王春曉
寧津縣棚戶區(qū)改造服務(wù)中心 山東寧津 253400
棚戶區(qū)改造,首先得益的就是棚改家庭。此舉措實施后,棚改家庭的生活環(huán)境得到了極大的改善,同時,各級黨委政府也積極實施各項擴大就業(yè)政策,為周邊居民提供再就業(yè)機會,這都在一定程度上增加了家庭財產(chǎn)性收入,對于百姓來說無疑是一個喜訊。
棚改后,居民群眾業(yè)余文化生活進(jìn)一步豐富,百姓情操得到陶冶,棚改和文化改變實現(xiàn)了很好的結(jié)合,社會治安好轉(zhuǎn),棚改區(qū)群眾的人身財產(chǎn)安全有了切實的保障。棚戶區(qū)改造,是一項功在當(dāng)代、利在千秋的偉業(yè),正是有了黨和政府的關(guān)心和大力支持,棚戶區(qū)居民才得以圓自己的安居夢,從此告別陰暗破舊的生活環(huán)境,重新開始美滿的新生活[1]。
棚戶區(qū)改造前后住戶的人均住房面積和房屋類型能展現(xiàn)其住房改善情況。易成棟、張中皇(2013)根據(jù)我國住房實際情況根據(jù)人均住房面積指標(biāo)進(jìn)行住房居住質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)劃分:第一層次為最低標(biāo)準(zhǔn)(達(dá)到8平方米),第二層次為文明標(biāo)準(zhǔn)(達(dá)到20平方米),第三層次為舒適標(biāo)準(zhǔn)(達(dá)到35平方米)。
在棚戶區(qū)改造滿意度評價五大指標(biāo)中,按滿意程度(非常滿意和比較滿意的占比總和)和滿意度均值高低排列,滿意度前兩名是居住配套(87.24%;4.27)、居住環(huán)境(83.13%;4.12);而居民對棚戶區(qū)改造過程滿意程度和滿意度均值僅分別為53.50%;3.51,不少受訪者反映安置住房建設(shè)進(jìn)度拖延、產(chǎn)權(quán)證辦理慢和改造過程不公開公平等問題。
從棚戶區(qū)改造住戶改善訴求方面看,對改善居住服務(wù)、棚戶區(qū)改造過程和居住環(huán)境的呼聲最高。雖然居住服務(wù)和居住環(huán)境的滿意度較高,但改善訴求占比也較大,這反映出居民對這兩個方面具有更高的關(guān)注度,如受訪者反映小區(qū)內(nèi)會發(fā)生偷盜事件、衛(wèi)生情況不佳等現(xiàn)象,影響小區(qū)環(huán)境和居住品質(zhì),表明物業(yè)服務(wù)管理存在較多問題;此外,政府在棚戶區(qū)改造過程中的政策公平性和透明度不夠,盡管住戶也得到了較好的補償,但是與別的拆遷戶相比,感受到不公平待遇,這也在一定程度上影響滿意度[2]。
從房屋狀況指標(biāo)來看,通風(fēng)采光和住房私密性對棚戶區(qū)改造住房居住滿意度的影響顯著。具體而言,通風(fēng)采光(X3)的回歸系數(shù)估計值為0.798,顯著性值為0.087,表明通風(fēng)采光對棚戶區(qū)改造住房居住滿意度的影響在10%水平上顯著,且呈正相關(guān);住房私密性(X6)的回歸系數(shù)估計值為0.696,顯著性值為0.035,表明住房私密性對棚戶區(qū)改造住房居住滿意度的影響在5%水平上顯著,且呈正相關(guān)。通風(fēng)采光和住房私密性滿意度的提高會有效改善居民住房居住滿意度。此外,居住面積、戶型結(jié)構(gòu)、建筑質(zhì)量和建筑外觀指標(biāo)的顯著性值均大于0.1,這些細(xì)項指標(biāo)的影響并不顯著。
從居住服務(wù)指標(biāo)來看,物業(yè)服務(wù)態(tài)度和物業(yè)收費合理性對棚戶區(qū)改造住房居住滿意度的影響顯著。具體而言,物業(yè)服務(wù)態(tài)度(X9)的回歸系數(shù)估計值為2.065,顯著性值為0.004,表明物業(yè)服務(wù)態(tài)度對棚戶區(qū)改造住房居住滿意度的影響在1%水平上顯著,且呈正相關(guān),提高物業(yè)服務(wù)態(tài)度會改善住房居住滿意度;物業(yè)收費合理性(X10)的回歸系數(shù)估計值為-1.757,顯著性值為0.009,表明物業(yè)收費合理性對棚戶區(qū)改造住房居住滿意度的影響在1%水平上顯著,且呈負(fù)相關(guān),可能的解釋為與物業(yè)收費雖合理但價格過高而引起滿意度下降有關(guān)。水/電/氣供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)通信和公共設(shè)施維護(hù)指標(biāo)的顯著性值均大于0.1,影響并不顯著。
從居住環(huán)境來看,治安情況(X16)的回歸系數(shù)估計值為0.929,顯著性值為0.010,這表明治安情況對棚戶區(qū)改造住房居住滿意度的影響在5%水平上顯著,且呈正相關(guān),提高治安情況的管理能有效提高居民住房居住滿意度。而衛(wèi)生情況、綠化水平、社區(qū)文化和鄰里關(guān)系這四個細(xì)項指標(biāo)的顯著性值均大于0.1,對居住滿意度的影響并不顯著[3]。
從居住配套指標(biāo)來看,商業(yè)、醫(yī)療、教育、休閑娛樂和公共設(shè)施配套中,只有醫(yī)療配套對棚戶區(qū)改造住房居住滿意度的影響顯著。醫(yī)療配套(X18)的回歸系數(shù)估計值為1.262,顯著性值為0.025,表明醫(yī)療配套對棚戶區(qū)改造住房居住滿意度的影響在5%水平上顯著,且呈正相關(guān),完善醫(yī)療配套能增強居民住房居住滿意度。居民對居住配套整體滿意度最高,但存在一定比例的改善訴求,需有針對性地完善配套的不足。
從改造過程來看,補償政策落實程度和棚戶區(qū)改造進(jìn)度對棚戶區(qū)改造住房居住滿意度的影響顯著。具體而言,補償政策落實程度(X23)的回歸系數(shù)估計值為1.691,顯著性值為0.005,表明補償政策落實程度對棚戶區(qū)改造住房居住滿意度的影響在1%水平上顯著,且呈正相關(guān);棚戶區(qū)改造進(jìn)度(X27)的回歸系數(shù)估計值為0.762,顯著性值為0.046,表明棚戶區(qū)改造進(jìn)度對棚戶區(qū)改造住房居住滿意度的影響在5%水平上顯著,且呈正相關(guān)。棚戶區(qū)改造居民對補償政策落實程度和棚戶區(qū)改造進(jìn)度的滿意度越高,則居民住房居住滿意度也越高[4]。
對于政府、棚戶區(qū)居民、金融機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來說,棚戶區(qū)改造的意義重大,產(chǎn)生的影響深遠(yuǎn),對于減少社會貧富差距,緩解社會矛盾,促進(jìn)人居生活環(huán)境改善,對國家經(jīng)濟(jì)跨越中等收入國家陷阱有著重要意義。