輸變電工程造價(jià)的審計(jì)措施

吳征

（江蘇興光項(xiàng)目管理有限公司，江蘇 南京 210036）

在工程造價(jià)中，審計(jì)作為其中獨(dú)立性的工作環(huán)節(jié)，要求其具備專業(yè)的工作人員和審計(jì)機(jī)構(gòu)。從根本上來(lái)講，工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量與工程效益之間存在密切關(guān)聯(lián)，因此只有切實(shí)做好對(duì)工程造價(jià)的審計(jì)工作，才能合理分配工程中的各項(xiàng)資金支出，有效控制工程成本，換句話說(shuō)，工程造價(jià)審計(jì)在一定程度上起到對(duì)市場(chǎng)發(fā)展壓力的緩解作用，對(duì)輸變電工程的有序開展奠定良好基礎(chǔ)。

一、做好輸變電工程造價(jià)審計(jì)工作的意義

對(duì)于整個(gè)輸變電工程造價(jià)而言，審計(jì)作為其中的約束性條件以及合法行為，其貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)工作中，具有非常高的工作價(jià)值，一方面能夠確保整個(gè)工程項(xiàng)目嚴(yán)格根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，審計(jì)工作、造價(jià)信息也都是基于國(guó)家法律保護(hù)下的前提進(jìn)行的，工程建設(shè)中產(chǎn)生的造價(jià)行為都會(huì)合理控制在合同約束范圍內(nèi)；另一方面對(duì)輸變電工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，能夠進(jìn)一步提升造價(jià)、審計(jì)工作者自身的綜合素養(yǎng)，就審計(jì)結(jié)果的公開性特征而言，其也就對(duì)審計(jì)工作者工作能力上提出了更多更嚴(yán)格的要求[1]?；谝陨希瑸榍袑?shí)保證整個(gè)工程造價(jià)審計(jì)工作的科學(xué)性有效性，這就要求工程造價(jià)部門積極配合審計(jì)部門的工作，嚴(yán)控自身的工作行為，以此更好地滿足當(dāng)前工程造價(jià)審計(jì)提出的各項(xiàng)需求。

二、影響輸變電工程造價(jià)的因素

（一）工程技術(shù)

就輸變電本身的工程性質(zhì)而言，具有非常強(qiáng)的復(fù)雜性特征，且工程量大，因此在技術(shù)選擇上不僅僅對(duì)工程質(zhì)量有直接性影響，還是還與工程成本支出有一定關(guān)聯(lián)。特別是輸變電工程中的線路電壓、導(dǎo)地線規(guī)格等如果沒有技術(shù)在其中的支撐作用，可能需要加大的成本支出，以上也就在很大程度上使得工程中人物財(cái)三方面的支出增加，同時(shí)也會(huì)對(duì)之后的審計(jì)工作帶來(lái)相應(yīng)難度。

（二）地形地質(zhì)

如果輸變電工程所處區(qū)域的地形地質(zhì)條件無(wú)法滿足當(dāng)前工程建設(shè)要求時(shí)，這就要采取相應(yīng)措施處理工程所處區(qū)域的地形地質(zhì)，這也就使得工程成本增加。在輸變電工程建設(shè)中，還可能遇到樹木、各種建筑物、線路等因素的影響，因此在配置輸變電基礎(chǔ)設(shè)施需要避開這些障礙物，對(duì)其進(jìn)行清除處理，或采取其他方式繞開障礙物進(jìn)行建設(shè)，以上都是輸變電工程建設(shè)期間需要考慮的因素[2]。除此之外，各地區(qū)可能對(duì)輸變電工程建設(shè)要求有一定不同，當(dāng)前城市電網(wǎng)中比較普遍的建設(shè)方式為地下敷設(shè)，一方面能夠起到對(duì)城市土地資源緊張的緩解作用，另一方面也會(huì)使得工程設(shè)計(jì)難度、各項(xiàng)成本支出隨之增加。

（三）建筑占地

除上述影響因素之外，建筑占地也會(huì)在一定程度上影響輸變電工程，對(duì)于工程所處區(qū)域范圍內(nèi)的住宅建筑物等需要進(jìn)行拆除處理，這也就需要對(duì)住戶賠償相應(yīng)的拆遷費(fèi)用。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及人們對(duì)住房需求量不斷上升的背景下，市場(chǎng)中的房?jī)r(jià)也因此不斷上漲，而這也就間接性的增加賠償費(fèi)用，而這部分在整個(gè)輸變電工程造價(jià)中占據(jù)非常的比重，更是工程造價(jià)審計(jì)工作中比較重要的一項(xiàng)內(nèi)容。

三、輸變電工程造價(jià)的審計(jì)措施

（一）在招投標(biāo)方面

對(duì)于輸變電工程招投標(biāo)部分的審計(jì)工作，其目的在于確保工程造價(jià)中的資金處于穩(wěn)定狀態(tài)，該部分審計(jì)通常以標(biāo)前、標(biāo)中以及標(biāo)后三階段進(jìn)行，通過對(duì)其采取跟蹤式的審計(jì)方式，以此確保在該階段中審計(jì)工作人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，并根據(jù)問題實(shí)際尋找解決問題的切入點(diǎn)，以此最大化將工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)[3]。做好標(biāo)前審計(jì)工作，能夠起到對(duì)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防作用，以此為之后的招投標(biāo)工作順利開展奠定良好基礎(chǔ)；做好標(biāo)中審計(jì)工作，能夠基于對(duì)輸變電工程現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的控制前提下，確保整個(gè)招投標(biāo)流程符合法律法規(guī)要求，對(duì)此審計(jì)工作者可采取相應(yīng)的監(jiān)督、管理等做好秩序維持的工作；做好標(biāo)后審計(jì)工作，該階段也是確保整個(gè)輸變電工程招投標(biāo)合法的根本前提所在，通過對(duì)標(biāo)前、標(biāo)中兩階段進(jìn)行全面的審計(jì)分析，進(jìn)一步保證整個(gè)輸變電工程在招投標(biāo)方面的審計(jì)公正。

（二）在工程材料方面

在整個(gè)輸變電工程項(xiàng)目中，材料作為其中比較重要的一部分組成，其中所涉及的造價(jià)信息具有非常強(qiáng)的復(fù)雜性特征，特別是材料本身的造價(jià)對(duì)于整個(gè)工程能否有序開展具有直接性影響?；谝陨?，能夠明顯看出，對(duì)工程材料的審計(jì)師整個(gè)工程審計(jì)中的核心所在，因此需要相關(guān)部門對(duì)此加大重視力度，根據(jù)當(dāng)前輸變電工程項(xiàng)目市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)其中所需用到的材料價(jià)格波動(dòng)情況做好相應(yīng)的動(dòng)態(tài)幾率。如果工程合同中對(duì)材料有約束性的要求，審計(jì)根據(jù)合同要求進(jìn)行，不允許發(fā)生變更，如果沒有合同在其中的約束要求，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前工程所用材料具體使用價(jià)格進(jìn)行審計(jì)。對(duì)于工程中所用到的特殊性材料，應(yīng)嚴(yán)格分析當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境，防止出現(xiàn)造價(jià)虛報(bào)、高報(bào)等情況，或者是要求企業(yè)對(duì)該材料提供票據(jù)等證明，切實(shí)做好通過審計(jì)對(duì)工程造價(jià)的控制工作。

（三）在造價(jià)變更方面

在輸變電工程造價(jià)過程中，經(jīng)常會(huì)因各種因素帶來(lái)產(chǎn)生影響，而審計(jì)也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)變思想。就輸變電工程而言，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)造價(jià)變更、造價(jià)調(diào)整情況，對(duì)此這就需要在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)能夠根據(jù)造價(jià)變動(dòng)情況進(jìn)行，防止出現(xiàn)審計(jì)遺漏，從而影響工程造價(jià)。舉例來(lái)講，若工程造價(jià)出現(xiàn)變更情況，相關(guān)審計(jì)工作人員應(yīng)針對(duì)變更內(nèi)容收集與之相關(guān)的證明資料、變更更容和手續(xù)，以此為基礎(chǔ)記錄發(fā)生變更后的造價(jià)信息，并對(duì)造價(jià)變更的真實(shí)性進(jìn)行檢查，審查其發(fā)生變更是否通過相關(guān)單位的同意，從根本上保證輸變電工程造價(jià)變更不存在做虛假賬問題[4]。從根本上來(lái)講，對(duì)于工程造價(jià)變更的審計(jì)，一方面對(duì)審計(jì)工作要求相對(duì)比較嚴(yán)格，且具備全面準(zhǔn)確的變更依據(jù)，這樣才能切實(shí)保證變更信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；另一方面以便于審計(jì)工作者能夠及時(shí)將發(fā)生變更的造價(jià)信息儲(chǔ)存起來(lái)，切實(shí)保證整個(gè)輸變電工程造價(jià)的透明、真實(shí)。

（四）在工程量方面

對(duì)于工程造價(jià)而言，輸變電工程量是決定其造價(jià)的直接性因素，在整個(gè)工程合同以及造價(jià)結(jié)算上的價(jià)值相對(duì)比較高。從整體上來(lái)看工程造價(jià)的發(fā)展，對(duì)于工程量部分的審計(jì)也逐漸轉(zhuǎn)為審計(jì)工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)內(nèi)容。具體來(lái)講：相關(guān)審計(jì)工作應(yīng)對(duì)當(dāng)前輸變電工程項(xiàng)目實(shí)際情況開展勘查工作，通過實(shí)地勘察來(lái)了解工程造價(jià)中的圖紙、合同等相關(guān)信息，以此為基礎(chǔ)來(lái)對(duì)已結(jié)算的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行審計(jì)，這部分審計(jì)內(nèi)容主要是對(duì)工程項(xiàng)目中工程量重復(fù)性高、隱蔽性強(qiáng)的部分作為重點(diǎn)，這主要是這部分很容易出現(xiàn)虛假造價(jià)信息。另外在對(duì)工程量審計(jì)過程中，審計(jì)工作者應(yīng)時(shí)刻保持警惕的工作態(tài)度，一方面嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)工程量合同開展審計(jì)核算工作，另一方面還要對(duì)與工程量合同有關(guān)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行審核，其中有預(yù)算和報(bào)價(jià)部分的審查，以此對(duì)該工程審計(jì)出最為準(zhǔn)確工程量結(jié)果，確保整個(gè)輸電站工程造價(jià)的審計(jì)實(shí)際性。

（五）在工程費(fèi)用方面

所謂工程費(fèi)用，主要指的是輸變電工程造價(jià)中各項(xiàng)費(fèi)用的收取。一般來(lái)講，工程造價(jià)取費(fèi)對(duì)于整個(gè)工程造價(jià)而言具有非常的影響，而這部分在整個(gè)工程造價(jià)中所占據(jù)的比重也非常大，因此在對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行取費(fèi)審計(jì)過程中，有很多制約性問題影響造價(jià)質(zhì)量?；诖恕Ｒ肭袑?shí)做好取費(fèi)審計(jì)部分的工作，一方面要將取費(fèi)審計(jì)過程中所遇到的問題進(jìn)行解決出來(lái)，特別是在審計(jì)中確保整個(gè)取費(fèi)環(huán)節(jié)的合理性，將取費(fèi)是否符合當(dāng)前輸變電工程造價(jià)實(shí)質(zhì)考慮其中。舉例來(lái)講，審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)當(dāng)前輸變電工程實(shí)際，對(duì)取費(fèi)是否符合當(dāng)前工程造價(jià)規(guī)范要求進(jìn)行審計(jì)，對(duì)于取費(fèi)類型和造價(jià)之間的合理性進(jìn)行審計(jì)，確保審計(jì)結(jié)果精準(zhǔn)性，另外，基于公開工程造價(jià)取費(fèi)的前提下保證取費(fèi)科學(xué)合理，這樣才能更好地明確工程費(fèi)用審計(jì)工作內(nèi)容。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在整個(gè)輸變電工程造價(jià)中，審計(jì)作為其中比較復(fù)雜的一項(xiàng)工作，其與當(dāng)前工程的運(yùn)營(yíng)有直接性關(guān)聯(lián)，通過審計(jì)來(lái)對(duì)工程中的資金流動(dòng)起到控制作用，同時(shí)還可發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)中存在的問題，以此起到平衡造價(jià)財(cái)務(wù)的作用。因此相關(guān)企業(yè)加大對(duì)審計(jì)工作的重視，以此最大化發(fā)揮工程所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。