水利工程運(yùn)行管理中的問(wèn)題及其對(duì)策探析

朱曉楠 楊忠樂(lè)

山東黃河河務(wù)局德州黃河河務(wù)局 山東德州 251100

1 水利工程管理運(yùn)行問(wèn)題

1.1 缺乏正確的管理認(rèn)識(shí)

就目前來(lái)看，在水利工程運(yùn)行管理方面不論是管理方式是管理理念方面都比較落后，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)今水利工程運(yùn)行管理的工作的需要[1]。比如說(shuō)，從現(xiàn)行的管理制度及內(nèi)容來(lái)看，許多都還是沿用以往老舊的制度和內(nèi)容，而對(duì)于現(xiàn)今管理方面高效、經(jīng)濟(jì)以及安全等方面的要求往往難以滿(mǎn)足；另外，在老舊的管理內(nèi)容中通常在競(jìng)爭(zhēng)體系方面還是較為欠缺的，這就致使水利工程管理人員缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，管理水平得不到進(jìn)一步提升。此外，還有不少水利工程管理人員工作存在較大的依賴(lài)性，通常只是依賴(lài)于上級(jí)部門(mén)的相關(guān)指示來(lái)開(kāi)展工作，缺乏積極主動(dòng)性，同時(shí)還欠缺風(fēng)險(xiǎn)管理方面的認(rèn)識(shí)，從而致使管理工作質(zhì)量及效率并不高。

1.2 監(jiān)管工作不到位

在我國(guó)水利工程建設(shè)發(fā)展中，水利工程管理作為其中的重要工作環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門(mén)的重視。但是，在水利工程運(yùn)行管理過(guò)程中，仍存在相關(guān)監(jiān)管部門(mén)重視程度不夠、監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位的現(xiàn)象，監(jiān)管不力會(huì)直接導(dǎo)致水利工程管理問(wèn)題。水利工程運(yùn)行管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際情況制訂相應(yīng)的管理計(jì)劃，但是由于在執(zhí)行中缺少監(jiān)督管理，導(dǎo)致水利工程運(yùn)行管理工作流于形式。

1.3 管理人員整體素質(zhì)有待提升

在水利工程運(yùn)行管理工作中管理人員作為最主要的實(shí)施人員，其綜合素質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)技能、工作態(tài)度等對(duì)水利工程運(yùn)行管理工作質(zhì)量與效率的影響是十分巨大的。但在現(xiàn)今的管理體制中由于受到傳統(tǒng)管理制度的影響而致使許多管理人員專(zhuān)業(yè)技能并不高，且還存在一定的依賴(lài)心理，進(jìn)而致使水利工程運(yùn)行管理工作受到了影響。另外，雖然還有不少管理人員不論是技術(shù)能力還是職業(yè)素養(yǎng)方面都還是不錯(cuò)的，但他們?cè)诔杀究刂埔约百|(zhì)量控制方面并沒(méi)能進(jìn)行有效地控制，對(duì)于技術(shù)管理和應(yīng)用以及財(cái)務(wù)知識(shí)方面運(yùn)用管理相對(duì)比較欠缺。此外，還有那么一些管理人員往往為了一己私利而忽視了運(yùn)行管理工作，進(jìn)而使自身管理標(biāo)準(zhǔn)有所降低，從而使水利工程公益性以及民生性難以得到有效地發(fā)揮[2]。

2 加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理的有效措施

2.1 實(shí)現(xiàn)水利工程規(guī)范化管理

為加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理，應(yīng)當(dāng)從提升管理能力、明確權(quán)責(zé)方面入手，做好水利工程規(guī)范化管理工作。水資源管理部門(mén)在工作中要明確自身的工作職責(zé)，發(fā)揮自身的管理權(quán)力，使水利工程運(yùn)行管理工作和后期的養(yǎng)護(hù)工作有序開(kāi)展。此外，不同水利工程的監(jiān)管部門(mén)也有所區(qū)別，其中包括跨流域水利工程、跨行政區(qū)域水利工程和本地區(qū)區(qū)域內(nèi)水利工程。國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)跨流域水利工程管理工作，水行政主管部門(mén)管理負(fù)責(zé)跨行政區(qū)域的水利工程，流域機(jī)構(gòu)管理負(fù)責(zé)本地區(qū)區(qū)域內(nèi)水利工程。由此不難看出，各級(jí)水管行政部門(mén)都有自己的管轄范圍，在管理中只有做到政事分開(kāi)、政企分開(kāi)，做到水利工程運(yùn)行、管理和維護(hù)的全面管理，才能提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 強(qiáng)化水利工程管理人員綜合素養(yǎng)

不管是什么樣的管理模式或是管理體系最終都離不開(kāi)人的管理。因此，就算有了良好的管理模式和管理體系，同樣還需要管理人員的高度配合。所以，作為水利工程運(yùn)行管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求自己并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范及要求來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作。此外，還應(yīng)當(dāng)從工程實(shí)際情況出發(fā)，積極吸收和引進(jìn)高素質(zhì)人才，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合自身特點(diǎn)來(lái)不斷強(qiáng)化管理人員的教育和培訓(xùn)工作，全面增強(qiáng)管理人員整體素養(yǎng)，提升管理人員技能水平，不斷豐富管理經(jīng)驗(yàn)。

2.3 完善水利工程管理運(yùn)行體制

開(kāi)展水利工程運(yùn)行管理工作，離不開(kāi)完善的管理運(yùn)行體制，完善的管理體制能夠全面提升水利工程的利用效率。因此，要從建立完善的運(yùn)行管理體制和監(jiān)督機(jī)制入手，建立的運(yùn)行管理體制要與水利工程運(yùn)行體制結(jié)合，制定出符合我國(guó)實(shí)際情況的水利工程運(yùn)行機(jī)制，建立完善的水利工程管理運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)水利工程管理工作的開(kāi)展，全面提升我國(guó)水利工程的管理水平。

2.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作

在水利工程運(yùn)行管理中，要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，通過(guò)基礎(chǔ)管理工作，使得水利工程的安全穩(wěn)定運(yùn)行在最大程度上得到保障?；A(chǔ)管理工作能夠使收集到的基礎(chǔ)信息的質(zhì)量與準(zhǔn)確性得到保障，為后續(xù)工作的展開(kāi)奠定良好基礎(chǔ)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作中，可以從以下幾方面進(jìn)行：

（1）加強(qiáng)水庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完善工作，從目前我國(guó)水庫(kù)大壩的發(fā)展過(guò)程中可以看出，其中仍然有很多水庫(kù)大壩并沒(méi)有進(jìn)行注冊(cè)登記，尤其是小型水庫(kù)大壩[3]。針對(duì)這一問(wèn)題，需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督與管理工作，組織相關(guān)工作人員及時(shí)對(duì)水庫(kù)大壩實(shí)際情況進(jìn)行申報(bào)與審核，從而將水庫(kù)大壩實(shí)際情況記錄在數(shù)據(jù)庫(kù)中，促使工作人員在應(yīng)用水庫(kù)大壩信息時(shí)，能夠直接在數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行查找。

（2）明確堤防水閘的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)堤防水閘基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào)、審核與入庫(kù)，這有利于后續(xù)水利工程管理工作的順利開(kāi)展。

3 結(jié)語(yǔ)

由于社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，許多傳統(tǒng)管理思想和規(guī)范已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的需要，在現(xiàn)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中要求必要高效快捷。因此，我們應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念和意識(shí)，對(duì)自身管理作適當(dāng)?shù)母母锱c創(chuàng)新，以全面保障水利工程運(yùn)行管理得以健康、持續(xù)性發(fā)展，全面增強(qiáng)水利管理單位自身社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。