周 文
(武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院 藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院,湖北 武漢 430000)
各級(jí)政府把職業(yè)技能素質(zhì)提升培訓(xùn)工作的開(kāi)展,作為保障和實(shí)施當(dāng)前就業(yè)結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)先的政策,緩解當(dāng)前就業(yè)突出的結(jié)構(gòu)性矛盾,實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員更高質(zhì)量、更安全充分就業(yè)的重要手段和措施。當(dāng)前,就業(yè)結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)先政策要求,不僅把實(shí)施就業(yè)優(yōu)先作為經(jīng)濟(jì)和民生保障工作重點(diǎn)來(lái)抓,也要求把實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策作為實(shí)施宏觀調(diào)控政策,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要政策和手段。解決當(dāng)前和今后一段時(shí)期,隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展所帶來(lái)的部門(mén)勞動(dòng)力與市場(chǎng)的各種結(jié)構(gòu)性矛盾,解決當(dāng)前各部門(mén)全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能綜合素質(zhì)不能完全滿足國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的社會(huì)發(fā)展需要的矛盾。各級(jí)政府大力開(kāi)展的職業(yè)技能素質(zhì)提升培訓(xùn)行動(dòng),是聚焦當(dāng)前及今后一段時(shí)期的就業(yè)突出矛盾所采取的積極手段和措施,有利于保障和緩解當(dāng)前就業(yè)突出的結(jié)構(gòu)性矛盾、預(yù)防危害社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,有利于保障和實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員更高質(zhì)量、更安全的充分就業(yè)。
把加強(qiáng)職業(yè)技能教育和培訓(xùn)工作的開(kāi)展,作為進(jìn)一步貫徹人才和就業(yè)強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障和支撐。當(dāng)前,我國(guó)正處于就業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,通過(guò)國(guó)家政策的扶持來(lái)大幅度地提升企業(yè)職工和單位整體的職業(yè)技能綜合素養(yǎng)和職業(yè)化水平,有利于充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工積極參加和學(xué)習(xí)職業(yè)技能培訓(xùn)的勞動(dòng)積極性,提升職工的職業(yè)技能,為推動(dòng)我國(guó)進(jìn)一步深化的人力資源社會(huì)供給結(jié)構(gòu)機(jī)制改革和創(chuàng)新提供充足的空間培養(yǎng)職業(yè)的技術(shù)工作者和人才隊(duì)伍。
高校大學(xué)生對(duì)職業(yè)技能的培訓(xùn)主要是指按照現(xiàn)行國(guó)家對(duì)職業(yè)的分類(lèi)和對(duì)職業(yè)技能的標(biāo)準(zhǔn),以培養(yǎng)高校大學(xué)生職業(yè)技能為對(duì)象和載體組織進(jìn)行的一系列有關(guān)大學(xué)生職業(yè)技能知識(shí)和規(guī)范性的職業(yè)技能培訓(xùn),大學(xué)生創(chuàng)新型職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目作為高校培養(yǎng)一批創(chuàng)新型職業(yè)技能人才的主要內(nèi)容和途徑之一,是滿足高校學(xué)生培養(yǎng)和提高素質(zhì)的迫切需要。
目前,職業(yè)教育與高等學(xué)歷教育都已經(jīng)是我國(guó)高等教育不可分割的一個(gè)組成部分,兩者在其定位上的不同,導(dǎo)致其選擇的人才培養(yǎng)的方向、方式都可能有很大不同,在實(shí)踐中也呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),并不是高等學(xué)歷教育就一定有機(jī)會(huì)比傳統(tǒng)的職業(yè)教育要好。職業(yè)教育本身就是一種專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)優(yōu)秀應(yīng)用型技術(shù)人才的職業(yè)教育模式,根據(jù)其職業(yè)的需要對(duì)其課程的內(nèi)容進(jìn)行了設(shè)置,教學(xué)的實(shí)踐全過(guò)程以學(xué)生的就業(yè)需求作為問(wèn)題的導(dǎo)向,重點(diǎn)是培養(yǎng)和提高學(xué)生的解決實(shí)際應(yīng)用技術(shù)問(wèn)題的意識(shí)和能力。以武職藝術(shù)學(xué)院的數(shù)字藝術(shù)多媒體交互與藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)為代表的案例,其實(shí)際學(xué)習(xí)者95%以上以多媒體的應(yīng)用技術(shù)作為學(xué)習(xí)目標(biāo),在多媒體實(shí)用技術(shù)上的專(zhuān)業(yè)人才學(xué)習(xí)和培養(yǎng)目標(biāo)也是十分明確的。
盲目整合辦學(xué),辦學(xué)的力量、資源分散,整合的難度大,直接造成職業(yè)教育辦學(xué)的水平不高,資源的利用率低下,無(wú)法真正形成我國(guó)職業(yè)教育的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和職業(yè)教育品牌,影響了我國(guó)職業(yè)技能教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)和能力的建設(shè)以及整體效益的充分發(fā)揮,也直接說(shuō)明了職業(yè)教育管理體制的不健全和完善,不能很好的有效適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和對(duì)人才培養(yǎng)的市場(chǎng)需求。
師資隊(duì)伍的不足,待遇相對(duì)較低等問(wèn)題成為職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)的瓶頸。目前,很多職業(yè)院校的師資隊(duì)伍都不夠完整,編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題導(dǎo)致很多人才不愿意進(jìn)職業(yè)院校工作,并且自己培養(yǎng)的人才也留不住。
同時(shí),職業(yè)教育的迅速發(fā)展擴(kuò)大,導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)配套設(shè)施的滯后。職業(yè)教育招生規(guī)模有了很大發(fā)展,但是當(dāng)前職業(yè)院校資源不足、布局不合理的局面仍然沒(méi)有根本解決,辦學(xué)條件與實(shí)際發(fā)展要求還有一定的差距。
由于高等學(xué)歷教育和高等級(jí)職業(yè)技能教育課外培訓(xùn)的形式存在差異,目前我國(guó)高等學(xué)校的職業(yè)教育還不能完全地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展需求,教學(xué)的內(nèi)容不能完全覆蓋高等級(jí)職業(yè)技術(shù)教育標(biāo)準(zhǔn)的具體要求,培養(yǎng)課外培訓(xùn)與職業(yè)資格鑒定考試等多方面相結(jié)合和分離。在此次調(diào)查中,很多選擇就讀高職院校的學(xué)生都反映在職業(yè)學(xué)校的課程中學(xué)不到真正的知識(shí)和技能,他們往往通過(guò)組織學(xué)生參加課外職業(yè)技能培訓(xùn)班的方式來(lái)提高自己的技術(shù)專(zhuān)業(yè)和能力;高職院校學(xué)生認(rèn)為希望給他們參加課外培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)教師主要是一些具有豐富經(jīng)驗(yàn)的工業(yè)設(shè)計(jì)師,或是相關(guān)企業(yè)的人員;教師認(rèn)為影響高職院校學(xué)生課外培訓(xùn)的根本因素主要是課外培訓(xùn)的費(fèi)用和學(xué)生的培訓(xùn)質(zhì)量以及教師的知名度。
當(dāng)前的形勢(shì)下,加快推進(jìn)高等職業(yè)教育的基礎(chǔ)和能力的建設(shè),有利于迅速提高和擴(kuò)大人才培養(yǎng)和培訓(xùn)的能力,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)狀態(tài)下黨和國(guó)家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和中小企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場(chǎng)發(fā)展需要;也有利于為學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)和接受高等職業(yè)教育和培訓(xùn)的平臺(tái)和機(jī)會(huì),加快和培養(yǎng)一批高素質(zhì)技能專(zhuān)業(yè)人才,緩解就業(yè)和再就業(yè)的壓力[1]。
進(jìn)一步提高職業(yè)教育基礎(chǔ)性辦學(xué)能力作為推動(dòng)各地統(tǒng)籌武漢市職業(yè)教育的規(guī)模、布局、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的重要手段和措施,加快和推進(jìn)武漢市職業(yè)教育均衡有序發(fā)展政府和相關(guān)主管部門(mén)要進(jìn)一步加大職業(yè)教育政策的支持,堅(jiān)持按照科學(xué)制定教育規(guī)劃、準(zhǔn)確生源定位、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則。以武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院和武漢藝術(shù)設(shè)計(jì)職業(yè)學(xué)院為例,該院的頂層設(shè)計(jì)規(guī)模是學(xué)院可實(shí)際容納1000多名在校學(xué)生,可實(shí)際容納的在校生僅800多人。另外,目前武漢市各個(gè)縣區(qū)的基礎(chǔ)性職業(yè)學(xué)校的規(guī)模也越來(lái)越大。生源同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)一直是目前該市各個(gè)縣區(qū)職業(yè)學(xué)校發(fā)展和建設(shè)過(guò)程中的突出矛盾和問(wèn)題。這需要各級(jí)政府和相關(guān)主管部門(mén)在頂層的設(shè)計(jì)上都要予以重點(diǎn)的關(guān)注。
堅(jiān)持地方政府的統(tǒng)籌,精心地謀劃和推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展,完善了保障政策措施以促進(jìn)就業(yè)流動(dòng)為主的發(fā)展導(dǎo)向。各級(jí)有關(guān)教育行政部門(mén)和學(xué)校要進(jìn)一步抓緊組織研究制定建立更加靈活的職業(yè)彈性化辦學(xué)制,按照自身社會(huì)、市場(chǎng)和各類(lèi)職業(yè)崗位的需求積極發(fā)展多種形式的高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)和培訓(xùn),方便學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)。
加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技術(shù)高等學(xué)校外聘師資隊(duì)伍的建設(shè)。教育部要著力從投入資金和完善教師編制兩方面的工作入手,加快研究解決高校和中等職業(yè)教育學(xué)校“雙師型”的教師外聘資金不足的問(wèn)題,出臺(tái)國(guó)家關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)和其他社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員外聘到中等職業(yè)學(xué)校任教、擔(dān)任學(xué)校兼職教師的政策措施[3]。
進(jìn)一步健全和完善對(duì)職業(yè)教育多渠道的融資和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助籌措的機(jī)制。在進(jìn)一步加大對(duì)政府的投入同時(shí),要進(jìn)一步加快研究制定職業(yè)教育優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)政府和社會(huì)的力量、企業(yè)、個(gè)人、金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本投入興辦職業(yè)教育,拓寬企業(yè)融資的渠道。進(jìn)一步鼓勵(lì)民營(yíng)資本直接進(jìn)入興辦職業(yè)教育、鼓勵(lì)其他具有職業(yè)教育條件的國(guó)家和地區(qū)政府實(shí)行對(duì)職業(yè)教育補(bǔ)貼和培訓(xùn)券優(yōu)惠措施,加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)從事教育行業(yè)的技術(shù)人員、出國(guó)創(chuàng)業(yè)在外務(wù)工人員、返鄉(xiāng)的農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)的力度。
按照國(guó)務(wù)院和中央政府出臺(tái)的進(jìn)一步加強(qiáng)和擴(kuò)大內(nèi)需政策措施和該市第三次產(chǎn)業(yè)融合振興發(fā)展規(guī)劃的要求,從滿足高技能創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和職業(yè)教育促進(jìn)人才就業(yè)市場(chǎng)需要的角度出發(fā),進(jìn)一步地加大對(duì)職業(yè)教育師資的培訓(xùn)、人才的引進(jìn)等職業(yè)教育軟件的建設(shè)和投入支持力度,繼續(xù)推進(jìn)和實(shí)施我市新一輪職業(yè)教育基礎(chǔ)性實(shí)訓(xùn)能力的建設(shè)。同時(shí)考慮到我國(guó)近幾年來(lái)職業(yè)學(xué)校建筑成本上升,單位建筑造價(jià)日益提高的一些突出問(wèn)題,以及實(shí)訓(xùn)設(shè)備的更新現(xiàn)代化等因素,地方人民政府應(yīng)適當(dāng)?shù)丶哟髮?duì)我市職業(yè)實(shí)訓(xùn)學(xué)校的教育基礎(chǔ)建設(shè)和職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)設(shè)備的投資支持力度。
加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金支持的力度,促進(jìn)政校行企深度互融。在重點(diǎn)建設(shè)和支持學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí),擴(kuò)大資金投入到校企三方合作項(xiàng)目、生活配套設(shè)施的建設(shè)等各個(gè)方面[2]。
職業(yè)教育總量少、投入勞動(dòng)力不足、布局不合理、同質(zhì)化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)耗嚴(yán)重是當(dāng)前我國(guó)中等職業(yè)技術(shù)教育的主要存在問(wèn)題。武職藝術(shù)學(xué)院中等職業(yè)教育的發(fā)展及其基礎(chǔ)和能力的建設(shè)也必將和政府行業(yè)各部門(mén)和企業(yè)一起努力,同時(shí)應(yīng)積極吸收和借鑒國(guó)際中等職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以更好地充分發(fā)揮學(xué)校作為國(guó)家教育改革開(kāi)放發(fā)展重點(diǎn)示范校的示范和引領(lǐng)應(yīng)發(fā)揮的作用。