公路工程監(jiān)理管理中的常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

高見(jiàn)峰

中交基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)集團(tuán)寧夏工程有限公司 寧夏銀川 750000

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，公路施工項(xiàng)目不斷增加，監(jiān)理在公路工程中肩負(fù)重任，因此對(duì)公路工程監(jiān)理提出了更高的要求。當(dāng)前部分公路項(xiàng)目施工中的困難較多，施工環(huán)境惡劣，使得監(jiān)理工作依然面對(duì)很多問(wèn)題，如無(wú)法及時(shí)處理，將會(huì)對(duì)公路的質(zhì)量和安全產(chǎn)生較大影響。針對(duì)各類工程項(xiàng)目，要利用有效的方式提升監(jiān)理實(shí)效，確保公路施工項(xiàng)目能按時(shí)保質(zhì)完成。

1 公路工程監(jiān)理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

1.1 工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系不完善，監(jiān)理規(guī)范化欠缺

就目前來(lái)講，在公路監(jiān)理工作范圍內(nèi)，國(guó)家和地方政府在相關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)方面還存在諸多不足之處，整體來(lái)講法制完善性較差，未能針對(duì)當(dāng)前大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全科學(xué)的監(jiān)理行業(yè)法規(guī)和監(jiān)理體制，是目前監(jiān)理工作明顯受限的主要原因。同時(shí)，在監(jiān)理工作具體執(zhí)行方面，所呈現(xiàn)的規(guī)范化特征并不突出，監(jiān)理工作有時(shí)候比較草率隨意，不夠系統(tǒng)規(guī)范。一些建設(shè)單位在針對(duì)具體的公路項(xiàng)目展開(kāi)實(shí)操作業(yè)的過(guò)程中，在具體的監(jiān)理工作方面肆意干涉，或者對(duì)計(jì)量款以及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等方面的管理模塊擅自干預(yù)和變動(dòng)，導(dǎo)致監(jiān)理工作在具體執(zhí)行時(shí)很被動(dòng)，存在著明顯的風(fēng)險(xiǎn)隱患[1]。

1.2 監(jiān)理單位的建設(shè)隊(duì)伍水平有待提高

在監(jiān)理單位內(nèi)部工作體系中，監(jiān)理人員占據(jù)重要組成部分，是決定監(jiān)理工作效能的重要因素。然而，就目前來(lái)講，監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)普遍偏低，導(dǎo)致監(jiān)理工作效能相對(duì)來(lái)講比較低。歸咎原因，主要在于監(jiān)理單位在人員素質(zhì)建設(shè)方面缺乏思想上的重視，在平時(shí)開(kāi)展監(jiān)理工作的過(guò)程中，缺乏系統(tǒng)性的經(jīng)常性的培訓(xùn)，導(dǎo)致監(jiān)理人員在先進(jìn)思想、專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的建設(shè)上存在著明顯的落后性。監(jiān)理企業(yè)的工作人員工資福利待遇低，導(dǎo)致監(jiān)理從業(yè)人員穩(wěn)定性差，流動(dòng)性大，很難留住高端人才，在人才儲(chǔ)備上存在較大缺口，人才隊(duì)伍建設(shè)面臨較大壓力，進(jìn)而直接影響到下一步監(jiān)理工作質(zhì)量和效率。

1.3 工程監(jiān)理定位不清晰，監(jiān)理責(zé)任大

隨著公路工程建設(shè)規(guī)模的不斷增加，圍繞公路工程所開(kāi)展的監(jiān)理工作也呈現(xiàn)出全新的發(fā)展趨勢(shì)，伴隨著下一步全方位、全天候、全過(guò)程監(jiān)理工作的深入落實(shí)，監(jiān)理工作將會(huì)更加側(cè)重于工程咨詢、方案審核、事件控制、成品檢測(cè)。然而，就目前來(lái)講，在監(jiān)理工作領(lǐng)域，相關(guān)政府部門和業(yè)主在監(jiān)理定位上并不明晰，在監(jiān)理責(zé)任上界限不明確，導(dǎo)致監(jiān)理工程師的權(quán)利無(wú)故受限，責(zé)任無(wú)故擴(kuò)大，監(jiān)理企業(yè)缺乏自主權(quán)，甚至存在著一定的監(jiān)理空白，導(dǎo)致監(jiān)理工作受到很大制約，管理效果也比較低下。

2 加強(qiáng)公路工程監(jiān)理管理的措施

2.1 不斷完善公路工程監(jiān)理體制

順利實(shí)施公路監(jiān)理工作主要是以公路監(jiān)理體制為保障，而對(duì)其體制的不斷完善不只是為順利實(shí)施公路監(jiān)理工作提供必要的保障，更是為工作人員提供的依據(jù)具有針對(duì)性和科學(xué)性，進(jìn)而使公路監(jiān)理工作效率明顯提高，公路監(jiān)理工作質(zhì)量得到最大程度的保障。我國(guó)近年來(lái)為進(jìn)一步推動(dòng)公路監(jiān)理工作的健康發(fā)展，一系列法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施，盡管這些法規(guī)目前還有待于全部完善，但在公路工程中已基本形成了我國(guó)特有的監(jiān)理體系及基本框架。因此，對(duì)國(guó)外公路監(jiān)理的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效利用等使我國(guó)的法律法規(guī)不斷完善，也完善目前一些框架中的不足之處，都是目前最重要的措施。因此，我國(guó)有關(guān)專業(yè)人員應(yīng)深入開(kāi)展調(diào)查研究工作，有效總結(jié)及清理現(xiàn)階段頒布實(shí)施的法律法規(guī)，將其中的糟粕去除并不斷進(jìn)行完善，進(jìn)而使定制的管理體制更加全面而科學(xué)[2]。

2.2 提高公路工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)

我國(guó)現(xiàn)階段都是從公路工程施工隊(duì)伍中選擇監(jiān)理人員，也有退休老干部及應(yīng)屆畢業(yè)生，不管選擇哪類人，其實(shí)際經(jīng)驗(yàn)都不夠豐富。缺乏監(jiān)理專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致公路工程監(jiān)理工作產(chǎn)生很多問(wèn)題，影響監(jiān)理工作質(zhì)量，不符合公路工程監(jiān)理要求。企業(yè)在實(shí)際中應(yīng)對(duì)公路監(jiān)理人員加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，不僅使其專業(yè)知識(shí)提高，也使其專業(yè)道德得到提升。諸如正式入職前，應(yīng)安排其跟隨專業(yè)監(jiān)理人員前往公路工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)，使其實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)得到不斷豐富。針對(duì)表現(xiàn)比較優(yōu)秀的一部分監(jiān)理人員應(yīng)采取相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，嚴(yán)厲處罰工作不負(fù)責(zé)的部分監(jiān)理人員，做到獎(jiǎng)懲分明。

2.3 公路工程監(jiān)理工作職責(zé)要嚴(yán)格落實(shí)

在公路工程監(jiān)理工作中，很多監(jiān)理工程師因不能集中注意力，缺乏對(duì)監(jiān)理工作的注意力，導(dǎo)致公路工程施工中產(chǎn)生的問(wèn)題很多。企業(yè)對(duì)此情況一定要制定完善的責(zé)任制度，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理人員的每項(xiàng)工作，若發(fā)生問(wèn)題，結(jié)合產(chǎn)生問(wèn)題的具體環(huán)節(jié)直接找出與此對(duì)應(yīng)的監(jiān)理人員，并其責(zé)任予以追究。此外，公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)工作質(zhì)量認(rèn)證，監(jiān)督工程質(zhì)量、監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作對(duì)公路工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)證。這樣才能對(duì)每個(gè)人嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，監(jiān)理人員加深了解其具體工作，使因個(gè)人原因?qū)е碌墓饭こ探ㄔO(shè)質(zhì)量問(wèn)題盡可能減少。

2.4 公路工程監(jiān)理應(yīng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

在公路工程建設(shè)企業(yè)中，監(jiān)理費(fèi)用對(duì)其生存和發(fā)展具有重要作用。因此，相應(yīng)建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)監(jiān)理收費(fèi)制度不斷健全，特別是突出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)。此外，公路工程建設(shè)單位一定要樹(shù)立正確思想觀念，在對(duì)監(jiān)理企業(yè)的挑選中，不能持有價(jià)低者得的理念，應(yīng)將監(jiān)理企業(yè)服務(wù)質(zhì)量及其企業(yè)信譽(yù)作為關(guān)注重點(diǎn)[3]。

2.5 對(duì)業(yè)主與監(jiān)理之間的關(guān)系正確處理

公路工程建設(shè)過(guò)大的規(guī)模，涉及比較廣泛的人員，較為繁多的單位等，一定會(huì)造成設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)之間與監(jiān)理人員產(chǎn)生一定的矛盾，若對(duì)這些矛盾不能采取妥善措施進(jìn)行處理，一定會(huì)嚴(yán)重影響公路工程建設(shè)。因此，業(yè)主及建設(shè)單位與監(jiān)理人員之間要建立平等的關(guān)系，即授權(quán)以及委托和被授權(quán)的關(guān)系，禁止隨意解除和撤銷對(duì)監(jiān)理人員確定的權(quán)力、責(zé)任及義務(wù)。

3 結(jié)語(yǔ)

為了充分發(fā)揮工程監(jiān)理工作的作用，就必須加強(qiáng)監(jiān)理人員的系統(tǒng)培訓(xùn)、建立健全監(jiān)理管理制度、完善細(xì)化監(jiān)理的內(nèi)容。只有公正公平地執(zhí)行監(jiān)理工作，才能使公路工程的施工進(jìn)度、施工成本、施工質(zhì)量處于可控狀態(tài)，在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上提高施工效率，精減施工成本。