市政排水工程造價(jià)管控的意義及現(xiàn)狀措施研究

孫均暖

（煙臺(tái)市城市排水服務(wù)中心，山東 煙臺(tái) 264000）

隨著城市的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，新時(shí)期國(guó)家對(duì)城市民生基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)方面的投資力度不斷加大，建設(shè)要求也越來越高。在市政排水工程施工的過程中，既需要按照既定的規(guī)范和要求嚴(yán)格組織科學(xué)施工，同時(shí)又需要及時(shí)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化和工程項(xiàng)目具體的實(shí)際等全面加強(qiáng)各類要素的科學(xué)配置和動(dòng)態(tài)調(diào)控，這樣才能有效提高市政排水工程造價(jià)管控的成效，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

1 市政排水工程造價(jià)管控的重要意義分析

市政排水工程項(xiàng)目施工需要緊密結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展的要求和行業(yè)的規(guī)范等有序進(jìn)行施工質(zhì)量管理，這樣才能保證施工效果。市政排水工程建設(shè)需要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，排水系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)、排水工程項(xiàng)目的具體施工以及排水工程的驗(yàn)收等每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要全面加強(qiáng)造價(jià)管控，通過科學(xué)的計(jì)算和分析等，進(jìn)而制定相關(guān)的控制指標(biāo)，以此為基礎(chǔ)按照既定的預(yù)算項(xiàng)目和目標(biāo)等進(jìn)行費(fèi)用的過程控制，避免超出既定的項(xiàng)目預(yù)算等影響資金的投入與利用率。通過加強(qiáng)市政排水工程造價(jià)管控，具體而言，一方面可以更好地滿足城市排水工程建設(shè)的基本要求。每一部分的造價(jià)費(fèi)用和項(xiàng)目等都需要結(jié)合市政排水工程的實(shí)際情況來進(jìn)行層層分解，同時(shí)還需要加強(qiáng)費(fèi)用控制，這樣可以確保相應(yīng)的資金等資源要素科學(xué)配置和加以利用。另一方面實(shí)施市政排水工程造價(jià)管控，也有助于更好地結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工的情況等嚴(yán)格規(guī)范施工管理，保證施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益以及安全等各方面的目標(biāo)有效達(dá)成，全面夯實(shí)市政排水工程的建設(shè)基礎(chǔ)，助力城市快速高質(zhì)量發(fā)展。

2 市政排水工程造價(jià)管控的現(xiàn)狀及暴露出的問題分析

目前市政排水工程造價(jià)管控方面主要暴露出的問題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是市政排水工程造價(jià)管控體系不完善，管控要點(diǎn)不清晰。加強(qiáng)市政排水工程造價(jià)管控需要結(jié)合排水工程建設(shè)的要求等對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容要素等進(jìn)行全面深入分析，以此為基礎(chǔ)明確管控的具體內(nèi)容和要點(diǎn)，但是當(dāng)前在市政排水工程造價(jià)管控方面相關(guān)的基礎(chǔ)制度體系不夠健全規(guī)范，施工部門也充分考慮政策的變化要求等對(duì)市政排水工程造價(jià)進(jìn)行精細(xì)化管控，進(jìn)而導(dǎo)致造價(jià)管控缺乏指導(dǎo)性和規(guī)范性。二是市政排水工程造價(jià)管控力度不夠。市政排水工程建設(shè)涉及到設(shè)計(jì)、施工以及驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)又包含很多的技術(shù)性要素和內(nèi)容，為此需要全面加強(qiáng)過程管控。但是當(dāng)前市政排水施工等部門往往偏重于工程進(jìn)度、工程效益等，忽視了工程施工全過程的資金管控，進(jìn)而導(dǎo)致很多環(huán)節(jié)出現(xiàn)資源浪費(fèi)等情形，甚至增加了很多的風(fēng)險(xiǎn)，不利于提高市政排水工程造價(jià)管控效能。

3 加強(qiáng)市政排水工程造價(jià)管控的優(yōu)化措施

為切實(shí)提高市政排水工程造價(jià)管控成效，更好地為市政排水工程施工以及效能的發(fā)揮等提供良好的基礎(chǔ)，建議圍繞造價(jià)管控進(jìn)行以下探索：

1）完善政策法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制。要圍繞市政排水工程建設(shè)施工等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)目前存在的一些問題等進(jìn)行排查，通過立法的方式進(jìn)一步對(duì)市政排水工程建設(shè)施工等提出更加嚴(yán)格規(guī)范的要求和實(shí)施細(xì)則等，從而引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)結(jié)合實(shí)際等開展不定期排查與監(jiān)督整改，確保市政排水工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

2）加強(qiáng)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的造價(jià)管控。要在市政排水工程項(xiàng)目規(guī)劃招投標(biāo)環(huán)節(jié)就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)源頭控制，圍繞造價(jià)管控的基本原則和建設(shè)要求等嚴(yán)格組織開展招投標(biāo)工作，加強(qiáng)全面過程監(jiān)督和資質(zhì)審核，招投標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)選配，在標(biāo)書以及相關(guān)文件的編寫等方面要確保符合既定的規(guī)范，并做好全面的論證分析和研究。

3）加強(qiáng)施工過程及竣工環(huán)節(jié)的造價(jià)管控。一方面要將全面預(yù)算管理理念滲透到市政排水工程施工的全過程，明確現(xiàn)場(chǎng)施工簽證等工作開展的基本要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工材料、機(jī)械設(shè)備以及土體等方面的要素等進(jìn)行科學(xué)分析，嚴(yán)格按照可以簽證的范疇來進(jìn)行查看和檢查，尤其是要做到與實(shí)際相符，避免違規(guī)操作和投機(jī)倒把。在施工過程中除了要加強(qiáng)人材機(jī)的全面過程控制以外，還需要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更情況的審核，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況全面審查，借助專家力量等反復(fù)論證，對(duì)可能造成的工程質(zhì)量、造價(jià)等影響進(jìn)行全方位的分析，從而避免反復(fù)變更或設(shè)計(jì)不合理等帶來更多的風(fēng)險(xiǎn)。此外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)索賠風(fēng)險(xiǎn)的分析，在騰地拆遷、工程分包等不同的環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，注重責(zé)任的明確劃分，并發(fā)揮好監(jiān)管等職能，從而更好地降低工程施工糾紛。

另外，對(duì)于市政排水工程造價(jià)管控工作還需要加強(qiáng)信息技術(shù)的引入和應(yīng)用，可以學(xué)習(xí)同行在排水工程項(xiàng)目造價(jià)管控信息化體系建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合項(xiàng)目自身的實(shí)際等將排水工程施工全過程通過信息化手段等來進(jìn)行隨時(shí)跟進(jìn)和監(jiān)控，同時(shí)還可以引入相關(guān)的關(guān)聯(lián)項(xiàng)目軟件等，集中這樣工程項(xiàng)目管理的設(shè)計(jì)探索，加強(qiáng)相關(guān)信息的整合和集約化共享，這樣也可以了解和掌握資金資源配置及利用等情況，進(jìn)而更好地提高市政排水工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控成效。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，市政排水工程造價(jià)管控，需要緊密結(jié)合政策的變化、行業(yè)的要求以及項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際等不斷提高全過程造價(jià)管控技術(shù)和方法的科學(xué)應(yīng)用，這樣才能真正發(fā)揮造價(jià)管控的有力作用。