遵義市校園足球發(fā)展現(xiàn)狀、新理念及未來對策思考

楊 欽，徐 左，陶駱定，張 軼，李昌進(jìn)

1 開展校園足球的目的和意義

足球是全球體育界最具影響力的單項體育運動之一，在全世界范圍內(nèi)有著廣泛受眾。從“校園足球”理念提出至今，國家對校園足球發(fā)展規(guī)劃越來越重視。2015年，國務(wù)院頒布《關(guān)于印發(fā)中國足球改革發(fā)展總體方案的通知》(下稱《通知》)，明確提出“改革推進(jìn)校園足球發(fā)展”的舉措，這標(biāo)志著校園足球成為國家足球發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分?！锻ㄖ分赋觯l(fā)展和振興足球，對提高國民身體素質(zhì)、豐富文化生活、弘揚愛國主義集體主義精神、培育體育文化、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)體育強國夢具有重要意義，對經(jīng)濟、社會、文化建設(shè)也具有積極促進(jìn)作用[1]。此外，校園足球還具有潤德、啟智、培養(yǎng)意志品質(zhì)與團(tuán)隊精神等教育價值，對塑造完整人格和情感態(tài)度價值觀具有重要促進(jìn)作用。

2 國家校園足球發(fā)展現(xiàn)狀

2016年國家發(fā)展改革委公布《中國足球改革發(fā)展總體方案》方案的近期(2016-2020)發(fā)展目標(biāo)為：努力實現(xiàn)中國足球?；尽娀鶎?、打基礎(chǔ)。其中，“強基層”對校園足球的具體要求為：校園足球加快發(fā)展，全國特色足球?qū)W校達(dá)到2萬所，中小學(xué)生經(jīng)常參加足球運動人數(shù)超過3000萬。截至2017年底，全國校園足球特色學(xué)校達(dá)20218所，提前三年完成了該目標(biāo)。2017年3月12日教育部長陳寶生同志在十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會時提出：“2020年校園足球特色學(xué)校將達(dá)至4萬所”，進(jìn)一步推動了校園足球的發(fā)展步伐。

面對校園足球快速發(fā)展的現(xiàn)狀，有必要對校園足球開展情況進(jìn)行審視和總結(jié)，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展情況。近期，筆者有幸參加了上海市教育人才交流中心委托同濟大學(xué)國際足球?qū)W院開展的赴遵義幫扶活動，筆者所在團(tuán)隊對遵義市第一中學(xué)、第十一中學(xué)和南白中學(xué)三所代表性中學(xué)進(jìn)行了校園足球?qū)ｍ椪{(diào)研活動。在文獻(xiàn)研究、實地調(diào)研、專員訪談和研討交流會的基礎(chǔ)上對遵義市校園足球最新開展現(xiàn)狀、發(fā)展理念、所取得的成就及面臨的關(guān)鍵問題進(jìn)行整理，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，梳理問題，提出解決對策和未來發(fā)展策略，以期更好地推進(jìn)東西部校園足球協(xié)作發(fā)展戰(zhàn)略，并在更廣泛的層面上為我國校園足球發(fā)展方向提供借鑒經(jīng)驗。

3 校園足球發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，遵義市把發(fā)展校園足球作為貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務(wù)、深入發(fā)展素質(zhì)教育的重要舉措，2018年9月，下發(fā)《遵義市校園足球全覆蓋實施意見》，全市上下要全力推進(jìn)遵義市校園足球工作科學(xué)、健康、持續(xù)地發(fā)展。自校園足球全覆蓋文件下發(fā)至今(2019年12月)，遵義市教育系統(tǒng)5人制球場達(dá)228片、7人制足球場179片、11人制球場92片，簡易足球訓(xùn)練場522片，全市擁有足球場(含簡易足球訓(xùn)練場)學(xué)校數(shù)量達(dá)60%，計劃到2020年底，中心學(xué)校以上學(xué)校足球場(含訓(xùn)練場)覆蓋率達(dá)100%。全市體育教師共7306人，其中，專職體育教師3144人，足球?qū)I(yè)畢業(yè)教師181人，中國足協(xié)E級教練員440人、D級教練員102人，C級教練員2人。該數(shù)據(jù)與梁樺等人2016年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)相比，足球特色學(xué)校，試點區(qū)縣及教練員培訓(xùn)數(shù)量等指標(biāo)有了顯著的進(jìn)步。

4 遵義市校園足球工作重點與開展情況

4.1 初步建立校園足球樣板體系

2018年9月，遵義市人民政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)校園足球全覆蓋實施意見》，把加快校園足球發(fā)展列入遵義市教育工作重點任務(wù)，提出了從實際出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒足球發(fā)達(dá)省區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合本市實際情況，扎實推進(jìn)校園足球全覆蓋。截止2019年11月，全市現(xiàn)有中小學(xué)校1659所，足球特色學(xué)校113所，國家級校園足球試點縣1個(新蒲新區(qū))，省級試點縣3個(匯川區(qū)、播州區(qū)、綏陽縣)，市級校園足球基地學(xué)校9所，縣級基地校128所，全國足球特色幼兒園8所，已初步建立本市校園足球樣板體系。

4.2 基本建立校園足球競賽體系

自2015年起，逐步建立校級、縣(區(qū))級、市(州)級、省級校園足球競賽制度和縱向貫通、橫向銜接、規(guī)范有序的小學(xué)、初中、高中三級校園足球聯(lián)賽機制。遵義市教育局每年組織開展全市不同學(xué)段校園足球品牌賽事及夏令營、冬令營活動。據(jù)市教育局最新統(tǒng)計，2015年至今，參加足球競賽活動學(xué)生人數(shù)逐年遞增，2019年達(dá)到32萬人次，縣級以上比賽超過4500場，參賽學(xué)生人數(shù)超過5萬人次。市級比賽年均380場，參賽學(xué)生超過1.5萬人次。

4.3 師資隊伍建設(shè)和場地建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

在師資隊伍建設(shè)方面，組織實施市級校園足球教練員、裁判員培訓(xùn)，依托國家級校園足球?qū)ｍ椗嘤?xùn)和海外留學(xué)、海外引智等項目，強化師資隊伍建設(shè)。累計選派3名中小學(xué)體育教師赴英國、法國留學(xué)，聘請7名高水平外籍足球教師到遵義中小學(xué)擔(dān)任教練。2018年來，市教育局多次開展教育系統(tǒng)足球教練員培訓(xùn)，參訓(xùn)體育教師1250人次，開展足球裁判員培訓(xùn)兩次，參訓(xùn)體育教師80人次，市、縣兩級共同完成一輪對全市中小學(xué)體育教師的普及性培訓(xùn)，覆蓋到全市所有體育教師，確保每一位體育教師能上足球課。

在足球場地建設(shè)方面，在現(xiàn)有足球場地基礎(chǔ)上，遵義市將依據(jù)《關(guān)于推進(jìn)校園足球全覆蓋實施意見》，繼續(xù)加大資金投入，確保到2020年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)5人制以上(含5人制)足球場，不具備建設(shè)條件的老城區(qū)學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校設(shè)置簡易足球場地。

4.4 暢通升學(xué)渠道

根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)校園足球全覆蓋實施意見》精神，遵義市教育局設(shè)立了遵義市南白中學(xué)、遵義市第一中學(xué)等九所市級校園足球基地校并下發(fā)《遵義市校園足球市級基地校招生意見》，明確了9所市級基地校每年可預(yù)留學(xué)位、面向全市招收足球特長生，做好上下級基地校整隊交接工作，確保全市優(yōu)秀足球苗子能順利升入各學(xué)段基地學(xué)校。

4.5 積極參加全省、全國、國際級校園足球賽事活動

2017年，遵義市少年足球隊赴德國參加歐洲足球俱樂部少年組比賽，與多特蒙德、門興格拉德巴赫等40支歐洲勁旅拼搏12場比賽，順利進(jìn)入16強。2016年全省中學(xué)生運動會足球賽中，市初中女子組、初中男子組、高中女子組代表隊分別獲得第一、第二、第三的好成績。2019年全省中學(xué)生運動會中，市高中男子足球隊獲得了本屆運動會含金量最高的一塊獎牌，在剛剛結(jié)束的全省青少年校園足球特色學(xué)校高中組男子足球賽上，遵義市一中代表隊獲得了第二名的好成績。在參加全國青少年校園足球夏令營系列活動中，2019年遵義市42名中小學(xué)生入選全國校園足球夏令營貴州營區(qū)“最佳陣容”，9人入選全國第六營區(qū)“最佳陣容”，3人入選全國總營最佳陣容，各級最佳陣容入選人數(shù)較2018年均有較大的增長。

4.6 積極承辦全省、全國足球夏令營活動

2019年，遵義市先后承辦了全國青少年校園足球夏令營貴州營區(qū)活動、全國青少年校園足球夏令營第六營區(qū)(初中組)活動，活動過程井然有序，體現(xiàn)了遵義市高標(biāo)準(zhǔn)的辦賽水平，特別是承辦全國青少年校園足球夏令營第六營區(qū)(初中組)活動，辦賽質(zhì)量得到了全國校足辦的高度肯定。

5 遵義市校園足球發(fā)展新理念

遵義市校園足球的成績與其不斷發(fā)展的新理念、新思想和逐步完善的管理機制密不可分。體學(xué)兼優(yōu)、集中管理、可持續(xù)發(fā)展的理念引領(lǐng)著遵義市校園足球穩(wěn)步向前發(fā)展。

5.1 體學(xué)兼優(yōu)

體學(xué)兼優(yōu)，指文化課程成績與體育課程成績均較為突出。在研討會環(huán)節(jié)，遵義市相關(guān)教育單位指出，為了進(jìn)一步推動校園足球發(fā)展規(guī)模，增強校園足球影響力，學(xué)校逐步要求學(xué)生在足球訓(xùn)練效果突出的同時，學(xué)習(xí)成績也要突出。其發(fā)展理念是讓入選學(xué)校足球隊成為一種榮譽，這種理念可以扭轉(zhuǎn)以往認(rèn)為體育生“四肢發(fā)達(dá)，頭腦簡單”的認(rèn)識，進(jìn)一步增強足球的積極正面影響力和示范帶動作用。

5.2 集中管理

為了方便統(tǒng)籌體育生的訓(xùn)練與課程學(xué)習(xí)，學(xué)校采取將入選校足球隊學(xué)生統(tǒng)籌編入一個班級，由其帶隊教練進(jìn)行統(tǒng)一進(jìn)行學(xué)習(xí)和管理。這樣既有利于學(xué)生管理，也有利于教師更深刻地了解學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活狀態(tài)，大大提高了管理效率。

5.3 可持續(xù)發(fā)展

校園足球可持續(xù)發(fā)展已成為促進(jìn)足球后備人才培養(yǎng)，推動足球運動發(fā)展的重要因素[8]。遵義市教育局提出的“校園足球全覆蓋”方案，從戰(zhàn)略層面上保障所有中小學(xué)都具備開展校園足球的條件和機會，同時著手建立完善足球教練員和裁判員培訓(xùn)體系、競賽體系、激勵機制和評估體系，以保障校園足球長期穩(wěn)定發(fā)展。

6 遵義市校園足球所面臨的問題及對策思考

在遵義市校園足球蓬勃發(fā)展的同時，也面臨著眾多困境，這些問題具有代表性、共通性。梳理好問題的關(guān)鍵，最大化利用現(xiàn)有資源，逐步解決這些困難，對促進(jìn)遵義市校園足球乃至其他省域校園足球發(fā)展具有重要指導(dǎo)和學(xué)習(xí)意義。

6.1 足球?qū)I(yè)師資缺乏

調(diào)研期間，三所學(xué)校均反映師資引進(jìn)困難。根據(jù)貴州省教育廳相關(guān)要求和三所學(xué)校發(fā)展定位，三所學(xué)校一般只能引進(jìn)教育部直屬的6所師范類大學(xué)的畢業(yè)生。這導(dǎo)致體育師資尤其是足球?qū)I(yè)師資力量嚴(yán)重匱乏。其中，部分學(xué)校已引入了外籍體育教師。對此，建議學(xué)校一方面加強已有足球教師的業(yè)務(wù)能力，學(xué)習(xí)國內(nèi)外校園足球發(fā)展的成功經(jīng)驗；另一方面與足球校園足球發(fā)展較好的地區(qū)保持緊密聯(lián)系，增加交流機會。

6.2 校園足球發(fā)展資金不足

資金困境是另一個重要問題。經(jīng)費來源不足以維持舉辦賽事、培訓(xùn)及場地器材維護(hù)所需費用。其實，不止這三所學(xué)校，劉忠曾報道場地器材、師資問題、學(xué)校重視程度不夠等是貴州省開展校園足球存在的普遍問題。對此，建議學(xué)校更加重視，一方面每年提前做好體育類各種支出的經(jīng)費計劃；另一方面嘗試尋求體育類相關(guān)公司的贊助與支持，以達(dá)到互利雙贏的效果。

6.3 體育課(足球)開展質(zhì)量和數(shù)量不佳

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除了校隊的訓(xùn)練比較有組織性、計劃性外，其他普通學(xué)生足球課開展數(shù)量較少，學(xué)生參與度低，缺乏足球練習(xí)的有效性。此外，女生足球課參與度遠(yuǎn)低于男生。這些現(xiàn)象導(dǎo)致足球課的效果沒有充分被挖掘，其影響力沒有得到實質(zhì)性彰顯。建議足球教師強化自身學(xué)習(xí)，提高足球課課堂效率和學(xué)生參與度，以期顯著促進(jìn)學(xué)生足球水平的提高。

6.4 資源集中，缺乏協(xié)調(diào)發(fā)展

本次調(diào)研所對接的學(xué)校是遵義市發(fā)展水平較高的代表性中學(xué)，均位于遵義市區(qū)內(nèi)，有較好的資源和地理位置優(yōu)勢，市區(qū)學(xué)校尚且存在以上兩個代表性問題，那么市區(qū)以外的其他廣大區(qū)縣中小學(xué)是否存在同樣的困境和問題，調(diào)研討論確認(rèn)了這一猜想。這從側(cè)面反映出一個問題：發(fā)展資源較為集中，缺乏不同地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展策略。這是一個社會性問題，建議遵義市教育局結(jié)合不同區(qū)縣發(fā)展實際，采用資源利用最大化的方式，出臺相關(guān)文件，一方面加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師對足球課程認(rèn)可度和業(yè)務(wù)能力，建立適度的激勵機制，從師資層面營造足球的發(fā)展動力；另一方面，督導(dǎo)足球類體育課程在中小學(xué)校園的開展力度，增加學(xué)生參與度，提高課堂教學(xué)水平，有導(dǎo)向性地營造校園足球文化，從學(xué)生層面擴大校園足球影響力。

7 展望

關(guān)于校園足球發(fā)展的論述已有很多。通過調(diào)研，我們感受到了遵義市校園足球發(fā)展的新理念和新思想。這些思想值得廣大開展校園足球發(fā)展的中小學(xué)學(xué)習(xí)和借鑒。建立體系、完善機制、加大投入是眾多校園足球發(fā)展研究者的建議，但發(fā)展理念和發(fā)展方向?qū)π@足球長期、健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要保障意義。另外，如何最大化利用現(xiàn)有資源推動眾多基層中小學(xué)校園足球高質(zhì)量發(fā)展是值得關(guān)注的問題。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的重視、管理機制的完善、體育教師在足球業(yè)務(wù)能力的提高、適度激勵計劃的建立、足球課學(xué)生參與度的增加等措施將促進(jìn)現(xiàn)有條件下校園足球影響力的穩(wěn)步提高。