企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的難點(diǎn)與對(duì)策分析

周紅葉

（山東健文力德電氣有限公司，山東 濟(jì)南 250000）

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在不斷地進(jìn)步，帶動(dòng)了現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大。在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的環(huán)境下，全面預(yù)算管理工作業(yè)務(wù)受到了企業(yè)的高度重視。全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展，能夠更好地推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，全面預(yù)算管理，能夠科學(xué)合理的對(duì)企業(yè)中的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行配置，同時(shí)還能夠全面地了解到企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)情況，通過(guò)對(duì)預(yù)算目標(biāo)以及預(yù)算在實(shí)際中應(yīng)用的問(wèn)題對(duì)比分析，同時(shí)還應(yīng)對(duì)造成預(yù)算與實(shí)際造成差異的原因進(jìn)行調(diào)查，使其企業(yè)內(nèi)部的管理者能夠在了解情況后更好地對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，帶動(dòng)企業(yè)更好的發(fā)展。

一、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性

（一）有利于強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控

在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中，對(duì)財(cái)務(wù)管控的工作中，需要通過(guò)全面預(yù)算管理的方式對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)管理控制，使其能夠在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，更好地對(duì)資金進(jìn)行安排，同時(shí)也包括企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)活動(dòng)或者是對(duì)企業(yè)中的人力物力等資源進(jìn)行管理。這種全面預(yù)算管理，能夠更好地幫助企業(yè)將資源的價(jià)值更好地發(fā)揮出來(lái)，使其資源在應(yīng)用的過(guò)程中發(fā)揮出其最大的效益[1]。因此需要加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理，使得企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能夠得到一定的管控，幫助企業(yè)更好的發(fā)展。

（二）有利于企業(yè)資源的優(yōu)化整合及應(yīng)用

企業(yè)在開(kāi)展全面預(yù)算管理工作，不僅需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的資源進(jìn)行整合，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部基層以及管理層中的資源整合，同時(shí)還能夠幫助企業(yè)中的各個(gè)部門或者子公司中的資源合理地進(jìn)行整合，提高資源的應(yīng)用的效率。因此，這就需要企業(yè)在全面預(yù)算管理工作中，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各種資源進(jìn)行整合，使其能夠更好地幫助企業(yè)提升資源的利用效率。

（三）有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)

企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略中的環(huán)節(jié)是較為復(fù)雜的，其所涉及的內(nèi)容是較多的，在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)是需要結(jié)合企業(yè)的自身實(shí)際的發(fā)展方向進(jìn)行制定，發(fā)展戰(zhàn)略在實(shí)施的過(guò)程中與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是有直接的關(guān)聯(lián)的[2]。這就需要企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的重視，全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展，能夠更好地促進(jìn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，對(duì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行細(xì)致化的分析，同時(shí)還能夠具體到每個(gè)小目標(biāo)進(jìn)行執(zhí)行。使其能夠幫助企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)。

二、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的難點(diǎn)

（一）全面預(yù)算管理概念模糊

在現(xiàn)代化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中，其傳統(tǒng)的預(yù)算管理工作中主要是針對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制的，傳統(tǒng)的預(yù)算管理主要是對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制，對(duì)預(yù)算控制的工作不夠重視，對(duì)預(yù)算管理的執(zhí)行力度也較差。全面預(yù)算管理工作中，是需要企業(yè)內(nèi)部的全體員工參與到預(yù)算的管理工作中，其全面預(yù)算管理工作是需要在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行全面的開(kāi)展，導(dǎo)致管理工作的開(kāi)展范圍較廣，同時(shí)預(yù)算的管理流程也是在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤。

全面預(yù)算管理中與傳統(tǒng)的預(yù)算管理不同，其不僅是針對(duì)經(jīng)營(yíng)預(yù)算進(jìn)行管理，同時(shí)還需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，還需要對(duì)專門決策的預(yù)算進(jìn)行管理。其中財(cái)務(wù)預(yù)算也可以稱之為企業(yè)總預(yù)算[3]。就因?yàn)樨?cái)務(wù)預(yù)算稱之為總預(yù)算，企業(yè)就將預(yù)算管理工作安排給財(cái)務(wù)人員進(jìn)行管理，使得全面預(yù)算管理工作全部歸于財(cái)務(wù)部門管理。

（二）全面預(yù)算管理制度不夠健全

目前企業(yè)全面管理工作中，需要對(duì)全面預(yù)算管理制度進(jìn)行完善，使得各個(gè)部門中能夠?qū)︻A(yù)算進(jìn)行分析，在對(duì)企業(yè)預(yù)算分析時(shí)，還能夠?qū)ζ髽I(yè)預(yù)算在應(yīng)用使以及應(yīng)用后的結(jié)果全面地進(jìn)行概述。預(yù)算管理部門還應(yīng)對(duì)預(yù)算在執(zhí)行中的狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤，使其能夠及時(shí)地發(fā)展預(yù)算在實(shí)施中所出現(xiàn)的問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的解決。同時(shí)企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理部門還應(yīng)要求其他部門中定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行報(bào)告進(jìn)行上交，使得預(yù)算管理部門能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部預(yù)算進(jìn)行匯總，制定相關(guān)的預(yù)算報(bào)表，對(duì)預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算目標(biāo)中的差異性進(jìn)行分析，針對(duì)造成差異的原因，針對(duì)性地進(jìn)行改善。同時(shí)企業(yè)還應(yīng)重視全面預(yù)算執(zhí)行考核制度的完善，建立健全的全面預(yù)算執(zhí)行考核制度，需要預(yù)算管理部門的領(lǐng)導(dǎo)者提出相關(guān)額度考核意見(jiàn)，將考核意見(jiàn)提交到人力資源部，使得人力資源部對(duì)員工進(jìn)行考核，將考核成績(jī)納入員工的工作績(jī)效中，提高員工工作積極性。

（三）全面預(yù)算編制繁雜

企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理工作較為復(fù)雜，其所需管理的構(gòu)成也是極為復(fù)雜的，因此需要合理的對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行改進(jìn)[4]。企業(yè)在一般情況下，是采用增量預(yù)算法進(jìn)行編制的，在對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，大多數(shù)企業(yè)是以年為單位對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制，這種情況下，就導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，很難對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行控制，使得企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，不能及時(shí)地對(duì)其進(jìn)行解決。企業(yè)在對(duì)第二年的預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，都是根據(jù)前一年的情況進(jìn)行編制的，因此企業(yè)在預(yù)算編制中很難與工作計(jì)劃進(jìn)行連接，使得企業(yè)中的預(yù)算目標(biāo)與預(yù)算執(zhí)行中的差距較大。導(dǎo)致企業(yè)中預(yù)算審批部門在對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核的過(guò)程中，其數(shù)據(jù)的真實(shí)性較差，導(dǎo)致編制的準(zhǔn)確性無(wú)法得到保障。

（四）缺乏有效的全面預(yù)算控制力度

企業(yè)在對(duì)預(yù)算進(jìn)行管理中，也缺乏相關(guān)的監(jiān)管制度，使得預(yù)算管理工作中的職責(zé)不夠明確，最終導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算管理工作的水平較差。企業(yè)預(yù)算管理中的監(jiān)管力度較弱，使得企業(yè)中的預(yù)算資金被隨意地濫用，同時(shí)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程中，工作人員在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，也是隨心所欲，對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展也是沒(méi)有目的的，這就導(dǎo)致預(yù)算控制的效果發(fā)揮不出其重要的作用，最終導(dǎo)致預(yù)算在執(zhí)行中與預(yù)算目標(biāo)的差異性較大。

企業(yè)中預(yù)算管理人員無(wú)法準(zhǔn)確地保證項(xiàng)目費(fèi)用以及活動(dòng)費(fèi)用的預(yù)算，這就使得企業(yè)無(wú)法對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行控制[5]。同時(shí)預(yù)算管理部門在對(duì)企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算進(jìn)行管理中，未能與其他的部門進(jìn)行溝通，這也就導(dǎo)致預(yù)算管理工作無(wú)法高效率地進(jìn)行開(kāi)展。同時(shí)在對(duì)局部的計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化時(shí)，還應(yīng)考慮在全局中是否合理，若在全局中不夠合理，就無(wú)法對(duì)局部進(jìn)行優(yōu)化，使其企業(yè)的整體目標(biāo)無(wú)法得到實(shí)現(xiàn)。

三、完善企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策

（一）提升對(duì)全面預(yù)算管理的了解

企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展中，需要對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使得管理人員能夠?qū)θ骖A(yù)算管理的工作進(jìn)行了解。這就需要企業(yè)應(yīng)對(duì)管理人員進(jìn)行全面的培訓(xùn)，使得管理人員能夠更好地對(duì)預(yù)算管理的問(wèn)題進(jìn)行了解，保證企業(yè)的預(yù)算管理工作能夠更好地落實(shí)[6]。同時(shí)還應(yīng)對(duì)企業(yè)傳統(tǒng)的預(yù)算管理觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，需要企業(yè)摒棄傳統(tǒng)的全面預(yù)算管理工作是屬于財(cái)務(wù)部門的工作，企業(yè)應(yīng)針對(duì)這種觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，企業(yè)應(yīng)對(duì)工作人員開(kāi)展培訓(xùn)，使得工作人員重視預(yù)算管理的工作，還應(yīng)對(duì)工作人員工作進(jìn)行監(jiān)督，保證人員的工作質(zhì)量。只有企業(yè)所有員工樹(shù)立預(yù)算理念，才能夠更好地保證企業(yè)的成本效益。

（二）建立全面預(yù)算管理配套制度

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)預(yù)算進(jìn)行審批后，然后所需要預(yù)算執(zhí)行的各個(gè)部門中再開(kāi)始實(shí)施。在企業(yè)對(duì)預(yù)算執(zhí)行時(shí)，企業(yè)應(yīng)對(duì)全面預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的控制，保證企業(yè)中的資金的風(fēng)險(xiǎn)性得到降低，同時(shí)還能夠保證資金在使用中的安全性，使得企業(yè)能夠有效地提升資金的利用率，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的資源進(jìn)行合理的配置，使得各類資源的價(jià)值能夠更好地發(fā)揮。同時(shí)企業(yè)對(duì)資源進(jìn)行配置時(shí)，能夠更好地提升企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門間的溝通，使其部門間能夠在工作中更好的配合。企業(yè)在制定預(yù)算管理制度中，應(yīng)重視企業(yè)預(yù)算成本的管理工作，使得企業(yè)中的支出能夠做到物盡其用，保證企業(yè)中的資金不被浪費(fèi)，使其所建立的預(yù)算管理制度在企業(yè)中發(fā)揮重要的作用。企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理制度進(jìn)行完善，能夠更好地提升了企業(yè)的價(jià)值，使得企業(yè)的綜合實(shí)力能夠得到提升。

（三）針對(duì)性地開(kāi)展全面預(yù)算編制

目前企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算編制工作是全年預(yù)算，這種全面預(yù)算，是將一年內(nèi)企業(yè)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行計(jì)算，這種預(yù)算編制的時(shí)間太久，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法控制一些無(wú)效的支出，使得企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中預(yù)算造成浪費(fèi)。因此企業(yè)應(yīng)對(duì)預(yù)算編制的方式進(jìn)行改善，應(yīng)采用彈性預(yù)算法編制，這種編制預(yù)算法是有相關(guān)的公式的[7]。企業(yè)在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)中，需要從業(yè)務(wù)的實(shí)際情況進(jìn)行分析，預(yù)算編制工作方式在開(kāi)展中需要與企業(yè)中的業(yè)務(wù)、企業(yè)資金以及企業(yè)的財(cái)務(wù)三方面進(jìn)行結(jié)合，以此來(lái)保證預(yù)算內(nèi)容，同時(shí)對(duì)企業(yè)中業(yè)務(wù)開(kāi)展中所需的費(fèi)用以及業(yè)務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行全面的分析。幫助企業(yè)在業(yè)務(wù)開(kāi)展前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算編制，保證企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中的經(jīng)營(yíng)效益得到提升。

（四）實(shí)施有效的全面預(yù)算控制

在企業(yè)內(nèi)部對(duì)預(yù)算編制完成后，就需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行，在執(zhí)行的過(guò)程中，還需要企業(yè)對(duì)預(yù)算進(jìn)行控制，開(kāi)展內(nèi)部控制的框架，這就需要企業(yè)中的各個(gè)部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行上報(bào)，全面預(yù)算分析方法有七種，在對(duì)方法選用中需要根據(jù)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的形式進(jìn)行分析，然后選用合理的分析方法。同時(shí)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中，還要加強(qiáng)全面預(yù)算的內(nèi)部審計(jì)工作，審計(jì)人員應(yīng)全面加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理制度的審計(jì)工作，對(duì)預(yù)算管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格把控，有效地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。同時(shí)還需要建立相關(guān)的內(nèi)部彈性機(jī)制，主要是為了防止市場(chǎng)或者外部環(huán)境在發(fā)生變化的同時(shí)，保證企業(yè)能夠快速地對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整[8]。同時(shí)還需要企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門間加強(qiáng)聯(lián)系，在工作中能夠互相的交流溝通，使得企業(yè)中各個(gè)部門間在獨(dú)立的狀態(tài)中，能夠互相進(jìn)行溝通，部門對(duì)企業(yè)的預(yù)算不能隨意調(diào)整，在發(fā)生重要變化時(shí)，企業(yè)也應(yīng)對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行調(diào)整。促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使得企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)能夠更好地完成。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，需要加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展，全面預(yù)算管理工作能夠促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。同時(shí)通過(guò)全面預(yù)算管理工作，能夠更好地對(duì)企業(yè)內(nèi)部的資源進(jìn)行配置，使得資源能夠發(fā)揮出其最大的價(jià)值。全面預(yù)算管理的開(kāi)展，還能夠使得企業(yè)內(nèi)部中各個(gè)部門的工作目標(biāo)是一致的，促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)能夠更快地實(shí)現(xiàn)。