新常態(tài)下科研院所科研項目審計監(jiān)督強(qiáng)化分析

姚海威

（中國航發(fā)沈陽發(fā)動機(jī)研究所，遼寧 沈陽 110015）

在信息時代背景下，任何一個行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展都離不開科技的支持，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)可以促進(jìn)行業(yè)的創(chuàng)新，也能提升生產(chǎn)力。為了使科技可以不斷創(chuàng)新和進(jìn)步，要積極建設(shè)科研院所。而在科研院所建設(shè)過程中，科研項目審計監(jiān)督工作發(fā)揮著十分重要的作用，通過嚴(yán)格的審計監(jiān)督可以保障管理制度發(fā)揮作用，也能促進(jìn)廉政建設(shè)，使院所內(nèi)的各項資源都得到有效的利用。所以，在新常態(tài)的背景下，應(yīng)該積極創(chuàng)新審計監(jiān)督工作的模式和方法，使其可以充分發(fā)揮作用。

一、科研院所科研項目審計監(jiān)督的作用

（一）促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展

從目前的情況來看，我國愈加重視科技的創(chuàng)新和發(fā)展，并且逐漸將科教興國策略放在國家建設(shè)的核心位置，正逐漸步入科技發(fā)展的巔峰期。在這個時代背景下，我國投入了大量的資金、資源在科研院所建設(shè)之中，雖然為科研工作提供了條件，同時也滋生了各類資金管理和使用問題，造成本應(yīng)該投入在科研事業(yè)中的資源被占用，影響科研事業(yè)的開展。而有效的審計監(jiān)督工作，可以使資源分配更加合理，進(jìn)而為科研工作提供更好的條件，促進(jìn)科技進(jìn)步[4]。

（二）規(guī)范科研項目管理

在科研院所規(guī)模擴(kuò)大、資源豐富的同時，管理難度也在不斷增加，不僅管理對象更加復(fù)雜，管理要求也愈加嚴(yán)格。為了確保管理的有效性、全面性，需要發(fā)揮審計監(jiān)督工作的作用，通過審計監(jiān)督確定財務(wù)收支是否準(zhǔn)確、經(jīng)濟(jì)活動是否合理，然后為制度評價、規(guī)范管理等工作提供更多依據(jù)，使管理工作可以切實有效的落實。

（三）促進(jìn)反腐倡廉深入

近幾年，反對貪污腐敗是我國建設(shè)發(fā)展的熱點話題，要針對各個行業(yè)強(qiáng)化落實反腐倡廉活動，科研院所也不例外。通過強(qiáng)化審計監(jiān)督工作可以促進(jìn)紀(jì)律建設(shè)，有助于“八項規(guī)定”的全面落實[1]。主要針對重大項目、大額資金使用等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，審計方面則以“三公”經(jīng)費使用、預(yù)算執(zhí)行等內(nèi)容為主，通過審計監(jiān)督有效減少貪腐行為。

二、新常態(tài)下科研院所科研項目審計監(jiān)督的策略

（一）加強(qiáng)預(yù)算審計，規(guī)范資金使用

在審計監(jiān)督工作中，項目經(jīng)費預(yù)算是十分重要的一項內(nèi)容，應(yīng)該對項目預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的管理約束，從根本上拒絕經(jīng)費濫用的情況。項目負(fù)責(zé)人在申請科研課題的時候，就應(yīng)該明確科研所需各項費用，包括人員費、學(xué)術(shù)費、住宿費、設(shè)備費等等，要詳細(xì)編制預(yù)算，然后提交審批，合格后要嚴(yán)格按照預(yù)算落實各項工作。要堅持依法審計的原則，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，必須要嚴(yán)格處理，輕則通報批評，重則暫停撥款或停止項目，要將已經(jīng)撥出的款項追回，還要將項目承擔(dān)責(zé)者限期內(nèi)的申報資格取消，具體的懲罰方式要根據(jù)實際情況進(jìn)行分析，確定懲罰內(nèi)容后要向社會公開，確保懲罰的公正性。

（二）構(gòu)建聯(lián)席會議，形成監(jiān)管合力

在“十三五”規(guī)劃中，“兩機(jī)重大專項”是重點工程，在項目落實的過程中，需要與多棟房屋、多畝土地進(jìn)行簽約，然后拆遷建設(shè)。項目落實需要許多經(jīng)費，同時也涉及多個部門。為了減少工作中的困難和問題，要促進(jìn)各個部門之間的溝通交流，實現(xiàn)部門之間的協(xié)力互助，通過資源共享的方式解決資源不足等問題。所以，應(yīng)該將審計工作作為基礎(chǔ)內(nèi)容，構(gòu)建礦行業(yè)、跨部門的聯(lián)席會議制度，具體包括科研院所、紀(jì)檢監(jiān)察、審計監(jiān)督等單位部門[2]。各個部門都要堅持反腐倡廉的原則，全面、徹底地杜絕職務(wù)犯罪，要將信息公開發(fā)布，接受各個單位、各個部門的監(jiān)督和約束，使資金的分配和使用更加合理，為“兩機(jī)重大專項”工程的有效落實奠定基礎(chǔ)。

（三）健全審計制度，培養(yǎng)優(yōu)秀人才

為了發(fā)揮審計監(jiān)督工作的作用，需要構(gòu)建完善的審計制度，同時培養(yǎng)更多優(yōu)秀的審計人才。科研院所要充分認(rèn)識到廉潔運行的重要意義，并以此為基礎(chǔ)建立自我監(jiān)控、約束、管理的機(jī)制和手段。應(yīng)該充分發(fā)揮審計部門的作用，并與其他部門保持獨立，使審計部門更具有權(quán)威性，并且貫徹落實事前、事中、事后審計工作，從理想、概算預(yù)算、項目全過程跟蹤等多個方面入手，針對預(yù)算指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)合同、招標(biāo)投標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行審計[3]。要向前移動審計端口，盡早接入工作，使審計控制更加有效。例如，在“兩機(jī)”項目落實的過程中，應(yīng)該從項目立項階段入手，不僅要了解真實的立項數(shù)據(jù)，確定項目可行性，還要深入項目的具體落實環(huán)節(jié)，了解材料、設(shè)備等物資的使用情況，確認(rèn)各項經(jīng)費的落實情況，通過嚴(yán)格的監(jiān)督杜絕浪費、貪污等行為。此外，要培養(yǎng)更多優(yōu)秀的審計人才，保障審計監(jiān)督工作可以依照規(guī)范要求嚴(yán)格落實。

三、結(jié)束語

綜上所述，在研究院所建設(shè)和發(fā)展的過程中，做好科研項目審計監(jiān)督工作十分重要。通過審計監(jiān)督工作可以促進(jìn)科研水平的提升，也能規(guī)范項目管理，并且促進(jìn)反腐倡廉政策的推進(jìn)。所以，要加強(qiáng)預(yù)算審計，構(gòu)建聯(lián)席會議，健全審計制度，充分發(fā)揮審計監(jiān)督工作的作用。