工程量清單計(jì)價(jià)在公路工程造價(jià)管理中的作用分析

孟善坤

中鐵十四局集團(tuán)第一工程發(fā)展有限公司 山東日照 276826

1 工程量清單計(jì)價(jià)概念

主要是指工程建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)的過(guò)程中，建設(shè)單位從招標(biāo)文件出發(fā)，對(duì)單項(xiàng)工程的數(shù)量清單進(jìn)行合理的擬建。在此，投標(biāo)單位就可以從建設(shè)單位提供的數(shù)量清單，根據(jù)自身的技術(shù)、設(shè)備等條件，并結(jié)合施工經(jīng)驗(yàn)和管理水平，在關(guān)注了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)之后，進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式與我國(guó)傳統(tǒng)的定額加費(fèi)率造價(jià)管理模式不同，主要采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。

2 工程量清單計(jì)價(jià)在公路工程造價(jià)管理中的作用

2.1 提供評(píng)標(biāo)及支付結(jié)算的基礎(chǔ)和依據(jù)

工程量清單是招標(biāo)文件、合同文件的組成部分，工程量清單計(jì)價(jià)方式很好的彌補(bǔ)了定額計(jì)價(jià)方式的不足，它進(jìn)一步明確了工程計(jì)價(jià)的統(tǒng)一計(jì)算原則，使投標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)格、建設(shè)方的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)以及后續(xù)的開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、進(jìn)度支付、結(jié)算索賠等有所依據(jù)，工作過(guò)程更加規(guī)范，避免爭(zhēng)議的產(chǎn)生，切實(shí)保障了各方的利益。

2.2 凈化市場(chǎng)環(huán)境

這種計(jì)價(jià)模式當(dāng)中，工程量清單中工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容和工程數(shù)量是固化的，是由建設(shè)單位所提供，而投標(biāo)企業(yè)則需要依據(jù)工程量清單的基本內(nèi)容，結(jié)合自身的實(shí)際情況，對(duì)投標(biāo)標(biāo)書(shū)進(jìn)行編寫(xiě)。這樣一來(lái)，在基礎(chǔ)條件一致的情況下，企業(yè)的真實(shí)實(shí)力將直接影響到企業(yè)在投標(biāo)環(huán)節(jié)當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，具有完善管理體系、先進(jìn)施工技術(shù)的企業(yè)往往可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于施工成本、周期的有效控制，從而更加容易獲得建設(shè)方的青睞。反觀實(shí)力較差、管理體系不完善的企業(yè)，則自然無(wú)法在投標(biāo)環(huán)節(jié)當(dāng)中獲得更多的優(yōu)勢(shì)[1]。與以往所采取的定額計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用改變了以?xún)r(jià)格優(yōu)勢(shì)取勝的大環(huán)境，施工企業(yè)之間的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不再取決于報(bào)價(jià)的高低，企業(yè)的綜合實(shí)力將成為主要的因素。由此可見(jiàn)，工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用為公路工程市場(chǎng)營(yíng)造了公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這對(duì)于行業(yè)自身的良性發(fā)展無(wú)疑有著積極的影響作用。

2.3 規(guī)范市場(chǎng)秩序

工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用可以成為企業(yè)優(yōu)化造價(jià)管理體系的基礎(chǔ)和主要依據(jù)。從某種角度來(lái)看，市場(chǎng)的不規(guī)范現(xiàn)象主要是由造價(jià)管理工作不科學(xué)所引發(fā)的。在以往的定額定價(jià)模式當(dāng)中，固定的工程量報(bào)價(jià)導(dǎo)致其無(wú)法真實(shí)的反映市場(chǎng)變化情況，建設(shè)方及承建方雙方的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法得到可靠的保障，尤其是在前期的招投標(biāo)環(huán)節(jié)當(dāng)中，相同的報(bào)價(jià)模式顯然不利于體現(xiàn)施工企業(yè)之間的差異化，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也無(wú)法做到公開(kāi)透明。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式當(dāng)中，施工企業(yè)具有自主報(bào)價(jià)的權(quán)利，不會(huì)受到客觀因素的影響，而投資方的招投標(biāo)行為也可以得到一定的約束，避免可以壓低報(bào)價(jià)的行為和現(xiàn)象出現(xiàn)[2]。

3 工程量清單計(jì)價(jià)在公路工程造價(jià)管理中的應(yīng)用

3.1 工程設(shè)計(jì)階段

工程量清單計(jì)價(jià)可以在設(shè)計(jì)過(guò)程中進(jìn)行，不同于以往施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)計(jì)價(jià)，工程量清單計(jì)價(jià)可以在設(shè)計(jì)階段中期就進(jìn)行，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行十分嚴(yán)格和仔細(xì)的控制，有利于提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，縮短建設(shè)周期，為建設(shè)單位帶來(lái)明顯經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 工程施工階段

公路工程造價(jià)管理中最為重要的是施工階段管理，包含了施工技術(shù)、施工材料以及設(shè)備等，這就需要施工企業(yè)在履行合同的基礎(chǔ)上進(jìn)行造價(jià)管控，對(duì)合同中的各項(xiàng)條款進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)，使造價(jià)控制在工程量清單有效的范圍內(nèi)。此外，工程量清單計(jì)價(jià)方法可有效降低材料價(jià)格，避免施工企業(yè)哄抬材料價(jià)格的問(wèn)題，還能夠有效提高工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公路施工各項(xiàng)目質(zhì)量的管控。除此之外，需要對(duì)監(jiān)理力度進(jìn)行全面加強(qiáng)，保證監(jiān)理人與設(shè)計(jì)人員之間的有效溝通，避免設(shè)計(jì)變更問(wèn)題的發(fā)生，還應(yīng)全面調(diào)查材料的市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)工程采用的市場(chǎng)現(xiàn)價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確把握，以此進(jìn)行綜合單價(jià)的確定[3]。

3.3 中期工程款支付

在實(shí)施中期工程支付時(shí)，監(jiān)理工作人員需要嚴(yán)格審核承包商的支付申請(qǐng)，以防異常情況發(fā)生，這就需要承包商在進(jìn)度款申請(qǐng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)表的上報(bào)，比如工程進(jìn)度表、中間計(jì)量表以及質(zhì)量檢驗(yàn)資料等。此外，工作人員需要對(duì)不同事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)于一些項(xiàng)目的審核可以由其他部門(mén)協(xié)助來(lái)完成，審核通過(guò)后才能進(jìn)行中期工程款支付證書(shū)的簽發(fā)，若本月支付的工程款與合同中規(guī)定的款項(xiàng)相比較低，監(jiān)理工作人員可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定拒絕支付證書(shū)的簽發(fā)，對(duì)于該月工程款做結(jié)轉(zhuǎn)處理，直到累積到合同中規(guī)定的最低支付標(biāo)準(zhǔn)后再簽發(fā)支付簽證。

3.4 工程變更管理

在傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式下，工程變更、工程量變化所導(dǎo)致的工程造價(jià)變動(dòng)并不會(huì)引起建設(shè)方的注意，只有等到竣工結(jié)算時(shí)才會(huì)深切感受到這種變更與變化對(duì)投資造價(jià)的影響，但為時(shí)已晚。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，在設(shè)計(jì)變更、工程量變化發(fā)生之時(shí)就能夠?qū)こ淘靸r(jià)可能的影響一目了然，業(yè)主也能依據(jù)投資造價(jià)實(shí)際變動(dòng)情況決定是否進(jìn)行變更以及變更方案的比較，加強(qiáng)工程造價(jià)控制，提高科學(xué)決策。

3.5 工程結(jié)算管理

工程量清單是工程結(jié)算的有效依據(jù)，能夠避免結(jié)算偏差，優(yōu)化結(jié)算環(huán)節(jié)，切實(shí)保障建設(shè)方和施工方的利益不受到損害。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公路工程項(xiàng)目造價(jià)管理必須綜合考慮項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工建設(shè)、竣工結(jié)算等各個(gè)階段，工程量清單計(jì)價(jià)模式在公路工程造價(jià)管理方面具有顯著優(yōu)勢(shì)和作用價(jià)值，能提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)施工單位管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，加快結(jié)算進(jìn)度，強(qiáng)化建設(shè)單位投資控制，合理分?jǐn)傢?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。公路工程項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位必須共同協(xié)調(diào)，加強(qiáng)造價(jià)管理與控制，重視工程量清單計(jì)價(jià)模式的作用效果，保證工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有效發(fā)揮。