淺談合同管理在工程建設(shè)管理過程中的重要性

王靖

（上海城建水務(wù)工程有限公司，上海 200000）

建筑行業(yè)的高速發(fā)展，帶來了激烈的市場競爭，也提高了建設(shè)工程項目施工與管理的風(fēng)險。建設(shè)工程投資規(guī)模大、施工周期長，涉及的法律主體眾多，在法律體系不斷完善，相關(guān)制度日益健全的今天，工程建設(shè)管理過程中，不僅要強(qiáng)調(diào)施工作業(yè)與項目管理，還要明確合同管理的重要作用，并采取有效措施保障合同管理質(zhì)量與效果。

一、工程建設(shè)管理中合同管理的重要性

（一）弱化管理風(fēng)險

有效的合同管理可以弱化建筑工程風(fēng)險，保證相關(guān)利益方的合法權(quán)益。建筑工程履約時，合同管理會起到指導(dǎo)性的作用，對合同履約過程中，哪些內(nèi)容應(yīng)該執(zhí)行、哪些內(nèi)容不必執(zhí)行加以明確，通過合同管理來實(shí)現(xiàn)對于事件的及時處理，包括工程變更與合同內(nèi)容填充等，跟進(jìn)合同履約，對工程管理問題、建筑施工成本、工程進(jìn)度與施工安全等相關(guān)問題加以規(guī)避，減少雙方產(chǎn)生合同糾紛的可能性，保障建筑工程管理的順利有效開展。一般情況下的建筑工程項目，包含若干系統(tǒng)與階段，即前期準(zhǔn)備階段、施工階段與竣工驗(yàn)收階段，工程合同的管理也涵蓋建筑工程的全部環(huán)節(jié)，需要從全過程入手，降低工程施工與管理風(fēng)險。

比如在工程合同擬定階段，做好農(nóng)民工工資支付保證書，建立農(nóng)民工工資專用戶管理制度。簽訂合同后，加強(qiáng)合同管理，落實(shí)農(nóng)民工工資保證金繳納，確保農(nóng)民工工資發(fā)放清單每月備案，既保障國家一直關(guān)心的農(nóng)民工權(quán)益，也避免施工項目作假，維護(hù)了企業(yè)的利益，避免合同糾紛。

（二）提高工程效率

建筑工程合同中所包含的時間節(jié)點(diǎn)，是工程類合同管理的重點(diǎn)內(nèi)容，要求嚴(yán)格按照合同中所規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)來進(jìn)行施工，在限定的時間段內(nèi)保質(zhì)保量地完成施工作業(yè)，避免盲目追求進(jìn)度而影響施工質(zhì)量與施工安全的現(xiàn)象，也不能對施工進(jìn)度加以拖延導(dǎo)致成本提升，為此就需要通過有效的合同管理與工程管理來保證工程進(jìn)度與施工效率。如果工程未能按照規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)完成，則需要依約對責(zé)任方進(jìn)行問責(zé)，以推進(jìn)工程施工進(jìn)度。如果工程建設(shè)管理中，合同管理不夠到位，施工單位或相關(guān)部門未能按照合同的具體約定進(jìn)行施工，久而久之就會導(dǎo)致合同的存在受到忽視，違約情況愈發(fā)嚴(yán)重，影響工程施工效率與管理質(zhì)量，增加工程風(fēng)險。因此有效的合同管理，是保障工程進(jìn)度與工程效率的必要措施[1]。

比如在建筑工程管理中，安排專人負(fù)責(zé)合同管理工作，在工程施工過程中，及時選擇符合要求的施工隊伍，確保對方的資金信譽(yù)和履約能力；建立好分包臺賬，計劃和落實(shí)好進(jìn)度款的支付情況，及時收集、記錄與管理相應(yīng)文件，對于某些非正式變更與要求，要做好書面確認(rèn)，為施工現(xiàn)場和結(jié)算做好充足的準(zhǔn)備工作，推進(jìn)工程效率的提升。

（三）保證工程質(zhì)量

工程類合同的履約過程較長，是在工程施工作業(yè)與管理中一點(diǎn)一滴積累而實(shí)現(xiàn)的，因此合同管理也是一項跨度較長的任務(wù)，涵蓋工程前期準(zhǔn)備階段、施工作業(yè)階段與竣工驗(yàn)收階段。在工程合同簽訂之前，就需要對各項技術(shù)指標(biāo)、施工工藝、施工材料與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)加以詳細(xì)說明，并要求在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行。如果工程建設(shè)管理中，合同管理工作具備有效性與全面性，則工程施工質(zhì)量會更加貼近工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量水平更高。但如果工程合同管理失效，則合同的約束力就會下降，在長期的施工作業(yè)中，人會產(chǎn)生惰性心理，對于合同的履約并不嚴(yán)格，則建設(shè)工程施工質(zhì)量就缺少足夠的保障。因此有效的合同管理，是保障工程質(zhì)量的重要約束力。

例如，施工單位可以基于合同的具體要求，編制質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照施工合同的具體規(guī)定與相關(guān)細(xì)節(jié)，說明工程質(zhì)量保證措施，而建設(shè)單位及監(jiān)理單位，可以強(qiáng)化對于質(zhì)量保證體系的審查與核對，并給予工程質(zhì)量控制的實(shí)際需要加以修正，以保證工程質(zhì)量。

二、工程建設(shè)管理中合同管理策略

（一）重視合同擬定

目前，大多數(shù)的施工合同都是由建設(shè)單位制定的，對施工單位的義務(wù)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，但忽略了建設(shè)單位的約束條款，就甲方違約及違約賠償?shù)纫?guī)定含糊其詞，這種現(xiàn)象是侵犯施工單位合法權(quán)益的表現(xiàn)，容易導(dǎo)致合同爭議與合同糾紛案件[2]。另外，市場競爭與市場管理失效，建設(shè)單位通常處于建設(shè)工程的絕對主導(dǎo)地位，施工單位為了獲得施工機(jī)會，則被迫接受不平等合約，這是一種風(fēng)險轉(zhuǎn)移的表現(xiàn)，施工單位的合法權(quán)益得不到保障。

采用規(guī)范化的合同文本，比如合同示范文本等，并對其中的細(xì)節(jié)規(guī)定填寫詳盡，基于相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行文本填寫，避免由于合同格式不統(tǒng)一而導(dǎo)致合同糾紛問題。采用各種規(guī)范化的合同樣本，比如《建筑工程施工合同（示范文本）》，避免合同擬定過程中出現(xiàn)的漏項、缺項與合同條款不公平等現(xiàn)象，便于進(jìn)行合同管理與合同監(jiān)督，便于對該合同文本進(jìn)行仲裁與裁判。在合同擬定時，要明確合同簽訂時間，明確合同中的具體金額價款，明確工程量清單及工期。

（二）健全管理機(jī)制

從設(shè)計到合同洽談、擬定、簽約、合同交底、履約跟蹤、合同變更與合同解除及工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、成本分析等，這些內(nèi)容每一項都與合同管理息息相關(guān)，為此，要建立全過程的合同管理制度，為合同管理工作提供參考的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，確保合同雙方自覺履行合同條款及相關(guān)義務(wù)。以往的建筑工程施工作業(yè)與工程管理過程中，常常出現(xiàn)甲乙雙方出于自身利益訴求，違背合同規(guī)定的現(xiàn)象，而這種違約情況會導(dǎo)致工程合同糾紛，為工程施工建設(shè)帶來風(fēng)險?；诖?，合同管理制度應(yīng)當(dāng)包含合同交底、責(zé)任劃分、工作報送機(jī)制與進(jìn)度款審查批準(zhǔn)機(jī)制。合同交底是在簽約之后，要求合同管理部門，就合同內(nèi)容及條款，向工程項目的管理人員、施工人員進(jìn)行合同交底，詳細(xì)說明并解釋合同內(nèi)容；責(zé)任劃分是在合同簽訂之后，由合同管理人員對合同中所約定的時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分解，將每一階段的具體責(zé)任及義務(wù)落實(shí)到施工小組及管理部門，明確相關(guān)人員的工作責(zé)任及工作范圍。

（三）執(zhí)行動態(tài)管理

合同簽訂以后，相關(guān)項目負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真分析合同條款，在合同履行過程中執(zhí)行動態(tài)管理，便并加強(qiáng)合同的變更管理，保證合同順利履行。建設(shè)工程的合同管理強(qiáng)調(diào)動態(tài)化，其中有兩個方面的含義，一是承包單位的合同管理職能部門對項目負(fù)責(zé)人的合同履行情況的跟蹤、監(jiān)督、檢查，二是項目負(fù)責(zé)人本身對合同計劃的執(zhí)行情況的跟蹤，檢查，對比，通過合同動態(tài)管理，若發(fā)現(xiàn)合同實(shí)施中存在著偏差，及工程實(shí)施實(shí)際情況偏離給工程的計劃和工程目標(biāo)，需要及時探索引起差異的原因，采取措施糾正偏差避免損失。對分析產(chǎn)生合同偏差的原因進(jìn)行責(zé)任分析，以合同為依據(jù)落實(shí)雙方責(zé)任。一旦發(fā)生索賠事件發(fā)生，以合同為基礎(chǔ)，基于施工工程中的實(shí)際情況，整合索賠所需的招投標(biāo)文件、工作日志、信函、通知、施工組織設(shè)計方案、施工計劃、環(huán)境與氣候資料、質(zhì)量檢測報告、施工圖紙、工程變更通知書等各種文件信息的圖像及文本資料，以作為索賠的依據(jù)，保證自身的合法權(quán)益。其次，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場簽證，嚴(yán)格遵循合同條款，保證簽證的及時性。最后，對工程施工及管理中的各種文件及資料加以及時記錄、更新、收集與整理，做好合同動態(tài)化管理[3]。

三、結(jié)束語

在明確合同管理的重要作用之后，還要在建筑工程施工管理中，采取有效措施開展合同管理工作，為此可以從重視合同擬定、健全管理機(jī)制與執(zhí)行動態(tài)管理三個方面入手，強(qiáng)化合同管理效果，確保工程順利開展，維護(hù)合同雙方合法權(quán)益。