積占省面積94%，可用耕地面積小、碎片化、呈垂直分布、同時運銷能力較差、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織化程度低[2]。云南農(nóng)業(yè)發(fā)展道路不同于我國北方平原地區(qū)規(guī)?；s化的發(fā)展道路。

根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查各地區(qū)普查登記農(nóng)戶數(shù)量，云南登記農(nóng)戶8810305戶，普通農(nóng)戶8730632戶，規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶79673戶。根據(jù)小農(nóng)經(jīng)濟定義：建立在為數(shù)眾多的小規(guī)模農(nóng)民家庭基礎之上的經(jīng)濟模式，或者是以農(nóng)民家庭為主要生產(chǎn)單位，來自農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地租、稅收構成國家主要財政稅收來源的經(jīng)濟體[4]。云南屬于典型的小農(nóng)經(jīng)濟。

2 云南農(nóng)業(yè)發(fā)展稟賦

2.1 云南與全國對比

2.1.1 自然環(huán)境稟賦

山區(qū)受地理地形影響，土地碎片化，破荒棄耕現(xiàn)象嚴重。土地碎片化不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加人口勞動力投入成本，降低技術效率和農(nóng)業(yè)利潤。土地之間的聯(lián)系通達性較差，機械技術要素投入困難，造成了人工和生產(chǎn)要素的浪費。農(nóng)戶土地碎片化程度、生產(chǎn)要素稟賦安排農(nóng)作物布局，影響單位土地經(jīng)營成本，土地利益降低造成大量土地拋荒棄耕，中國科學院對142個山區(qū)抽樣調(diào)查，78.3%的村莊出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象，同時據(jù)統(tǒng)計2014年 —2015年全國山區(qū)耕地撂荒率達14.3%[5]。

地力貧瘠、生態(tài)經(jīng)濟結(jié)構脆弱。山區(qū)保土保肥坡度平緩可耕種面積較小，土壤貧瘠糧食生產(chǎn)能力差，一旦遇到天災人禍農(nóng)戶便會陷入生存危機狀態(tài)。從云南的實際情況看，在全省國土總面積中，坡度在8度以下的僅占8.87%，8°～15°的占13.71%，15°～25°的占37.14%，大于25度的占39.27%[4]。

生態(tài)環(huán)境多樣，物種資源、旅游資源豐富。復雜的氣候與地形營造出多樣化物種、姿態(tài)各異的地質(zhì)地貌；26個民族的多樣化民族技術、經(jīng)濟、文化體系文化特色，占有全國50%以上的高等植物與脊椎動物物種的資源特色、安全質(zhì)優(yōu)的產(chǎn)品，以及豐富的旅游、生態(tài)、文化優(yōu)勢。

2.1.2 人口勞動力稟賦

查取2018年末云南省與全國人口勞動力情況相關數(shù)據(jù)，如下表：

表1 云南省與及全國人口勞動力情況相關數(shù)據(jù)

勞動力生產(chǎn)水平低，流失大。根據(jù)上表可知，2018云南人口達到4830萬人，鄉(xiāng)村人口比例較高，城市化程度低；人口年齡分布15～65周歲勞動力較全國具有相對優(yōu)勢，根據(jù)國際老齡化標準≥65周歲人口比例大于7%，云南已經(jīng)邁進人口老齡化行列，老齡化程度低于全國水平，同時人口增長率6.38，優(yōu)于全國平均值，但0～14周歲比例相比較低，發(fā)展?jié)摿Σ蛔?；另外通過文盲比和受教育程度比較，整體文化素質(zhì)有待提高。

通過云南省近年城鄉(xiāng)人口分布數(shù)據(jù)可知，云南省人口逐步增長，鄉(xiāng)村人口卻以每年大于30萬的速度流失。

表2 云南省近年城鄉(xiāng)人口分布

2.2 云南與東北平原三省對比

云南與東北平原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素對比，云南人均耕地，人口密度（每平方公里）、高中以上受教育低于東北三省；≥65比例、文盲比高于東北三省，高中以上受教育低于東北三省，農(nóng)民勞動力生產(chǎn)水平弱。云南94%以上均是山地，受高山峽谷影響大型機械無法使用，不具備規(guī)模化農(nóng)業(yè)所依賴的生態(tài)環(huán)境與空間特性，傳統(tǒng)增加耕地面積提高規(guī)模效益的模式行使不通。

表3 云南省與東北三省生產(chǎn)要素情況

3 發(fā)展建議與措施

云南土地經(jīng)營規(guī)模選擇受限于自身，對比與全國與東北三省稟賦差異，具體提出以下建議：

3.1 土地整治

農(nóng)村宅基地與耕地廢棄拋荒土地多在地勢平緩區(qū)位優(yōu)越地帶，造成土地浪費，對于多年棄耕土地，集體可行使土地所有權進行自愿有償回收，以競拍方式進行重新承包分配；土地碎片化，采用以地易地與金錢補償相結(jié)合方式集中住宅區(qū)域與耕地區(qū)域，擴大農(nóng)業(yè)耕地面積實現(xiàn)規(guī)模效益；產(chǎn)權，土地所有權歸國家集體所有，集體成員享受承包權，經(jīng)營權放入市場，用市場力量調(diào)動土地流轉(zhuǎn)活力。

3.2 人才培訓與引進

地方政府和企業(yè)組織種田能人和技術人員，對農(nóng)戶進行技術分享，農(nóng)民受教育機會成本較大，采取非在職技術教育并保證培訓的有效性；設立專項補助資金，支持農(nóng)業(yè)高校教育，培養(yǎng)出一批有志向、懂科學、懂技術、會經(jīng)營、會管理治理與服務農(nóng)業(yè)的青年大學生。

3.3 發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)

開發(fā)產(chǎn)品，整合資源優(yōu)化基地，生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品；做強農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)，建設銷售渠道，加強與國內(nèi)、國外企業(yè)合作，拓寬市場引領區(qū)域農(nóng)戶生產(chǎn)集群；打造品牌加強宣傳，塑造“綠色、有機”等產(chǎn)品定位，打造馳名商標增加品牌效益。

3.4 農(nóng)業(yè)機械技術發(fā)展

適當人為改變地形，營造農(nóng)機使用條件；建立研究平臺支持適合山地農(nóng)業(yè)中小型機械研發(fā)，根據(jù)農(nóng)藝不同需求研發(fā)不同類型機械；設立地方服務組織，集體統(tǒng)一購置，降低使用成本；農(nóng)民機械使用技巧培訓，推廣新機械使用與維修技巧。