陳薇薇,劉 潔
(華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 藝術(shù)學(xué)院,廣東 廣州 510642)
隨著城市建設(shè)不斷發(fā)展,新規(guī)劃和舊規(guī)劃之間的矛盾越來(lái)越突出。無(wú)論是重新建造還是拆遷安置都會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題,如城中村的房屋布局密度大;惡劣的衛(wèi)生條件;基本公共設(shè)施建設(shè)不完善等??墒侨绻雽?duì)城中村進(jìn)行徹底的拆除或者重建都需要大量的時(shí)間、精力以及成本,這不利于保護(hù)周邊舊城區(qū)的歷史脈絡(luò)和文化,因此對(duì)其進(jìn)行改造升級(jí),亟待研究解決。
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城市面積逐漸擴(kuò)大。在重建過(guò)程中,為了降低建造成本,城市建造繞過(guò)了這些村莊集中區(qū),形成了一種城市把農(nóng)村包圍起來(lái)的形式。城中村是就是指在城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中,沒(méi)有跟上時(shí)代發(fā)展步伐,基于過(guò)去的規(guī)劃理念,生活水平低下的居民區(qū)[1]。參考了城中村改造模式與策略研究,很多城市呈現(xiàn)放射性、攤大餅式的空間特征,由此而產(chǎn)生的城中村問(wèn)題表現(xiàn)在多個(gè)層面的復(fù)雜性,對(duì)于城中村的改造將不僅僅是城市建設(shè)實(shí)體重建的過(guò)程,也是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、人口結(jié)構(gòu)、組織管理、社區(qū)文化等發(fā)生解構(gòu)、重組的過(guò)程。
改革開放以來(lái),城市更新一直是中國(guó)城市發(fā)展中的一個(gè)重要任務(wù),尤其是城市中村改造。當(dāng)前,城中村自身存在的各種弊端越來(lái)越明顯,對(duì)我國(guó)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了影響。
根據(jù)資料數(shù)據(jù)顯示 :在東部地區(qū),以珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)最為明顯。大都市人口增長(zhǎng)的主要原因是幾十倍流動(dòng)人口的涌入。如深圳于1992年實(shí)行了“農(nóng)村城市化”政策,原村民開始打破1980年制定的“不高于3層的私人樓層”標(biāo)準(zhǔn),前后進(jìn)行了兩輪大規(guī)模的私人房屋拆遷改造,在原有本來(lái)就不算大的宅基地情況下,農(nóng)村私宅不斷加高,向空中擴(kuò)張,從而服務(wù)更多的流動(dòng)人口,由3層半發(fā)展到7、8層,甚至10層以上,形成了今天治安差、環(huán)境臟、道路擁擠的“城中村”,到1997年,非住宅建設(shè)占私人住宅總數(shù)的35%[2]。參考“城中村”改造的理論框架及案例研究,發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)城市城市化速度遠(yuǎn)高于一般地區(qū),深圳特區(qū)的“城中村”問(wèn)題遠(yuǎn)比一般城市突出。所以,一個(gè)“城中村”要不要改造,不僅要看其物質(zhì)環(huán)境狀況,更要考慮其背后復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,特別是當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及人口構(gòu)成。如西安市,在城市的第六區(qū)有292個(gè)古老的村莊,其中187個(gè)被高層包圍。在太原市城中村改造實(shí)施前,共有“城中村”170個(gè),占地191 km2,通過(guò)以上的數(shù)據(jù)資料可以了解到我國(guó)的城中村的數(shù)量仍然較多[5]。
當(dāng)前城中村改造最大的問(wèn)題在于忽視文化傳承。例如,位于客家地區(qū)的城中村的傳統(tǒng)文化主要是客家文化,其語(yǔ)言、飲食、民居和社會(huì)交往中具有廣府文化的特征[6],居民有著強(qiáng)烈的文化認(rèn)同。然而,由于城市的發(fā)展,深圳村落的文化環(huán)境受到外來(lái)文化的影響,原住居民對(duì)于城中村文化也存在著心理上的失衡和失落。
城中村是在過(guò)去的規(guī)劃理念下規(guī)劃建設(shè)的,存在一定的不合理情況,部分城中村建筑屬于私自建設(shè),缺乏相應(yīng)的規(guī)劃,從而導(dǎo)致了城中村的房屋布局存在著密度大、質(zhì)量差、違章建筑多等情況。例如,各種“握手樓”“貼面樓”“接吻樓”的存在不僅給居民生活帶來(lái)了一定的影響,同時(shí)也存在很大的安全隱患。
城中村內(nèi)的建筑大都比較老舊,其配套的基礎(chǔ)設(shè)施通常也很落后,電力線路老化嚴(yán)重,建設(shè)極不規(guī)范,居民隨意拉線鋪管,留下不少安全隱患。道路雜亂且狹窄,交通不便。此外,隨著外來(lái)人口的不斷涌入,城中村原有的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)無(wú)法滿足常住人口和外來(lái)人口的生活需求。
城中村房屋違建數(shù)量過(guò)多,道路復(fù)雜,天網(wǎng)系統(tǒng)無(wú)法有效覆蓋城中村范圍,監(jiān)控盲點(diǎn)多,而且城中村的房租會(huì)相對(duì)便宜,導(dǎo)致該地區(qū)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,治安有一定的疏漏。
文化傳承城市文化“源”于舊城,只有文化之“源”不斷,才有文化江河再流,才會(huì)有城市的特色美麗的顯現(xiàn)。所以,研究應(yīng)立足于文化傳承提出城中村改造策略,將一貫城中村的改造視角從土地經(jīng)濟(jì)效益、城市空間擴(kuò)展方面提升到村落文化的視角,注重保護(hù)和傳承歷史文化,開拓城中村改造的新方法。現(xiàn)階段的改造過(guò)程中,存在最大的問(wèn)題在于忽視了文化傳承,本文強(qiáng)調(diào)現(xiàn)階段城中村改造應(yīng)該更多關(guān)注于村落文化的傳承,厘清城中村的歷史文化特征,對(duì)于城中村的改造具有重要的戰(zhàn)略意義。應(yīng)結(jié)合歷史和文化的元素,判斷它們的價(jià)值,改造后的城中村應(yīng)能夠延續(xù)當(dāng)?shù)氐臍v史和文化特征以及原住民的歸屬感[7]。
針對(duì)當(dāng)前城中村改造情況,提出了一種微改造的應(yīng)變策略。 微改造不同于拆除重建,也不同于“穿衣戴帽”式的表面重建,可以在一定程度上解決這些難題。在重建時(shí),應(yīng)盡可能就地重建,以減少拆遷時(shí)的時(shí)間、金錢、成本和政策障礙,然后對(duì)周邊地區(qū)進(jìn)行滾動(dòng)式改造,在建筑改造方面,不應(yīng)該一刀切的徹底拆除重建,而是要對(duì)一些小地方進(jìn)行合理改造,達(dá)到改善居民生活環(huán)境的目的[4]。
針對(duì)城中村基礎(chǔ)設(shè)施落后導(dǎo)致的社會(huì)問(wèn)題,這些設(shè)施的改造顯得尤為重要,首先,要加強(qiáng)對(duì)城中村電力、供水、取暖、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的改造,在道路改造方面,設(shè)置交通線,形成正規(guī)的交通秩序,降低交通事故的發(fā)生率。針對(duì)城中村建筑中雜亂無(wú)章、老舊建筑、高危建筑等進(jìn)行改造,通過(guò)拆除違建、強(qiáng)化老舊房屋的外墻等措施對(duì)建筑進(jìn)行翻新。
改造的規(guī)劃決策需要公眾積極參與,讓利益相關(guān)者積極參與到更新改造項(xiàng)目中,充分考慮居民的意愿。不同于政府強(qiáng)有力的自上而下的領(lǐng)導(dǎo),社區(qū)的管理和建設(shè)是以人為本,有助于鼓勵(lì)社區(qū)和人民的獨(dú)立參與,發(fā)揮文化資源的優(yōu)勢(shì),社區(qū)文化不僅僅要沉淀,還需要注入新鮮的血液,適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新,并運(yùn)用到城中村改造中,在提高居民的文化認(rèn)同感和歸屬感的同時(shí),有助于刺激城中村的活力[3]。參考了廣州城中村問(wèn)題及改造對(duì)策研究,作者提出城中村是快速推進(jìn)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的一種新的城市化問(wèn)題。由于城中村的管理體制與城市社區(qū)管理體制的不適應(yīng),綜合管理的不當(dāng),再加之利益的驅(qū)動(dòng),導(dǎo)致城中村的規(guī)劃、建設(shè)、管理長(zhǎng)期處于混亂無(wú)序和低水平狀態(tài)。所以,從社區(qū)的實(shí)際情況,深入研究其當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題,并從社區(qū)道路交通改造和重構(gòu)社區(qū)功能兩個(gè)角度提出相應(yīng)的更新對(duì)策,以期為社區(qū)發(fā)展提供一定的思路。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)走入新常態(tài),人們也越來(lái)越重視城中村改造建設(shè)的合理性,對(duì)于具有文化保護(hù)和傳承價(jià)值的文化遺產(chǎn)城中村而言,采用微改造設(shè)計(jì)策略,有著更多的適應(yīng)性與靈活性,更加注重循序漸進(jìn)、城市修復(fù)和舊城保護(hù)。此外,文化傳承在城中村更新的策略仍需繼續(xù)深入研究,不能僅僅拘泥于地域符號(hào)地堆積,應(yīng)該深入挖掘文化特色,并應(yīng)用到舊城更新中去,以提高人民的幸福感。