環(huán)保工程的全過程造價控制管理

蘇祥汾

（同煤集團環(huán)境保護處，山西 大同 037003）

1 全過程造價理念基本概述

關(guān)于工程造價控制，其實質(zhì)為行為主體能夠根據(jù)擬定的計劃，選用多種方法，對比被控對象的計劃值與實際值，配合相關(guān)的對比、檢查、監(jiān)督與糾正，達到控制目的，從控制的基本流程看，表現(xiàn)在目標標準的明確、實施狀態(tài)檢查以及偏差糾正等。而在此基礎(chǔ)上提出的全過程控制，主要包括三個階段，如事前、事中與事后控制。以當前多項目工程項目管理實際看，往往將事前管理忽視，這種事前管理強調(diào)在項目投入初始階段便做好管理工作，管理要素有多方面，如技術(shù)、信息、人力、物力與財力等，通過動態(tài)控制，達到項目管控的目的。其他如事中造價管控、事后管理，在目前造價管理中較為常見。

2 環(huán)保工程造價管理影響因素

環(huán)保工程造價管理是工程項目管理的重要組成部分。盡管近年來大多建筑單位對環(huán)境工程造價管理給予足夠重視，但其中存在的影響因素也較多，具體表現(xiàn)為：第一，全程造價理念缺失。環(huán)境工程項目與一般項目相同，均包括較多階段，如投資決策、設(shè)計階段、施工以及竣工階段等。相關(guān)研究報道表明，在工程造價方面，投資決策階段的影響維持在60%-80%，設(shè)計階段保持70%左右，施工階段維持于10%-30%。特別對于環(huán)保工程項目，需考慮較多新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，部分建筑單位往往將前期的管理控制要求忽視，致使全過程造價管理水平降低，項目成本提升。第二，管理模式不完善。項目管理活動中，建筑單位往往忽視對市場的調(diào)查，需對材料價格無法被科學(xué)預(yù)測，加之管理活動中缺少相關(guān)的技術(shù)作為支撐，如大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)等，無法準確判斷與分析造價，影響工程造價的有效控制。此外，環(huán)保工程項目管理中，也無動態(tài)管理體系，現(xiàn)有的造價控制與管理模式過于僵硬，很難做到動態(tài)監(jiān)測，更無從談及保證管理效率。

3 全過程造價控制管理在環(huán)保工程中的應(yīng)用

3.1 施工前期造價控制管理

針對當前環(huán)保工程項目管理中造價管理問題，考慮將全過程造價管理理念引入，其實施的要點首先在于前期造價工程，即投資立項決策階段。雖然該項目耗資較少，但作為整個項目的基礎(chǔ)階段，可能影響施工后期各管理部分，若投資出現(xiàn)偏差，將會對投資收益帶來影響。具體開展項目造價管理活動中，可在財務(wù)評價方面加強，分析不同造價決策下是否可能帶來資金鏈斷裂問題，是否會對企業(yè)經(jīng)濟效益造成影響。同時，決策階段還需考慮考慮施工中是否會得到長期的資金支持，應(yīng)做好與政府之間的溝通工作，使項目得到順利開展。另外，前期投資決策階段，需對施工現(xiàn)場做好實地考察，全面分析相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，將項目的投入與產(chǎn)出明確，為后續(xù)工程項目造價管理提供參考。

3.2 設(shè)計階段造價控制管理

保證前期投資決策階段的造價控制合理，在其基礎(chǔ)上從設(shè)計階段的造價管控上加強。工程設(shè)計階段，可考慮在招標中引入競爭機制，對投標企業(yè)做多方面分析，包括經(jīng)濟情況、技術(shù)能力等，盡可能使設(shè)計方案達到最佳，確保設(shè)計方案能夠與經(jīng)濟、技術(shù)等各方面吻合。另外，建設(shè)單位各部門應(yīng)在職能上明確，在投資限額上合理分配，保證項目工程設(shè)計控制在預(yù)算配額內(nèi)。對于設(shè)計人員，除考慮設(shè)計質(zhì)量外，可鼓勵其參與到項目評估活動中，掌握設(shè)計的主動權(quán)，充分將設(shè)計方案與投資聯(lián)系在一起，以此提升工程造價管理水平。事實上，做好設(shè)計階段的造價管理，保證設(shè)計方案質(zhì)量，也可減少后續(xù)設(shè)計變更情況的發(fā)生，避免因未涉及變更延長工期，影響施工進度，增加造價成本。

3.3 施工階段造價控制管理

施工階段的造價控制管理，是造價控制的重點。實際在施工階段開展造價控制管理中，可采取的管理控制措施包括：第一，造價管理系統(tǒng)的構(gòu)建。相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮管理職能，直接將相關(guān)的資料內(nèi)容提供給造價管理部門，其中的資料內(nèi)容以施工方案、生產(chǎn)計劃、技術(shù)交底、工程變更內(nèi)容為主。預(yù)算人員結(jié)合這些資料內(nèi)容，并立足于工程實際，對預(yù)算方案是否符合工程實際做適時判斷，一旦出現(xiàn)不符情況，及時提出補救措施。特別需注意，招投標中的合同內(nèi)容可能涵蓋不可預(yù)見的因素，一旦在施工中出現(xiàn)這些因素，應(yīng)結(jié)合相關(guān)的規(guī)定或合同內(nèi)容，提出索賠方案。其次，對于中標的單位，需做好合同簽訂與管理工作。合同簽署中，要求保證合同雙方的平等地位，確保合同的公正性。合同內(nèi)容中，應(yīng)將各類可能影響施工周期問題以及成本造價情況考慮其中，這樣可保證對其中的問題有效控制處理。

3.4 竣工階段造價控制管理

環(huán)保工程竣工階段造價控制管理，是造價管理控制的關(guān)鍵階段。該階段的管控工作，不僅需嚴格把控工程質(zhì)量，還需考慮是否可將預(yù)算控制在合同范圍內(nèi)。若施工中有變更問題，及時做好審核工作，切忌不按照規(guī)則計算或多算。同時，對于施工中的分項，要求在審核中加強，嚴格核查重復(fù)列項，掌握其中的信息內(nèi)容。若竣工造價管理控制中，存在超出預(yù)算情況，應(yīng)及時與相關(guān)單位復(fù)核。這樣通過竣工階段造價控制管理，更能保證工程項目成本控制到最低。