計(jì)量檢測(cè)行業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)與內(nèi)控建設(shè)

唐勇

（廣電計(jì)量檢測(cè)（成都）有限公司，四川 成都 610045）

隨著廣大人民對(duì)生活質(zhì)量提出更高要求，以及各行各業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量需求不斷提高，計(jì)量檢測(cè)行業(yè)也從幕后逐漸走到了臺(tái)前?！吨腥A人民共和國(guó)計(jì)量法》進(jìn)行了五次修訂，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》，這些文件都表明了國(guó)家對(duì)人民生活質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量的要求正在不斷加強(qiáng)。相應(yīng)地，計(jì)量檢測(cè)行業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的春天，也帶來(lái)了企業(yè)的迅速發(fā)展。大中型計(jì)量檢測(cè)企業(yè)基本已完成了全國(guó)布局，小型檢測(cè)機(jī)構(gòu)更是層出不窮。行政事業(yè)單位計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)不再具有領(lǐng)導(dǎo)地位，市場(chǎng)開(kāi)放程度迅速加強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。為節(jié)約成本，提高資金使用效率，為公司創(chuàng)造更大利潤(rùn)，企業(yè)建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心是許多企業(yè)優(yōu)先考慮的手段之一，與此同時(shí)，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的內(nèi)控控制顯得尤為重要。

一、財(cái)務(wù)共享服務(wù)內(nèi)控特征

（一）財(cái)務(wù)共享服務(wù)必要性

財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的最終目標(biāo)是服務(wù)于企業(yè)的戰(zhàn)略，但傳統(tǒng)財(cái)務(wù)和財(cái)務(wù)集中管理兩種手段現(xiàn)在已無(wú)法更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)財(cái)務(wù)共享服務(wù)的需求來(lái)自四個(gè)方面：管理變革之需、財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型之需、技術(shù)發(fā)展之需、政策推動(dòng)之需。企業(yè)不斷擴(kuò)張和快速發(fā)展、成本費(fèi)用增加、各種風(fēng)險(xiǎn)加大、運(yùn)營(yíng)管控困難等給企業(yè)管理提出更高要求；僅以核算為目的財(cái)務(wù)職能，已無(wú)法滿(mǎn)足精細(xì)化管理的要求，財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿υ谟谠鰪?qiáng)財(cái)務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)值創(chuàng)造力；信息技術(shù)的快速發(fā)展可以為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)共享服務(wù)理念提供技術(shù)手段支撐；國(guó)家相關(guān)政策也是推動(dòng)財(cái)務(wù)共享服務(wù)落實(shí)的有力推手。整體來(lái)看，規(guī)模以上計(jì)量檢測(cè)企業(yè)，基本已經(jīng)完成全國(guó)布局，業(yè)務(wù)輻射全國(guó)境內(nèi)，并逐步向境外拓展業(yè)務(wù)。財(cái)務(wù)共享服務(wù)能夠打破業(yè)務(wù)區(qū)域性、增強(qiáng)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性、提高信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，為運(yùn)用控制、管理決策提供支撐。

（二）財(cái)務(wù)共享服務(wù)的作用

財(cái)務(wù)共享服務(wù)是讓企業(yè)形成一體化的“費(fèi)用管控、財(cái)務(wù)共享、監(jiān)控分析”數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，并通過(guò)將具有分散性、重復(fù)性且易于標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)事項(xiàng)集中到共享服務(wù)中心進(jìn)行業(yè)務(wù)統(tǒng)一處理的作業(yè)模式，以達(dá)到精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，消除重復(fù)工作，合理分配資源的目的。財(cái)務(wù)共享服務(wù)建立以后，能有效地節(jié)約企業(yè)運(yùn)作成本，提高財(cái)務(wù)管理水平與效率，能夠?qū)竟芾韺踊驔Q策層提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)決策支持。

（三）財(cái)務(wù)共享服務(wù)內(nèi)部控制的特征

財(cái)務(wù)共享服務(wù)需要在組織人力、信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)施、流程設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理等四個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，并把內(nèi)部控制五要素融入信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)當(dāng)中去，以達(dá)到整合利用資源、部門(mén)相互制約、保證財(cái)務(wù)信息安全性和準(zhǔn)確性的目的，同時(shí)共享服務(wù)業(yè)務(wù)對(duì)內(nèi)部控制、數(shù)據(jù)處理、人員素質(zhì)、監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出更高的要求。企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，內(nèi)控和財(cái)務(wù)共享服務(wù)相輔相成，缺一不可，計(jì)量檢測(cè)行業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)下的內(nèi)控更有自己的特性。計(jì)量檢測(cè)企業(yè)現(xiàn)在逐步向業(yè)務(wù)多元化發(fā)展，財(cái)務(wù)共享服務(wù)需緊跟業(yè)務(wù)實(shí)體并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，突破業(yè)財(cái)融合壁壘實(shí)現(xiàn)快速融合。所以?xún)?nèi)控體系不但要應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，還需滿(mǎn)足質(zhì)量控制、行業(yè)規(guī)章制度、保密等相關(guān)規(guī)定。財(cái)務(wù)共享服務(wù)要依據(jù)行業(yè)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)找出相同和不同，提供針對(duì)性的服務(wù)。對(duì)于相同業(yè)務(wù)抽離出來(lái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化處理，提高該部分業(yè)務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和增值服務(wù)價(jià)值；對(duì)于不相同部分提供差異化服務(wù)。所以，共享服務(wù)服務(wù)的內(nèi)控就顯得尤為重要，并需要從公司層面把控財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的整體情況，將內(nèi)控相關(guān)規(guī)定深入工作細(xì)節(jié)當(dāng)中去，最后落實(shí)到人。

二、財(cái)務(wù)共享服務(wù)存在的內(nèi)控問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)搭建局限性

內(nèi)部控制是依托于財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)存在的，而平臺(tái)建設(shè)投入本身很大，將是對(duì)企業(yè)資金的一個(gè)考驗(yàn)。計(jì)量檢測(cè)行業(yè)更是重資質(zhì)，前期固定資產(chǎn)投入和人工成本投入很大。在通過(guò)五變量模型，對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)估之后，發(fā)現(xiàn)資金壓力過(guò)大的企業(yè)應(yīng)對(duì)平臺(tái)建設(shè)謹(jǐn)慎考慮。

信息系統(tǒng)效率不高，是財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)凸顯的問(wèn)題。設(shè)計(jì)不合理會(huì)導(dǎo)致流程效率低下，導(dǎo)致內(nèi)部控制執(zhí)行不徹底，失去了數(shù)據(jù)的及時(shí)性和可靠性，平臺(tái)價(jià)值也將大打折扣。計(jì)量檢測(cè)行業(yè)呈現(xiàn)出來(lái)數(shù)據(jù)分布廣、客戶(hù)來(lái)自廣泛行業(yè)，以及涉及軍工行業(yè)保密級(jí)別高的特點(diǎn)。以上特點(diǎn)決定了共享服務(wù)平臺(tái)搭建時(shí)對(duì)流程設(shè)計(jì)提出更高要求。

（二）業(yè)財(cái)融合問(wèn)題

全國(guó)布局和境外業(yè)務(wù)拓展，業(yè)務(wù)多樣性發(fā)展和各地方政策造成財(cái)務(wù)共享服務(wù)無(wú)法深度到當(dāng)?shù)鼐唧w業(yè)務(wù)，部分業(yè)務(wù)無(wú)法按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。在計(jì)量檢測(cè)行業(yè)中很多時(shí)候會(huì)涉及客戶(hù)的商業(yè)機(jī)密，甚至還會(huì)涉及國(guó)家政府和軍工單位的絕密數(shù)據(jù)，而且這些數(shù)據(jù)不是偶然情況，而在企業(yè)業(yè)務(wù)中占到很大比重，再加上保密程度不同決定了公司對(duì)應(yīng)資質(zhì)和處理方式也應(yīng)有所不同，這就給業(yè)財(cái)融合帶來(lái)更高的難度。所以，該類(lèi)業(yè)務(wù)不能簡(jiǎn)單地和普通民企業(yè)務(wù)合在一起，并且區(qū)分的業(yè)務(wù)類(lèi)型越多，融入系統(tǒng)里困難程度越大，成為內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)。

（三）內(nèi)控目的不一致問(wèn)題

企業(yè)的性質(zhì)不同，也可能導(dǎo)致內(nèi)控涉及的目的不一致。其中，民營(yíng)企業(yè)著重盈利，會(huì)在相關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)章和行業(yè)準(zhǔn)則允許的范圍內(nèi)追求利潤(rùn)最大化，所以?xún)?nèi)控方面更著重提高效率和利潤(rùn)。而其他企業(yè)，包括國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)、非盈利組織等，因面對(duì)的服務(wù)對(duì)象和管理機(jī)構(gòu)明顯區(qū)別于民營(yíng)企業(yè)，在內(nèi)控設(shè)計(jì)方面不但要求符合相關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)章和行業(yè)準(zhǔn)則，而且要符合國(guó)家的一些額外要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本企業(yè)性質(zhì)，對(duì)內(nèi)控目的做出相關(guān)的要求。

（四）存在內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)

首先，如果財(cái)務(wù)共享服務(wù)不以差異化方式提供，就很難達(dá)到預(yù)期效果，但如果提供差異化服務(wù)，內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)將不斷增大，并且信息系統(tǒng)越復(fù)雜，必然伴隨員工時(shí)間成本越高，內(nèi)部控制越難得到很好執(zhí)行。因此如何平衡這兩者是企業(yè)應(yīng)當(dāng)思考的問(wèn)題。

其次，實(shí)施新的內(nèi)部控制制度，是從舊的內(nèi)部控制制度逐步轉(zhuǎn)變而來(lái)的。在轉(zhuǎn)變過(guò)程當(dāng)中，新舊制度矛盾和員工接受配合程度是內(nèi)部控制執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)，也將作為后期改善內(nèi)控系統(tǒng)的重要依據(jù)。

最后，計(jì)量檢測(cè)行業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)明顯區(qū)別于其他行業(yè)部分的地方在于其質(zhì)量控制，該部分控制內(nèi)容如果存在風(fēng)險(xiǎn)，將對(duì)企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大影響。

三、優(yōu)化共享服務(wù)內(nèi)部控制的對(duì)策

（一）搭建適合企業(yè)的共享服務(wù)平臺(tái)

平臺(tái)搭建必須有持續(xù)充足的資金支持，計(jì)量檢測(cè)行業(yè)在前期設(shè)備投入大，可以通過(guò)融資租賃和增值稅倒掛進(jìn)項(xiàng)退稅來(lái)解決企業(yè)部分資金問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)流程再造和優(yōu)化，是一個(gè)逐步完善的過(guò)程。共享服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)信息化系統(tǒng)效率和協(xié)作性、信息化數(shù)據(jù)的及時(shí)性和可靠性、數(shù)據(jù)沉淀保存和分析，必須和內(nèi)部控制制度和流程再造結(jié)合起來(lái)，達(dá)到全面預(yù)算控制、數(shù)據(jù)集中管理、信息交叉共享、數(shù)據(jù)綜合分析的目標(biāo)。按照行業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)和規(guī)范，分解出企業(yè)內(nèi)部指標(biāo)，再據(jù)此設(shè)計(jì)出基本的職能定位和崗位分離。相同重復(fù)性崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立在共享中心內(nèi)，這樣才能達(dá)到共享服務(wù)節(jié)約成本的效果。平臺(tái)服務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)施閉環(huán)控制，流程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)符合業(yè)務(wù)報(bào)價(jià)-合同簽訂-訂單錄入-技術(shù)測(cè)試-質(zhì)量控制-出具報(bào)告-回款，每個(gè)節(jié)點(diǎn)責(zé)任落實(shí)到部門(mén)或者員工，強(qiáng)化平臺(tái)管理。針對(duì)有區(qū)域性和保密性業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)流程和人員權(quán)限，區(qū)別于普通業(yè)務(wù)流程，甚至可以把項(xiàng)目數(shù)據(jù)封裝后放入保密室。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理

首先，內(nèi)部控制制度建立在企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合的基礎(chǔ)之上，不能脫離業(yè)務(wù)，違背了內(nèi)部控制的初衷。內(nèi)部控制管理體系建設(shè)公司管理層必須有明確態(tài)度和目標(biāo)，防治各個(gè)部門(mén)目標(biāo)不一致導(dǎo)致缺乏主觀能動(dòng)性，消除信息在各部門(mén)之間傳遞的阻隔。其次，要做好風(fēng)險(xiǎn)好評(píng)估工作。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開(kāi)展是幫助財(cái)務(wù)人員對(duì)于中心的內(nèi)部控制工作中可能存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和研究，從而在前期就提出一個(gè)具有針對(duì)性和全面性的應(yīng)對(duì)方案。再次，要有完善的公司制度做支撐?？梢酝ㄟ^(guò)內(nèi)部控制實(shí)施對(duì)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的監(jiān)管，及時(shí)找出存在的問(wèn)題，作為后期完善內(nèi)部控制制度的依據(jù)。最后，內(nèi)部控制必須有識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過(guò)內(nèi)部控制管理和平臺(tái)數(shù)據(jù)信息有機(jī)結(jié)合后識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，溯源到風(fēng)險(xiǎn)源頭，從而更好地分析解決問(wèn)題，讓公司能及時(shí)做出反應(yīng)并針對(duì)性的進(jìn)行調(diào)整。

（三）減少內(nèi)部控制執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)

首先，內(nèi)部控制系統(tǒng)的執(zhí)行，也必須公司管理層強(qiáng)力支持。其次，做好企業(yè)內(nèi)部上下疏通和收集反饋信息的工作，讓內(nèi)部控制得到徹底執(zhí)行。再次，內(nèi)部控制執(zhí)行載體是人，往往內(nèi)部控制執(zhí)行阻礙和失效，都是員工對(duì)新流程存在抵觸情緒和對(duì)流程的不熟悉。所以，可以通過(guò)內(nèi)部控制執(zhí)行情況考核壓力和開(kāi)展培訓(xùn)，來(lái)不斷提高員工對(duì)內(nèi)部的接受程度，來(lái)達(dá)到服務(wù)平臺(tái)提高工作效率的目標(biāo)。最后，必須強(qiáng)調(diào)計(jì)量檢測(cè)企業(yè)內(nèi)控中的質(zhì)量控制，是企業(yè)賴(lài)以生存的根本所在，其中核心要求中“公正性和保密性要求”“資源要求”和“過(guò)程要求”最后責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

四、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)務(wù)共享服務(wù)是企業(yè)集團(tuán)化的趨勢(shì)，計(jì)量檢測(cè)企業(yè)應(yīng)在傳統(tǒng)的工作方式上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，并通過(guò)建立起符合自己業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)共享服務(wù)和內(nèi)部控制管理體系，以達(dá)到提升工作效率和節(jié)約成本的目的。財(cái)務(wù)共享服務(wù)的業(yè)務(wù)不一定僅局限于財(cái)務(wù)服務(wù)，當(dāng)財(cái)務(wù)共享服務(wù)和內(nèi)控管理系統(tǒng)成熟的時(shí)候，可以再把企業(yè)其他部門(mén)業(yè)務(wù)融合進(jìn)來(lái)，達(dá)到整合各個(gè)部門(mén)的資源和合資源理分配，為企業(yè)自動(dòng)化和智能化打下基礎(chǔ)。