社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)權(quán)與要素

陳 勇 勤

(中國(guó)人民大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100872)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向”“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，明確“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”[1]30,33。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出：“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”，“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”[2]。2020年5月11日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)發(fā)布實(shí)施?！兑庖姟分赋觯骸吧鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分”；“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”，“堅(jiān)定不移深化市場(chǎng)化改革”，“不斷在經(jīng)濟(jì)體制關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上突破創(chuàng)新”；“貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的戰(zhàn)略部署，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革及其他各方面體制改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”[3]。

一、市場(chǎng)體系

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)”；與此相適應(yīng)，“建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則”[4]11,12。同時(shí)，特別指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”；“市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律”[4]5。

有些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，“市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)”[4]17，“推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化”[4]10，“發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技

術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用”；“科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化”，“推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、企業(yè)化改革”，“建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)成果的機(jī)制”[4]14-15；對(duì)于企業(yè)管理人員，“國(guó)有企業(yè)要合理增加市場(chǎng)化選聘比例”[4]11。“著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。”[1]30“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用?！盵1]21“營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境?！盵2]

黨的十八屆三中全會(huì)以來，改革要解決的主要問題是市場(chǎng)建設(shè)(市場(chǎng)體系不健全，市場(chǎng)發(fā)育不充分)、政府功能(政府和市場(chǎng)的關(guān)系沒有完全理順)、激發(fā)活力(市場(chǎng)激勵(lì)不足、主體活力不強(qiáng))、資源配置(資源配置效率不高，要素流動(dòng)不暢)。其中，政府功能以“處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系”成為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，激發(fā)活力和資源配置分別以“完善產(chǎn)權(quán)制度”(實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)”)和“要素市場(chǎng)化配置”(實(shí)現(xiàn)“要素自由流動(dòng)”、實(shí)現(xiàn)“要素價(jià)格市場(chǎng)化”)成為經(jīng)濟(jì)體制改革的兩個(gè)“重點(diǎn)”。基于國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就必須解決上述四個(gè)方面的關(guān)鍵性問題?！耙酝晟飘a(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰?！盵3]“加快完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制”；“營(yíng)造有利于化解民營(yíng)企業(yè)之間債務(wù)問題的市場(chǎng)環(huán)境”；“堅(jiān)持?jǐn)U大高水平開放和深化市場(chǎng)化改革互促共進(jìn)”；“吸收借鑒國(guó)際成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)驗(yàn)和人類文明有益成果，加快國(guó)內(nèi)制度規(guī)則與國(guó)際接軌，以高水平開放促進(jìn)深層次市場(chǎng)化改革”[3]?！皥?jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，更加尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。”《意見》著重強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系”[3]。

二、產(chǎn)權(quán)制度

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基”是“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”[4]7-8。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》給出如下定義：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。”[2]顯然，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的組成部分，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的組成部分。這也可以理解為，產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要元素。因?yàn)椤爱a(chǎn)權(quán)是所有權(quán)的核心”[4]8。

“完善產(chǎn)權(quán)制度”是經(jīng)濟(jì)體制改革的兩個(gè)“重點(diǎn)”之一[1]33?！叭嫱晟飘a(chǎn)權(quán)制度。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)”；“健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”[3]。

三、要素法則

生產(chǎn)要素與要素市場(chǎng)相關(guān)聯(lián)。生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等，要素市場(chǎng)主要涉及土地市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、數(shù)據(jù)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)。關(guān)鍵在于：第一，市場(chǎng)為生產(chǎn)要素提供配置方式；第二，要素流動(dòng)以市場(chǎng)為媒介，是通過市場(chǎng)自由流動(dòng)；第三，要素價(jià)格也要納入市場(chǎng)供求關(guān)系決定價(jià)格這個(gè)范疇?！白⒅匕l(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格作用”；“凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)”；“政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)”[4]12-13。

(一)要素市場(chǎng)化配置

“要素市場(chǎng)化配置”是經(jīng)濟(jì)體制改革的兩個(gè)“重點(diǎn)”之一[1]33。要素市場(chǎng)化配置是要素“配置高效公平”[2]的前提條件。特別提到：“對(duì)處于充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，通過資本化、證券化等方式優(yōu)化國(guó)有資本配置，提高國(guó)有資本收益”；“加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度”[3]。

(二)要素自由流動(dòng)

“必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系?！盵4]11-12顯然，要素自由流動(dòng)是現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要組成部分?！耙刈杂闪鲃?dòng)”是經(jīng)濟(jì)體制改革的五個(gè)“實(shí)現(xiàn)”之一[1]33?！按龠M(jìn)技術(shù)要素有序流動(dòng)和價(jià)格合理形成?！盵3]

(三)要素價(jià)格市場(chǎng)化

“健全資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定的報(bào)酬機(jī)制?！盵4]46“加速要素市場(chǎng)化改革”；“深化利率和匯率市場(chǎng)化改革”[1]34?！巴七M(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。”[2]“推進(jìn)要素價(jià)格市場(chǎng)化改革。健全主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，最大限度減少政府對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)”；“以要素市場(chǎng)化配置改革為重點(diǎn)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系”；“完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地價(jià)格形成機(jī)制和存量土地盤活利用政策”；“加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”；“深化利率市場(chǎng)化改革，健全基準(zhǔn)利率和市場(chǎng)化利率體系，更好發(fā)揮國(guó)債收益率曲線定價(jià)基準(zhǔn)作用，提升金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)能力”；“完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，增強(qiáng)雙向浮動(dòng)彈性”[3]。

四、收入分配

(一)財(cái)政稅收

“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障?！盵4]19在“完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率”的基礎(chǔ)上，“建立現(xiàn)代財(cái)政制度”[4]19。

“必須堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度?！盵1]21“健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制”；“深化稅收制度改革”[1]34。

(二)收入分配

“健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配制度?！盵3]理論上和實(shí)踐中，收入分配包括初次分配、再分配和第三次分配這三個(gè)范疇。

1.初次分配?！爸乇Ｗo(hù)勞動(dòng)所得，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度?！盵4]45

黨的十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序?！薄皥?jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。”[1]46-47

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出：“堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。”[2]

2020年5月11日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》再次強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制?！盵3](見表1)

表1 2006—2019年國(guó)民收入 單位：億元

2.再分配?！巴晟埔远愂?、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大稅收調(diào)節(jié)力度?！盵4]46按照“公平稅負(fù)”原則，“逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制”，“調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍”[4]20-21。“調(diào)節(jié)過高收入”“增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重”[4]46?！疤岣邍?guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。”[4]9

“履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能”；“擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入”[1]46-47。

“健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，完善直接稅制度并逐步提高其比重?！盵2]“完善相關(guān)制度和政策，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系”；“增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入”[2](見表2)。

“建立和完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度”；“縮小收入分配差距，擴(kuò)大中等收入群體”[3]。

表2 2006—2019年稅收收入 單位：億元

3.第三次分配。“劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金?！盵4]9“健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度?！盵4]47“完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟(jì)困積極作用?！盵4]46

“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度”；“完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度”[1]47。

“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)?！薄皥?jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度”；“統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度”；“必須健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國(guó)家基本公共服務(wù)制度體系”；“鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)”[2](見表3、表4)。

“完善第三次分配機(jī)制，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。”[3]“全面推開中央和地方劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鳌?；“統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度”；“加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，完善基本民生保障兜底機(jī)制”；“健全可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系”[3]。

表3 2006—2019年城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款 單位：億元

表4 2006—2019年居民消費(fèi)價(jià)格年變幅 單位：%

五、資本動(dòng)態(tài)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與投資共存，資本市場(chǎng)具有類似于資本投入的功能。由此說來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能獲得的所有支撐，必然也包括來自資本市場(chǎng)的獨(dú)特之力。資本市場(chǎng)包括長(zhǎng)期借貸市場(chǎng)和長(zhǎng)期證券市場(chǎng)，后者主要是股票市場(chǎng)和長(zhǎng)期債券市場(chǎng)。資本市場(chǎng)上的交易對(duì)象是一年以上的長(zhǎng)期證券。資本市場(chǎng)的資金供應(yīng)者為各金融機(jī)構(gòu)，如商業(yè)銀行、儲(chǔ)蓄銀行、人壽保險(xiǎn)公司、投資公司、信托公司等。資金的需求者主要為國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、各國(guó)政府機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商以及向耐用消費(fèi)零售商買進(jìn)分期付款合同的銷售金融公司等。

“健全多層次資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)，提高直接融資比重?！盵4]13-14“推動(dòng)資本市場(chǎng)雙向開放，有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度，建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動(dòng)管理體系，加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。”[4]14

“深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用?！薄疤岣咧苯尤谫Y比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。”[1]34一方面，對(duì)“外商投資”實(shí)行“投資自由化便利化政策”；另一方面，“創(chuàng)新對(duì)外投資方式”[1]35(見表5)。

“加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)?！盵2]“加快建立規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)”；“提高上市公司質(zhì)量”，“完善強(qiáng)制退市和主動(dòng)退市制度”；“推動(dòng)以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊(cè)制改革”，“探索實(shí)行公司信用類債券發(fā)行注冊(cè)管理制”；“構(gòu)建與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和融資需求相適應(yīng)、多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系”[3]。

“探索將部分國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)化為優(yōu)先股，強(qiáng)化國(guó)有資本收益功能”；“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員”[3]。

表5 2006—2019年全社會(huì)固定資產(chǎn) 單位：億元

“強(qiáng)化投資者保護(hù)”；“從立法上賦予私有財(cái)產(chǎn)和公有財(cái)產(chǎn)平等地位并平等保護(hù)”[3]。也就是說，私有財(cái)產(chǎn)=公民財(cái)產(chǎn)，受法律保護(hù)，立法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)。在這里，對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)體所有者與經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資本(投資)所有者，還需要區(qū)分嗎？

目前，輿論界已經(jīng)發(fā)出“資本市場(chǎng)改革來襲”之聲。由此也讓我們聯(lián)想到資本文化，不過，中國(guó)有不少人對(duì)它的認(rèn)知度低。

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》精神，2020年7月20日，最高人民法院、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于為新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供司法服務(wù)和保障的意見》。所針對(duì)的問題，如：完善市場(chǎng)主體司法保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)中小股東司法保護(hù)；加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，重點(diǎn)解決利用公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán)等問題；保障要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)金融和民間資本為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

1999年《中華人民共和國(guó)證券法》的實(shí)施以及2006年《中華人民共和國(guó)證券法》和《中華人民共和國(guó)公司法》的修訂，使中國(guó)資本市場(chǎng)在法制化建設(shè)方面邁出了重要的步伐。正如有個(gè)時(shí)評(píng)所言：制度建設(shè)是保障，體系建設(shè)是基礎(chǔ)，文化建設(shè)是根本，三者相輔相成、缺一不可。伴隨著中國(guó)資本市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，需要證券公司構(gòu)建既貼近行業(yè)實(shí)際又與時(shí)俱進(jìn)的企業(yè)文化。

六、國(guó)際環(huán)境

既要看到，“世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題”，“各國(guó)相互聯(lián)系和依存日益加深，國(guó)際力量對(duì)比更趨平衡，和平發(fā)展大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)”；又要看到，“世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足”[1]58。

“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局”；“推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要和平國(guó)際環(huán)境和良好外部條件”[2]。

“推動(dòng)共建‘一帶一路’走深走實(shí)和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)商品、資金、技術(shù)、人員更大范圍流通”；“抓住全球人才流動(dòng)新機(jī)遇，構(gòu)建更加開放的國(guó)際人才交流合作機(jī)制”；“積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革”，“推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化”[3]。

七、政治制度

中華人民共和國(guó)建立，我們黨“確立社會(huì)主義基本制度”，“為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)”[1]14。在“是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”的新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是“符合我國(guó)實(shí)際的先進(jìn)社會(huì)制度”[1]10,19,14。

“中國(guó)特色社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來”[3]表明，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是不可分割的統(tǒng)一體。黨的十九大報(bào)告指出：“世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評(píng)判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國(guó)政治制度模式。”[1]36“中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是近代以來中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求?！盵1]36

新時(shí)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，同樣處于我們黨“判斷”的“我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段”，即“我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變”[1]12。因此，新時(shí)代加快完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必然是“牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際”[1]12的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。