淺論新形勢下對環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系

陳慧芳

（新鄭市環(huán)境衛(wèi)生中心，河南 新鄭 451100）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間存在不可忽視的重要關(guān)聯(lián)，二者之間并不存在不可調(diào)和的矛盾，保護(hù)環(huán)境可以讓經(jīng)濟(jì)建設(shè)更加順暢穩(wěn)定、能夠讓我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在未來的一段時間內(nèi)保持持續(xù)增長，從另一個角度來說，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，能夠讓環(huán)境保護(hù)得到資金等方面的有力支持，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作得到妥善完成。但是目前仍有一部分人未能意識到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，在工作中未能統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，這顯然與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略相背離，在這種情況下對本課題進(jìn)行研究，具有一定的現(xiàn)實意義。

一、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系概述

社會經(jīng)濟(jì)的建設(shè)速度直接影響著自然環(huán)境的情況，在過去很長一段時間里，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是以破壞環(huán)境、浪費資源為代價的，這使得生態(tài)環(huán)境得不到應(yīng)有的保護(hù)，也使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展后繼無力，實際上生態(tài)環(huán)境的保護(hù)效果會給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的影響，更會在城市擴(kuò)建、城市規(guī)劃開發(fā)等方面發(fā)揮積極作用。換而言之，保護(hù)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然基礎(chǔ)條件，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展則能夠讓環(huán)境保護(hù)工作有充足的資金支持，因此雙方存在相輔相成、互相影響的關(guān)系。從實際情況來看，在環(huán)境保護(hù)工作失去應(yīng)有作用的情況下，環(huán)境資源等客觀條件就無從保障，經(jīng)濟(jì)建設(shè)自然也難以順利進(jìn)行，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)受到阻礙的情況下，環(huán)境保護(hù)工作又會進(jìn)一步地受到負(fù)面影響，難免形成一個惡性循環(huán)。所以，想要促進(jìn)中國社會的綜合發(fā)展，就必須要使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作齊頭并進(jìn)，不斷調(diào)整現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)制度和工作方法，讓已經(jīng)出臺的環(huán)境保護(hù)政策得到妥善落實，保證我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)能夠有機(jī)地融為一體。另外，有關(guān)部門必須要重新審視過去一段時間內(nèi)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的沖突與矛盾，并不斷轉(zhuǎn)變工作職能從簡單的監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)向服務(wù)管理，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作的細(xì)致化發(fā)展。

二、新形勢下兼顧環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（一）確保職權(quán)獨立性

回顧過去我國的環(huán)境保護(hù)工作可以發(fā)現(xiàn)，很多情況下，環(huán)境保護(hù)部門的態(tài)度十分堅決、工作態(tài)度十分認(rèn)真，即使面對尖銳的矛盾也從未退縮，但是由于職權(quán)方面的問題，最終的執(zhí)行效果并不能盡如人意。因此，在今后的工作中可以適當(dāng)借鑒司法系統(tǒng)的執(zhí)行模式，通過審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督監(jiān)察權(quán)的有效應(yīng)用，規(guī)避可能存在的干擾，重構(gòu)環(huán)境保護(hù)部門乃至于政府機(jī)關(guān)的公信力和權(quán)威性，從而讓環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠共同取得成果。特別需要提到的是，環(huán)保部門監(jiān)督管理制度的落后，是導(dǎo)致環(huán)境與經(jīng)濟(jì)矛盾的重要原因，因此在確保職權(quán)獨立性的過程中，最需要做的就是對相關(guān)制度進(jìn)行重塑，不斷創(chuàng)新制度內(nèi)容和與之相匹配的職權(quán)行使辦法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的共同發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量

近二十年是全球經(jīng)濟(jì)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的時期，而這必然會給中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來一定的影響，黨和政府在這樣的大背景下對經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整，對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了有效的調(diào)整升級，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的方式，保證中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量和綜合效益，扭轉(zhuǎn)了過去以經(jīng)濟(jì)總量為主要目標(biāo)的局面。在這樣的情況下，社會各方面的管理工作都必須要順應(yīng)新要求，以思變求突破為基本原則，保證社會管理及建設(shè)的質(zhì)量。而環(huán)境保護(hù)工作同樣如此，必須要通過調(diào)整環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制的方式與產(chǎn)業(yè)升級的新情況相適應(yīng)，嚴(yán)格遵守新型工業(yè)化的趨勢，扶持高技術(shù)含量、低環(huán)境污染、低能源消耗、高經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達(dá)到提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、降低能源浪費、避免環(huán)境破壞的目標(biāo)，不斷提升行業(yè)產(chǎn)業(yè)門檻，使中國經(jīng)濟(jì)朝著優(yōu)質(zhì)化、高效化的方向發(fā)展，有關(guān)工作人員務(wù)必要承擔(dān)住轉(zhuǎn)變所帶來的“陣痛”，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)進(jìn)步。

（三）建設(shè)生態(tài)文明，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強勁動力

中國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了舉世矚目的成就，這毋庸置疑，但與此同時，過去先污染后治理的錯誤思想也確實給環(huán)境造成了一定的負(fù)面影響，生態(tài)環(huán)境的不斷惡化給人們的生存帶來了威脅，各種各樣的自然災(zāi)害不容忽視，在這種情況下建設(shè)和諧生態(tài)環(huán)境、保證人與自然和諧共生就顯得尤為重要。環(huán)境保護(hù)具有一定的復(fù)雜性，既包括對現(xiàn)有資源的保護(hù)和有效協(xié)調(diào)，又包括對已經(jīng)遭到破壞的自然環(huán)境進(jìn)行修復(fù)彌補等，更要考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)問題，稍有不慎就可能出現(xiàn)嚴(yán)重的社會發(fā)展失衡。因此，有關(guān)人員需要盡快認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，并通過加強環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的方法，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為環(huán)境保護(hù)的動力、使環(huán)境保護(hù)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障，促進(jìn)二者形成良性循環(huán)。從20世紀(jì)八十年代至今，黨和政府始終沒有放棄對經(jīng)濟(jì)與環(huán)境進(jìn)行平衡，出臺了一系列有助于保護(hù)環(huán)境的有效措施，也確實在一些地區(qū)的試點當(dāng)中發(fā)揮了積極作用，起到了修復(fù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境的效果，但是縱觀全國范圍內(nèi)的執(zhí)行情況來看，結(jié)果并不能盡如人意，這主要是因為一些地方環(huán)保部門未能意識到具體問題具體分析的必要性，一味地沿用統(tǒng)一模式進(jìn)行一刀切。因此在今后的工作中，必須要根據(jù)地區(qū)的實際情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況、不同時間點的實際情況，不斷調(diào)整現(xiàn)有的工作方法，避免照搬照抄、一刀切。另外，在保護(hù)環(huán)境的過程中，工作人員需要從多個角度同時入手：首先，要做好自然環(huán)境的恢復(fù)工作，從根本上遏制自然環(huán)境不斷惡化的問題。其次，要對本地區(qū)重特大環(huán)境污染問題進(jìn)行處理，建立重特大環(huán)境問題修復(fù)工作方案，對天然林進(jìn)行保護(hù)，避免水土流失、耕地侵占等一系列問題。另外，要對重點生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行保護(hù)，提升防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源的效果，通過制定生態(tài)補償機(jī)制、落實目標(biāo)責(zé)任制度等方法，提升自然環(huán)境保護(hù)效果。同時，還需要不斷提升生態(tài)文明建設(shè)力度，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與文明建設(shè)的共同發(fā)展，將生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，提升人們對生態(tài)文化的認(rèn)可程度和理解程度，讓生態(tài)文化建設(shè)成為環(huán)境保護(hù)工作的重要一環(huán)，改變過去生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想跟不上的問題，讓環(huán)境保護(hù)意識深入到每一項工作中去，以生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展、以優(yōu)質(zhì)的環(huán)境保護(hù)工作推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)有序進(jìn)行、以最佳的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果保障生態(tài)文明建設(shè)的有效性。

三、結(jié)束語

環(huán)境是人類能夠生存的基礎(chǔ)，環(huán)境受到嚴(yán)重破壞的情況下，人類的基本生存都會受到影響，更談不上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)；同時，有序的經(jīng)濟(jì)建設(shè)又能夠讓環(huán)境保護(hù)工作得到有力支持，使環(huán)保工作的效率和質(zhì)量得到根本性提升。不難看出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)之間相輔相成、互相促進(jìn)，但是在過去的一段時間內(nèi)，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)卻建立在了破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，這顯然是違背可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的，因此必須要在了解二者關(guān)系的基礎(chǔ)上，尋找兼顧環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。