企業(yè)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制過程與管理

黃璟紅

（寧波舟山港股份有限公司，浙江 寧波 315000）

企業(yè)的招投標(biāo)過程也就是企業(yè)項(xiàng)目合同形成的過程，其主要是由貨物方或是工程招標(biāo)方牽頭，在市場規(guī)則的相關(guān)原則指導(dǎo)下，發(fā)布一些商務(wù)需求信息以及基礎(chǔ)性技術(shù)要求，從而吸引到一些資質(zhì)過關(guān)，實(shí)力較強(qiáng)的投標(biāo)單位，從而在良性競爭的基礎(chǔ)上，進(jìn)行項(xiàng)目合同的確定，然而在實(shí)際的項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，其包含了多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都很容易因?yàn)楦鞣N因素的影響從而導(dǎo)致存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，對于企業(yè)來說，其必須要盡可能的識別招投標(biāo)中的一些風(fēng)險(xiǎn)因素，并做好防控措施，從而確保招投標(biāo)工作能夠合理穩(wěn)定秩序井然的運(yùn)行，以此才能夠保障后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)的高質(zhì)量與高效益，在企業(yè)市場競爭日益激烈的當(dāng)前背景下，要求企業(yè)必須要做好企業(yè)招投標(biāo)過程中各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制與管理，從而切實(shí)提升項(xiàng)目效益與企業(yè)競爭力[1]。

一、企業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素分析

（一）招標(biāo)單位方面的風(fēng)險(xiǎn)因素

對于項(xiàng)目招投標(biāo)過程來說，對于招標(biāo)單位來說，其核心工作內(nèi)容就是發(fā)布招標(biāo)公告，以此吸引優(yōu)質(zhì)的承包單位參與投標(biāo)，當(dāng)前，投標(biāo)單位一般會用到的招標(biāo)方式主要有兩種方式，即公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)。

其中對于前者來說，其存在的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾個方面的內(nèi)容：

其一，當(dāng)投標(biāo)單位，由于自身的價(jià)格優(yōu)勢中標(biāo)成功后，部分職業(yè)道德不過關(guān)的投標(biāo)單位，很可能會為了保障自身利益，去不斷的縮減項(xiàng)目投入成本，從而在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)的過程中進(jìn)行偷工減料或是運(yùn)用劣質(zhì)材料進(jìn)行施工，并且私自按照自身經(jīng)驗(yàn)與主觀想法去進(jìn)行實(shí)際施工，使得項(xiàng)目施工操作不能夠都達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從而使得項(xiàng)目質(zhì)量容易存在較大問題，為后續(xù)的實(shí)際投入使用埋下了安全隱患。

其二，公開招標(biāo)工作在開展過程中，會為各個競標(biāo)單位提供一個開放的競標(biāo)平臺，而在這一階段，若不能給予其應(yīng)有的重視，并做出相應(yīng)的招投標(biāo)管理，很容易導(dǎo)致部分競標(biāo)單位之間出現(xiàn)惡意競爭，包括但不限于投標(biāo)人與內(nèi)部人員惡意串通標(biāo)書內(nèi)容、投標(biāo)人弄虛作假，掩蓋自身并不符合投標(biāo)資質(zhì)的問題，或者借助他人的資質(zhì)做直接作假去參與投標(biāo)、投標(biāo)人抱著不良意圖去參與投標(biāo)，導(dǎo)致其在中標(biāo)后出現(xiàn)擅自棄標(biāo)，拒不履行簽訂合同的義務(wù)等等，從而導(dǎo)致有能力且資質(zhì)過關(guān)的投標(biāo)人無法中標(biāo)[2]。

于邀請招標(biāo)而言，其相較于公開招標(biāo)會存在較多的限制條件，比如有效投標(biāo)單位的數(shù)量最少需要三家，且潛在供應(yīng)商的數(shù)量也較為有限，若招標(biāo)單位不能夠保障符合相關(guān)條件的規(guī)范，則也會增加部分風(fēng)險(xiǎn)。

（二）投標(biāo)單位方面的風(fēng)險(xiǎn)因素

對于投標(biāo)單位來說，其在參與投標(biāo)過程之前會獲取相應(yīng)的招標(biāo)文件，并在相關(guān)要求的指導(dǎo)下進(jìn)行投標(biāo)書的編制，從而在此基礎(chǔ)上，參與競標(biāo)獲取項(xiàng)目承包權(quán)利，因此，在這一過程中，也存在著風(fēng)險(xiǎn)因素，其主要有投標(biāo)文件的質(zhì)量無法保障，一般情況下，參與招投標(biāo)過程中的投標(biāo)文件的編寫要求較高，尤其需要做好目錄、聲明書、招投標(biāo)合同以及工期保證等方面的詳細(xì)說明，若參與投標(biāo)的單位對于投標(biāo)書的重視度不夠或是編寫人員專業(yè)能力與經(jīng)驗(yàn)不足，或編制詞句較為模棱兩可，則會使得編制質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，從而使得在后續(xù)的競標(biāo)過程或是工程項(xiàng)目建設(shè)過程中導(dǎo)致糾紛，另外，投標(biāo)單位自身的實(shí)力、資金、管理以及技術(shù)水平等方面的若不能夠滿足實(shí)際項(xiàng)目需求，也會導(dǎo)致建設(shè)過程的風(fēng)險(xiǎn)存在。

（三）項(xiàng)目本身存在的風(fēng)險(xiǎn)因素

項(xiàng)目本身存在的風(fēng)險(xiǎn)，是招投標(biāo)過程中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重要組成部分，部分招標(biāo)單位為了能夠盡可能的縮減施工成本，會采取壓縮工期的方式達(dá)到目標(biāo)，但項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)周期則會直接影響到項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，若打破項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量水平之間的平衡，則會影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，此外，項(xiàng)目投融資情況也是一項(xiàng)關(guān)注重點(diǎn)，若沒有做好充分的準(zhǔn)備工作，很容易使得后期項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)資金鏈斷裂的問題，從而導(dǎo)致項(xiàng)目無法穩(wěn)定運(yùn)行[3]。

二、企業(yè)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制過程與管理

（一）招投標(biāo)準(zhǔn)備階段的風(fēng)險(xiǎn)控制管理

想要落實(shí)招投標(biāo)過程的風(fēng)險(xiǎn)管理控制，首先，需要做好的便是招投標(biāo)準(zhǔn)備階段的防控，基于此，首先可以設(shè)立“三公”招標(biāo)委員會以及招標(biāo)工作組，當(dāng)企業(yè)在進(jìn)行招投標(biāo)的準(zhǔn)備過程中，則可以立足于此確定人選，從而保證招投標(biāo)的過程能夠秩序井然，合理開展。其次，選擇專業(yè)能力過強(qiáng)的工作人員進(jìn)行編制招標(biāo)文件，與此同時，針對初步擬定的招標(biāo)公告，也需要整體經(jīng)過專家小組的實(shí)際審核，從而確保其能夠符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且形式規(guī)范及其公告的內(nèi)容皆屬實(shí)，以此為后續(xù)的實(shí)際使用提供有效助力，盡可能地降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

（二）招投標(biāo)實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)控制管理

1．針對發(fā)布資格預(yù)審環(huán)節(jié)做出合理的風(fēng)險(xiǎn)控制管理。這一過程是招投標(biāo)工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，其所需要的資格預(yù)審公告，需要確保相關(guān)信息的準(zhǔn)確性與合理性，并在編制完畢后交由相關(guān)單位進(jìn)行內(nèi)容審核，確保切實(shí)可行之后再投入實(shí)際使用，通常情況下，招標(biāo)公告以及資格預(yù)審相關(guān)文件中，必須要明確標(biāo)注招標(biāo)各項(xiàng)要求的范圍，并確保用詞的準(zhǔn)確性，以此規(guī)避因?yàn)槠鋬?nèi)容模糊不清而導(dǎo)致投標(biāo)單位出現(xiàn)混淆或誤解的問題，以此為其投標(biāo)報(bào)價(jià)提供合理的依據(jù)，減少后續(xù)出現(xiàn)相關(guān)糾紛的可能，并且，招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)公告的發(fā)布時，可以選擇多種渠道同時進(jìn)行，以此，確保投標(biāo)單位能夠及時接收到相關(guān)信息。

2．做好招標(biāo)文件發(fā)布以及預(yù)備會議召開工作。在招標(biāo)文件發(fā)布以及預(yù)備會議的召開中，必須要貫徹國家相關(guān)規(guī)定以及要求的指導(dǎo)，從而使其所需的文件資料能夠完善充分，并重視會議召開的時效性以及及時性，使得這一工作環(huán)節(jié)能夠充分發(fā)揮自身實(shí)際價(jià)值[4]。

（三）中標(biāo)簽約階段的風(fēng)險(xiǎn)控制管理

1．開展規(guī)范化開標(biāo)工作。開標(biāo)工作是明確承包單位的重要過程，這一過程中，需要針對要對相關(guān)投標(biāo)企業(yè)資格的進(jìn)行審查，明確資質(zhì)等級、市場信譽(yù)條件、技術(shù)條件等內(nèi)容，由此杜絕一些信譽(yù)度不良，資質(zhì)不符的企業(yè)參與其中，降低因此出現(xiàn)法律糾紛的情況，并針對投標(biāo)人的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，以此保障開標(biāo)評定工作的開展秩序；

2．做好定標(biāo)簽約工作。由此可以引入第三方作為工程擔(dān)保人，杜絕陰陽合同等一系列不合法的行為，并針對雙方必須要履行的招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理監(jiān)督，保障其能夠落實(shí)自身職責(zé)與義務(wù)，尤其是在工程履約擔(dān)保、工程預(yù)付款擔(dān)保、投標(biāo)保證擔(dān)保等方面，以此保障定標(biāo)簽約及合同規(guī)定的公平合理，并將這一過程做到公開透明，為后續(xù)的項(xiàng)目施工奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[5]。

三、結(jié)束語

綜上所述，招投標(biāo)工作是企業(yè)在進(jìn)行新項(xiàng)目建設(shè)過程中的一項(xiàng)重要手段，其能夠有效保障企業(yè)的自身經(jīng)濟(jì)效益，并促進(jìn)企業(yè)的市場競爭力提升，但在這一過程中，還是存在許多風(fēng)險(xiǎn)因素，相關(guān)人員必須要做好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制與管理，從而有效保障招投標(biāo)工作的順利開展，為提升項(xiàng)目質(zhì)量，確保企業(yè)效益提供助力。