論小型農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)與管理

宋旭東

（龍口市王屋水庫(kù)管理所，山東 龍口 265708）

1 建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的意義

1.1 具有戰(zhàn)略性以及公益性

在社會(huì)發(fā)展新時(shí)期建設(shè)好農(nóng)田水利工程是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要手段，可以確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，提高農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展水利工程建設(shè)工作，不僅有社會(huì)公益性，還有宏觀上的戰(zhàn)略性。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展及國(guó)家對(duì)水利工程日益重視，更明確了水利工程可以促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化的社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

1.2 是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)

小型農(nóng)田水利工程在解決牲畜飲水、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)田灌溉等方面發(fā)揮著重要作用，我國(guó)的水資源分布情況是東西部不平衡，但是建設(shè)農(nóng)田水利工程就可以改善用水資源不平衡的情況，可以使水資源的優(yōu)化配置。由于小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)中耗資少、規(guī)模小，所以在很多地區(qū)并沒(méi)有充分的重視，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的一些農(nóng)田水利工程沒(méi)有發(fā)揮出充分的作用，最終使農(nóng)田水利工程成為荒廢工程。

2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題

2.1 施工建設(shè)缺乏有效的管理體制

施工管理的科學(xué)性要通過(guò)全面、切實(shí)有效的管理體制才能充分體現(xiàn)出來(lái)。通過(guò)管理原則、管理?xiàng)l例、管理目標(biāo)，明確施工單位與監(jiān)理單位的權(quán)利與職責(zé)，做到在實(shí)際的施工過(guò)程中有章可依、有度可量。

2.2 資金投入較少

因?yàn)榈胤截?cái)政的缺乏，使農(nóng)村水利工程建設(shè)及有關(guān)的配套設(shè)施得不到及時(shí)更新。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)的資金扶持和補(bǔ)助力度加大，有些地方使用的“公助民辦”的形式，使水利工程建設(shè)取得了一定的效果。但我國(guó)有很多經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，根本沒(méi)有太多的資金用在水利工程建設(shè)上，使一些小型農(nóng)村水利工程不能按期完成，況且地方政府考慮眼前利益過(guò)多，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益較少，講求的是在職期間的直接經(jīng)濟(jì)實(shí)效，因此，根本沒(méi)有多少投資驅(qū)動(dòng)力。

2.3 施工缺乏有效的監(jiān)督管理

小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)涉及到生產(chǎn)生活的安全性，所以需要不斷加強(qiáng)監(jiān)督管理。但就目前我國(guó)小型農(nóng)田水利設(shè)施監(jiān)督管理的情況來(lái)看，還存在許多相對(duì)不健全、不合理、不到位之處，小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制。小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)有其自身的特殊性，比如施工場(chǎng)地比較零散，監(jiān)督管理的物質(zhì)投入不夠，造成了監(jiān)督管理水平的落后，監(jiān)督管理人員普遍缺乏一定的業(yè)務(wù)能力，監(jiān)督檢查工作進(jìn)展緩慢，很多指標(biāo)被遺漏的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3 小型農(nóng)田水利工程的具體施工技術(shù)應(yīng)用

3.1 渠道工程的施工技術(shù)應(yīng)用分析

渠道施工工程項(xiàng)目是整個(gè)小型農(nóng)田水利工程的開(kāi)端，所以針對(duì)它的施工技術(shù)及項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要結(jié)合新建渠道工程、渠道防滲改造工程等等方面展開(kāi)。在施工中要首先明確小型水利工程的已有渠道，并結(jié)合渠道灌溉面積及建筑物實(shí)際斷面尺寸來(lái)分析渠道的過(guò)流能力以及不淤不沖速度，結(jié)合工程實(shí)際情況解決渠道建設(shè)所存在的問(wèn)題并實(shí)施相關(guān)施工技術(shù)流程操作，確保田間水利工程的節(jié)水改造功能順利推進(jìn)。

3.2 建立完善水利工程管護(hù)體系

加快推進(jìn)農(nóng)田小型水利工程管理體制改革，明晰產(chǎn)權(quán)，對(duì)水利工程用地進(jìn)行確權(quán)劃界，并明確管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任；提高對(duì)農(nóng)田水利管護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，加大維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金額度；強(qiáng)化基層水利隊(duì)伍建設(shè)，適當(dāng)提高人員待遇，完善人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層水利單位工作；切實(shí)加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)，建立健全防汛抗旱督察制度和應(yīng)急管理機(jī)制。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的資金管理

1）做到專(zhuān)款專(zhuān)用，目前，農(nóng)田水利工程建設(shè)資金都是來(lái)源于財(cái)務(wù)的扶持，來(lái)源比較單一，因此必須做好資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪作他用。地方政府必須重視水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，對(duì)水利建設(shè)資金進(jìn)行全面的管理。

2）吸取社會(huì)資金，地方政府可以利用政府的影響力，對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行宣傳，吸引社會(huì)企業(yè)進(jìn)行投資。雖然投入的資金回收較慢，但通過(guò)支持農(nóng)田的水利建設(shè)，可以擴(kuò)大企業(yè)的品牌效應(yīng)，起到廣告的作用。

3）做好農(nóng)戶的工作，加強(qiáng)與農(nóng)戶之間的溝通，讓農(nóng)戶意識(shí)到水利建設(shè)的重要性，讓農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到水利工程建設(shè)與自身的利益息息相關(guān)，讓農(nóng)戶投入到施工建設(shè)中，不僅可以幫助水利工程節(jié)省一部分人力成本，同時(shí)也加強(qiáng)了施工人員的責(zé)任心，對(duì)水利工程的質(zhì)量也是一種監(jiān)督。

3.4 落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，帶動(dòng)全員參與

在進(jìn)行工程施工時(shí)，構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?zé)任機(jī)制，相關(guān)部門(mén)要對(duì)工程施工參與各方權(quán)責(zé)進(jìn)行詳細(xì)劃分，逐級(jí)落實(shí)。依設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)規(guī)范，在管理機(jī)構(gòu)和管理制度框架內(nèi)開(kāi)展各項(xiàng)工作，加強(qiáng)自身修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平提高。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程是國(guó)家水利工程建設(shè)的重要組成部分，一定要加強(qiáng)對(duì)工程施工的管理，加大資金投入力度，結(jié)合相應(yīng)的優(yōu)惠政策進(jìn)行合理的規(guī)劃，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)合理的利用水資源，避免資源浪費(fèi)。為了提升小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，要完善施工圖紙的設(shè)計(jì)，制定可行性的施工方案，建立健全的管理制度，從而促進(jìn)工程建設(shè)的科學(xué)性。