經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下招商引資的挑戰(zhàn)、機(jī)遇和對策探究

李國強(qiáng)

（煙臺市投資促進(jìn)中心，山東 煙臺 264003）

一、引言

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，招商引資在面臨新機(jī)遇和調(diào)整的同時必須對過去進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，合理制定招商引資方案，提出招商引資的對策，推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。招商引資是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，政府部門為了推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須實行招商引資，明確招商引資的目標(biāo)和方向。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下招商引資機(jī)遇分析

當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍然處于上升態(tài)勢，但是整個上升速度相較于前幾年而言有了下降趨勢。城鎮(zhèn)化的發(fā)展和中小企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)化的升級都可能會促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)的增長，不僅如此，創(chuàng)新型發(fā)展動力是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長的一大推動。所以，在這些要素的前提保障下，我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度并不會猛然下降，將會在很長一段時間內(nèi)保持高速增長的發(fā)展態(tài)勢。而且我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，而呈現(xiàn)不斷轉(zhuǎn)型的發(fā)展情形，從而推動我國整個招商引資項目的平衡進(jìn)步，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。而對于我國的三大產(chǎn)業(yè)而言，也會在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢下，不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級調(diào)整，實現(xiàn)整個地區(qū)的健康穩(wěn)步前進(jìn)。在當(dāng)今新形勢下的發(fā)展情形下，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成了主導(dǎo)趨勢，人們已經(jīng)逐漸意識到了科技創(chuàng)新的重要性，因此在進(jìn)行核心體系的創(chuàng)造中，企業(yè)和政府都大力推廣創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，從而可以更好地推進(jìn)我國整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢的進(jìn)步，在一定程度上促進(jìn)我國市場化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、新常態(tài)下招商引資所面臨的挑戰(zhàn)

（一）投資力度相對較小

通過對當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及發(fā)展?fàn)顩r的分析，在風(fēng)險偏好加速流動的狀況下，企業(yè)投資決策相對謹(jǐn)慎，由于國際資本流入減速，為新常態(tài)下的招商引資帶來一定的挑戰(zhàn)。結(jié)合我國投資企業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，存在著企業(yè)增長速度相對緩慢的問題，導(dǎo)致行業(yè)的去庫存壓力增大，很多企業(yè)在經(jīng)營困難的狀況下盈利下降，影響企業(yè)的業(yè)務(wù)擴(kuò)展，無法更好地吸引企業(yè)進(jìn)行投資，為招商引資造成影響。

（二）土地資源緊張

對于一些招商引資部門，由于其在進(jìn)行具體的土地規(guī)劃時缺乏了科學(xué)合理的認(rèn)知，也沒有對實地進(jìn)行確切的考察，最終導(dǎo)致方案與實際之間的不匹配，阻礙了整個企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，甚至對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展而言，并沒有起到任何的促進(jìn)作用。而現(xiàn)階段的招商引資隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，和國家政府政策的支持，各個地區(qū)的招商條件不斷地融入了自身的特色，但是對于建設(shè)用地的招商而言，但錯過了規(guī)定的時間而沒有得到審批文件，最終的招商引資項目將會以失敗告終。

（三）生產(chǎn)資源的約束

在當(dāng)前的具體的招商引資項目工程中，所涉及的土地資源和各類資源都較為豐富，而且隨著相關(guān)的政策不斷嚴(yán)苛，在進(jìn)行土地資源項目招標(biāo)的程序辦理中，具體的方式和手段都異常繁雜，這也就在一定程度上為企業(yè)的土地資源的利用起到了阻礙作用，嚴(yán)重影響了整個項目的審批流程。不僅如此，由于現(xiàn)階段人力成本的提高，使得具體的招商引資投入也隨之增高，這就在一定程度上提高了整個招商投資的門檻。

（四）招商引資的數(shù)量及質(zhì)量較低

對于部分地區(qū)而言，雖然在當(dāng)前形勢下開展了較多的招商引資項目，但并沒有為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)提供更多的就業(yè)機(jī)會，也沒有促進(jìn)整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。通常情況下，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動，一旦這個企業(yè)能夠飛速發(fā)展，并項目規(guī)模急劇擴(kuò)大，那么會在一定程度上吸引更多的外來招商項目，并獲得更多外來資金的流入和資源的投入，從而推進(jìn)整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，卻因為招商引資的數(shù)量和質(zhì)量都低于一般水平而阻礙了該項目的進(jìn)程，也無法是讓整個領(lǐng)頭企業(yè)的發(fā)展。

（五）政府激勵制度弱化

政府的激勵制度對于整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言具有強(qiáng)有力的保障，然而受現(xiàn)實環(huán)境的約束，使得一些部分地區(qū)的政策化無法深入落實和實行，最終限制了整個招商企業(yè)政策的鞏固和完善。這主要受限于各類產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)化的差異較小，甚至在一些招生手段和方式上也沒有過多的投入，使得整個項目的吸引度較低，從而并沒有起到推動市場化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

四、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下招商引資的發(fā)展對策

（一）對地區(qū)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃

在進(jìn)行招商引資工作時，一定要分階段進(jìn)行，前期工作需要各級政府部門的科學(xué)規(guī)劃投入，積極分配好各項工作的優(yōu)勢和弱勢，從而使其相互配合，共同促進(jìn)整個行業(yè)的進(jìn)步。不僅如此，政府在傳統(tǒng)的招商引資項目中還會通過各種項目資金的頒發(fā)來提升整個項目的吸引力。然而，傳統(tǒng)的招商引資方式并不適用于現(xiàn)階段的發(fā)展，甚至還會阻礙著整個招商引資的順利進(jìn)行。因此，對于當(dāng)前的招商引資工作而言，相關(guān)政府部門一定要對環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化處理和升級，只有這樣才能提高整個項目資本的競爭力。

（二）明確招商引資的發(fā)展方向

對于現(xiàn)階段發(fā)展的招商引資投資運(yùn)行而言，必須將區(qū)域招商模式作為重中之重，合理科學(xué)的選擇招商投資項目，還要充分考慮各類招商主體的特色，都可以為今后的招商引資工程奠下良好的基礎(chǔ)。不僅如此，為了更好地促進(jìn)招商引資的發(fā)展，從而更好地為整個行業(yè)的發(fā)展樹立明確的目標(biāo)，可以做到以下方面：第一，在進(jìn)行招商引資工作時，一定要明確重心，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要著重分開，但是還應(yīng)該拓寬更多的行業(yè)，從而可以引進(jìn)更多的招生單位，除此之外，在進(jìn)行招商引資工作時，還可以積極利用先進(jìn)的科技技術(shù)，并利用現(xiàn)代化的物流，從而可以更好地確保整個工作的順利完成；第二，還應(yīng)該將當(dāng)?shù)氐奶厣幕谌刖唧w的招商引資中，從而可以更好地提升整個產(chǎn)業(yè)的附加值，為企業(yè)之間的承接和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（三）優(yōu)化投資軟環(huán)境，實現(xiàn)以商引商

傳統(tǒng)的招商引資的方式相較于政府的競爭政策有相似之處，政府在進(jìn)行政策的推廣時，普遍都會通過優(yōu)惠政策來進(jìn)行招商，但這一制度已不符合現(xiàn)代化的流行趨勢?，F(xiàn)階段，要想吸引更多且質(zhì)量更好的外商投資，必須確保當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境有自身的優(yōu)勢，不僅需要成本服務(wù)的保障，還需要效率和相關(guān)政策的支持，所以，各地區(qū)政府為了新更多的外資，加強(qiáng)招商引資的整體發(fā)展，必須做好行政管理工作，對傳統(tǒng)的投資項目政策進(jìn)行改革升級，提高整個地區(qū)的核心競爭力。

（四）加強(qiáng)招商人才隊伍建設(shè)

為了促進(jìn)整個招商項目順利完成，并招到優(yōu)良的投資商，相關(guān)企業(yè)一定要召集具有高素質(zhì)綜合實力的團(tuán)隊來為企業(yè)進(jìn)行招商工作，這主要是因為招商人員在整個招商工作中極具關(guān)鍵作用。為了提升企業(yè)招商人員的整體素質(zhì)，可以做到以下幾點(diǎn)：第一，積極引進(jìn)先進(jìn)的招商知識和招商技術(shù)，對相關(guān)的招生人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和教育工作，不斷提升其實踐經(jīng)驗和動手能力；第二，加強(qiáng)招生人員之間的交流借鑒，彌補(bǔ)其自身之間不同的缺點(diǎn)，從而提升整體招商團(tuán)隊的綜合素質(zhì)，為企業(yè)的招商投資引資提供極高的保障；第三，在招商人員開始具體的招商投資引資工作之前，必須對其進(jìn)行嚴(yán)格的考核，企業(yè)一定要加強(qiáng)完善考核制度的優(yōu)化。

（五）加大信息服務(wù)平臺的建設(shè)力度

在進(jìn)行信息服務(wù)平臺的建設(shè)時，相關(guān)管理人員必須做好本職工作，提高具體的監(jiān)管力度，適應(yīng)新時代常態(tài)下的發(fā)展變化，只有這樣才能確保整個招商引資工作照流程完成。對于網(wǎng)站的具體進(jìn)程而言，為了能夠更好地吸引投資商，相關(guān)的管理人員一定要確保整個網(wǎng)站內(nèi)容的多樣性，還要將自身網(wǎng)站的文化特色融入整個建設(shè)管理中，充分的展現(xiàn)網(wǎng)站的整體優(yōu)勢和內(nèi)容，在凸顯自身良好結(jié)果的同時，也能夠吸收更多的投資商。

（六）實現(xiàn)招商方式方法多樣化

招商方式的多元化主要得益于科學(xué)技術(shù)手段的不斷進(jìn)步，不僅如此，還得到了政府的大力支持，不斷對傳統(tǒng)的招商理念進(jìn)行革新，汲取其中優(yōu)良的思想文化和技術(shù)，還在其中運(yùn)用了信息化時代下的各種內(nèi)容，最終組成了現(xiàn)階段的招商方式。例如，根據(jù)不同特征而形成的多類招商方式，可以分成網(wǎng)上招商，委托招商等不同的類型，從而形成資源的合理化利用，并最終找出適合的招商項目。

五、結(jié)束語

雖然經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為招商引資帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，但是也給招商引資帶來了挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)的招商引資模式下，很多地區(qū)會依靠國家優(yōu)惠政策招商，而國家新政策的出臺讓各個地區(qū)失去了原有的吸引力。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，各個地區(qū)必須在原有招商引資模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整和完善，創(chuàng)新招商引資新模式和方法，合理利用現(xiàn)有資源。國家相關(guān)部門也必須加大招商引資的扶持和監(jiān)管力度，對各個地區(qū)的招商引資進(jìn)行考核，并保證考核結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性。