新農(nóng)村建設背景下大連農(nóng)村流動人口就業(yè)路徑和方向

文/顏培富 杜海玲，遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院國際商學院

通過對農(nóng)村流動人口就業(yè)路徑和方向的研究和分析，可以為大連農(nóng)村流動人口的管理提供借鑒與參考。充分發(fā)揮農(nóng)村流動人口的活力，提高大連市經(jīng)濟發(fā)展水平與發(fā)展能力同時保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。本文從新農(nóng)村建設為井下大連市農(nóng)村流動人口的現(xiàn)狀，大連市流動人口的流動方向以及就業(yè)路徑展開論述，并針對以上問題提出相應的解決措施，希望為大連市農(nóng)村流動人口就業(yè)的問題的解決提供相應的參考。

1 大連市流動人口現(xiàn)狀

人們在經(jīng)濟發(fā)展過程中占有十分重要的作用，大連是根據(jù)2019年8月發(fā)布的人口現(xiàn)狀相關(guān)評估，2019年大連市的戶籍人口數(shù)量為595.2萬人，常住人口根據(jù)GDP進行相關(guān)的估計大概有699.39萬人，從這樣的數(shù)據(jù)當中，可以看出來大連市2019年的非常住人口數(shù)量，也保持在104萬左右，占到了總?cè)丝诘?/6。這樣的流動人口比例為大連市經(jīng)濟的發(fā)展提供了更多的可能性，同時也為大連市流動人口的管理帶來了一些問題。但是對于大連市流動人口的和你管理，可以為大連市的經(jīng)濟發(fā)展助添動力，從而使大連市的經(jīng)濟水平邁上新的臺階。

2 大連市流動人口的流動方向

2.1 主流仍是農(nóng)村人口向城市遷移

（1）經(jīng)濟發(fā)展水平

在當前大連市的農(nóng)村流動人口的調(diào)查過程當中發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平比城市地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低，因此，城市地區(qū)較高的收入不斷吸引著農(nóng)村勞動力不斷的向城市地區(qū)流動。人口比重，勞動力比重逐年下降，城鎮(zhèn)化水平卻不斷提高，由于我國當前仍然是發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展水平仍然有待提高，因此在經(jīng)濟發(fā)展的過程當中想要推動農(nóng)村人口流向農(nóng)村地區(qū)仍然有較長的路要走。

（2）勞動力的遷移

農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)發(fā)展過程當中最重要影響因素便是勞動力的數(shù)量和質(zhì)量，由于城鄉(xiāng)之間的人口流動，從而導致農(nóng)村地區(qū)的勞動力的數(shù)量急劇銳減，而大都只有年齡較大的勞動力留在了農(nóng)村地區(qū)，青壯年勞動力大多選擇進城務工的方式。城市地區(qū)因此獲得了充足的勞動力資源，而城市地區(qū)的發(fā)展帶來的強大的動力，而鄉(xiāng)村地區(qū)由于勞動力的影響因素從而阻礙了農(nóng)村的發(fā)展和發(fā)展水平。

2.2 人口流速放緩

近年來由于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及新農(nóng)村建設的不斷推進，我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展能力和發(fā)展水平有了很大的提高，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展速度有了一定的提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的不斷提高，農(nóng)業(yè)機械水平的普及。相比之下，城市地區(qū)由于過高的競爭壓力，從而導致許多農(nóng)村勞動力望而卻步。在這樣一系列因素的影響作用下，人口流動的速度有所放緩。但農(nóng)村的人口流動仍然在農(nóng)存勞動力中占有較大的比例，對農(nóng)村地區(qū)的影響因素仍然是巨大的。

2.3 東部地區(qū)仍有較強的吸引力

東部地區(qū)一直以來都是我國經(jīng)濟高速發(fā)展的地區(qū)，東部地區(qū)由于經(jīng)濟的發(fā)展水平較高因此，對于人口的吸引力較大，并且今年流動人口當中的素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善，這一因素與我國教育水平的普遍提高有較大的關(guān)聯(lián)。而大連作為東部地區(qū)的城市之一，自然也在這人口遷移當中獲利。大連市當?shù)氐牧鲃尤丝谒刭|(zhì)得到了明顯的改善，專業(yè)技術(shù)類人才有所提高，一般性的勞動者回流或者分流。

3 大連市流動人口主要的就業(yè)路徑

3.1 勞力市場

農(nóng)村里的人口進入大連市選擇就業(yè)的過程當中，主要是通過勞力市場這樣的方式尋找工作的勞力市場有專門的勞動力市場，也有的采用的是較為隨意的招募，比如在路邊等待雇主。有一些公司還會發(fā)布相關(guān)的招募人才的廣告，吸引勞動力。這幾種方式都是農(nóng)村流動人口通過勞動力市場尋找工作。

這樣的方式雖然較為簡單快捷，但是在勞力市場當中，由于其隨意性很容易造成一系列問題，例如農(nóng)民工資的工資待遇問題，以及農(nóng)民工的基本權(quán)益的保障問題。這些都是在對農(nóng)村流動人口進行管理過程中做應當要重視的問題，要切實的保障大連市農(nóng)村流動人口的合法權(quán)益。

3.2 互聯(lián)網(wǎng)招募

部分青壯年勞動力更偏向于選擇互聯(lián)網(wǎng)進行就業(yè)，青少壯年勞動力對于互聯(lián)網(wǎng)的接受程度往往要比中年勞動力的接受程度要高，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，各類就業(yè)平臺的不斷建立，青壯年勞動力能夠充分的利用互聯(lián)網(wǎng)資源尋找到合適的待遇較高的就業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)招募的方式更加具有針對性，同時互聯(lián)網(wǎng)招募的方式更加準確快捷，使農(nóng)村勞動人口時間安排上也能夠更加的合理。因此在對于農(nóng)村勞動人口就業(yè)管理過程當中，也應當要充分重視對互聯(lián)網(wǎng)平臺的相關(guān)規(guī)范性管理。

3.3 政府引導

在解決大連市流動人口就業(yè)問題過程當中，地方政府往往會出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，面向農(nóng)村流動人口提供相應的特定崗位，這樣的方式在一定程度上解決農(nóng)村流動人口的就業(yè)問題，但是僅僅通過這樣的方式，所能提供的就業(yè)崗位數(shù)量不多，在推進農(nóng)村流動人口就業(yè)問題過程當中所能夠起到的作用并不是很大。因此在實際的過程當中，并不能以這種方式作為主要的就業(yè)解決途徑，而應該要更多的轉(zhuǎn)向于關(guān)注農(nóng)民工自身的發(fā)展，尋求真正的長遠的發(fā)展。

3.4 同鄉(xiāng)引薦

另外農(nóng)村流動人口就業(yè)問題解決當中另外一種比較普遍的現(xiàn)象便是同鄉(xiāng)引薦。中國人的思維當中十分重視地域關(guān)系，因此往往在就業(yè)的過程當中重視同鄉(xiāng)的建議。由進城務工的農(nóng)民工向農(nóng)村地區(qū)同鄉(xiāng)的有意愿進城務工的農(nóng)民工進行推薦，依據(jù)這種方式進城務工的農(nóng)民工不在少數(shù)。但是近年來在各地的新聞當中頻頻出現(xiàn)同鄉(xiāng)回鄉(xiāng)之后對大肆宣傳，然后將農(nóng)民工勿騙進傳銷組織這樣的事件發(fā)生。因此針對這一問題，地方基層政府也應當要進行積極的干預，為農(nóng)民工提供有效的保障。

4 推動農(nóng)村流動人口就業(yè)方向的政策選擇

4.1 職業(yè)技能培訓

技能培訓可以很好的解決大連市農(nóng)村流動人口的就業(yè)問題，教育要加強對員工的技能培訓。通過建立相應的職業(yè)技能培訓機構(gòu)，保證農(nóng)村的人口有較強的生存能力，能夠在激烈競爭當中尋找發(fā)展的機會，政府應當要進行積極的引導，重視對人力資源相關(guān)投入，公共投資項目當中盡可能的為當?shù)氐呢毨丝趧?chuàng)造相應的就業(yè)機會。另外發(fā)展過程中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓等一系列工程建設，不斷的強化農(nóng)村勞動力人口的技能水平。農(nóng)村流動人口職業(yè)技能水平的提高，可以為農(nóng)村流動人口就業(yè)方向提供更多的選擇，改變過去單純的依靠勞力作為收入主要來源的工作方式，也為提高農(nóng)村流動人口的收入水平提供了更多的機會。

4.2 社會保障制度的完善

另外也應當要積極的解決農(nóng)村流動人口社會保障制度問題，充分的保障勞動人員基本權(quán)利。建立完善的農(nóng)村流動人口社會保障體系，農(nóng)村人口作為社會弱勢群體，需要引起社會的廣泛關(guān)注，要建立起農(nóng)村流動人口的相關(guān)子女就學、城鎮(zhèn)醫(yī)保等一系列相關(guān)問題的保障機制。

另外應當將農(nóng)村流動人口納入到城市管理部當中去，農(nóng)村流動人口涌入大連市促進了城市地區(qū)的經(jīng)濟的發(fā)展，但是卻犧牲了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展能力，在城市地區(qū)充分利用農(nóng)村流動人口的過程，政府也應當要積極的鼓勵農(nóng)村流動人口中有能力有水平的勞動力回流農(nóng)村，支持農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，促進農(nóng)村和城市地區(qū)的雙向協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷的推進社會保障制度的完善，可以為農(nóng)村流動人口的發(fā)展提供基礎保障，使農(nóng)村流動人口在就業(yè)選擇的過程當中能夠有基本保障，保證農(nóng)民工的生存權(quán)利不受侵害。

4.3 農(nóng)村流動人口自我就業(yè)

在保證農(nóng)村流動人口進城就業(yè)的合法權(quán)利等相關(guān)問題，也應當讓促進農(nóng)村流動人口的自我就業(yè)。要充分的促進農(nóng)村流動人口的思想觀念的轉(zhuǎn)變，改變過去那種靠打工為主的落后的思想觀念，積極的鼓勵農(nóng)民工尋找新的方式，促進自身的發(fā)展，引導農(nóng)民工具參加相應的農(nóng)村合作社度，建立相應的合作機構(gòu)的農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展注入新活力。農(nóng)村流動人口自我就業(yè)的不斷推進，對于改善當前農(nóng)村流動人口就業(yè)路徑的困境具有十分重大的意義，是推進新農(nóng)村建設背景下農(nóng)村流動人口就業(yè)路徑改善的重要方式。

4.4 互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)平臺不斷完善

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及智能手機的不斷普及，越來越多的青壯年勞動力選擇通過互聯(lián)網(wǎng)的方式進行就業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)具有高速快捷準確的優(yōu)點，能夠為青少年提供更加合適的崗位，有針對性的提升青壯年農(nóng)村流動人口就業(yè)水平和就業(yè)能力。因此不可否認互聯(lián)網(wǎng)在就業(yè)發(fā)展過程當中的重大作用，因此政府應當要積極的對于互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)平臺進行有效的管理，規(guī)范化的建設互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)平臺，實行實名登記制度，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵犯。

4.5 對于勞動力市場的監(jiān)管

勞動力市場是農(nóng)村流動人口在進行就業(yè)的過程當中十分重視的一種就業(yè)方式，因此政府應當要加強對于當?shù)貏趧恿κ袌龅谋O(jiān)管，防止在勞動力市場的相關(guān)勞動合同簽訂過程當中存在黑心商家，惡意敲詐勒索農(nóng)民工。應當要健全對于當?shù)氐膭趧恿κ袌龅谋O(jiān)管力度，建立相應的勞動力監(jiān)管制度機構(gòu)，完善相關(guān)的地方政策法規(guī)，嚴厲打擊黑心商家，完善農(nóng)民工薪酬等一系列保障措施保障農(nóng)民工應得的利益。

除此之外地方政府還應當要積極的加大宣傳，提升農(nóng)民工的自身保護意識。揭露常見的詐騙方法與手段，提升農(nóng)民工識別發(fā)現(xiàn)詐騙行為的能力，同時也應當要鼓勵農(nóng)民工積極的進行維權(quán)，利用法律的武器維護自身的合法權(quán)益。

5 農(nóng)村流動人口就業(yè)保障的意義

5.1 保障社會公平，維護社會穩(wěn)定

對于農(nóng)村流動人口就業(yè)問題的解決，可以有效的維護社會公平，通過人人安居樂業(yè)，減少社會不安定的因素。從而為社會治安的管理降低難度，體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性。維護社會公平是地方政府所應當要積極保障的，社會公平是促進社會平穩(wěn)健康發(fā)展的重要因素。政府在不斷的保障社會公平的過程當中，也能夠不斷的推進政府職能的轉(zhuǎn)變，是地方政府積極的進行服務性政府建設的重要內(nèi)容。

5.2 拉動城市經(jīng)濟增長

對于農(nóng)村流動人口就業(yè)保障，可以極大的拉動大連市地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村流動人口擁有較大的數(shù)量，在經(jīng)濟發(fā)展過程中所能起到的作用是不可估量的。通過充分保障農(nóng)村流動人口的就業(yè)，使得社會經(jīng)濟的發(fā)展動力更加強勁，為大連市經(jīng)濟外交新的臺階提供可能性。城市地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展可以起到更好的輻射作用，從而帶動周邊系列地區(qū)的發(fā)展能力的提升。

5.3 拉動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展

對于農(nóng)村流動人口的就業(yè)保障，可以極大的解決農(nóng)村流動人口就業(yè)問題，也能夠通過一系列就業(yè)培訓機構(gòu)的建立，提高農(nóng)村流動人口的發(fā)展能力和發(fā)展水平提升其專業(yè)技能，從而使一部分農(nóng)村流動人口有能力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從而拉動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟的增長，通過這種反向的拉動方式推動農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，為推進我國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略的順利實施提供相應的支持。

6 結(jié)束語

在不斷推進大連市農(nóng)村流動人口就業(yè)途徑與方法的改善過程當中，應當對當前的人口流動的趨勢進行有效的分析，針對這樣的分析提出針對性的政策意見.另外，在就業(yè)途徑的完善過程當中充分發(fā)揮農(nóng)民積極性，鼓勵農(nóng)民自身積極參與，自我創(chuàng)業(yè)，自主就業(yè)。通過農(nóng)村流動人口自身，促進農(nóng)村地區(qū)的不斷發(fā)展，提供更多的發(fā)展可能性。