韓希宇
企事業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理是指對企業(yè)的利潤、成本、費用、資本、投資收益等內(nèi)容實施綜合管理,還要對管理人員的行為進行規(guī)范,對員工的財務(wù)行為進行規(guī)范,以達到財務(wù)目標,保證企事業(yè)的資金有效運轉(zhuǎn),生產(chǎn)經(jīng)營活動順利展開。企事業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理是系統(tǒng)化展開的,管理制度發(fā)揮著重要的作用,對生產(chǎn)經(jīng)營活動有效控制,還可以發(fā)揮監(jiān)督作用,企事業(yè)的經(jīng)營管理行為得到優(yōu)化,利潤率提升。
從理論上講,企事業(yè)的財務(wù)管理工作中,預(yù)算管理是非常重要的,具體的實施中需要按照制度展開,使得企事業(yè)的各項資金運行模式得到優(yōu)化,提高資金的使用效率,避免造成資金浪費。財務(wù)預(yù)算管理落實到位,使得內(nèi)部控制加強,成本大大降低,企事業(yè)的經(jīng)濟效益就會有所提高。但是,一些企事業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理僅僅停留在形式上,一些管理人員對于財務(wù)預(yù)算也停留在理論層面,沒有落實到具體工作中,沒有切實地發(fā)揮作用。存在這種現(xiàn)象的主要原因是企事業(yè)長期發(fā)展中所存在的歷史遺留問題沒有得到徹底解決,對企事業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理沒有明確認識,導(dǎo)致效果不夠理想。具體表現(xiàn)在如下幾個方面。
財務(wù)管理工作中所涵蓋的內(nèi)容比較多,其是一個系統(tǒng),預(yù)算管理涵蓋其中。然而,一些企事業(yè)的財務(wù)管理人員對預(yù)算意識缺乏,對企事業(yè)的資本運營不是很熟悉,更沒有與各項業(yè)務(wù)和企事業(yè)的經(jīng)營管理掛鉤。大多數(shù)財務(wù)管理人員年齡偏大,沒有接受過專業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理訓(xùn)練,也沒有參與職業(yè)培訓(xùn)。雖然企事業(yè)制定了預(yù)算制度,但是由于財務(wù)工具缺乏,技術(shù)上沒有與時俱進,就會導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算不準確的問題。財務(wù)管理人員沒有掌握足夠的管理會計知識,沒有深刻認識資本市場環(huán)境,使得企事業(yè)經(jīng)營效率不高。企事業(yè)缺乏財務(wù)預(yù)算管理的專業(yè)人才,也沒有建立高水平的資本運營團隊,因此出現(xiàn)預(yù)算過分依賴社會中介機構(gòu)的現(xiàn)象,同時服務(wù)外包必然是要花錢的,企事業(yè)的運營成本因此增加,而且很有可能導(dǎo)致機密信息泄露的問題,甚至出現(xiàn)核心技術(shù)外泄的問題,對企事業(yè)的發(fā)展非常不利。
要發(fā)揮財務(wù)預(yù)算對企事業(yè)經(jīng)營管理的指導(dǎo)作用和監(jiān)督作用,就要將預(yù)算做到位。但是,在企事業(yè)的經(jīng)營中必然會存在預(yù)算外收入以及不明支出,企事業(yè)的資金使用中超出預(yù)算的問題是普遍存在的,或者不能按照規(guī)定的時間完成預(yù)算工作,導(dǎo)致預(yù)算存在滯后性,不能在財務(wù)管理中發(fā)揮作用。管理人員要對企業(yè)的發(fā)展狀況有所了解,就要給予財務(wù)信息展開分析。企事業(yè)的決策者也要按照財務(wù)分析結(jié)果做出決策。如果財務(wù)預(yù)算不符合企業(yè)的實際情況,為管理人員或者決策者提供這樣的信息,管理和決策中就會出現(xiàn)失誤,很有可能造成企事業(yè)利益上的損失。比如,由于財務(wù)預(yù)算管理工作沒有按照規(guī)定執(zhí)行,導(dǎo)致企事業(yè)運行中出現(xiàn)巨大的虧空,一些企事業(yè)通常的做法是在每個月底和每年的年底進行財務(wù)大清理。這種行為不符合企事業(yè)管理目標,財務(wù)預(yù)算工作進入到執(zhí)行環(huán)境,與財務(wù)預(yù)算編制嚴重不符,預(yù)算最終只是一種形式,不能對企事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮指導(dǎo)作用。這種強調(diào)預(yù)算編制而忽視預(yù)算執(zhí)行的做法,違背了財務(wù)預(yù)算管理的原則。
雖然企事業(yè)已經(jīng)全面推行了預(yù)算管理制度,但是,由于內(nèi)部控制審計中存在問題,即主次矛盾之間界限不明顯,內(nèi)部審計設(shè)備沒有及時更新,審計人員的專業(yè)素質(zhì)不高影響審計質(zhì)量,另外還存在內(nèi)部控制審計沒有有組織地展開,缺乏保障性的問題。由于預(yù)算的執(zhí)行不到位,導(dǎo)致審計監(jiān)督工作存在問題,控制力度明顯不夠,必然會導(dǎo)致企事業(yè)運行中存在風險。
目前,隨著市場經(jīng)濟環(huán)境多樣化,企業(yè)的管理形式和管理結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜。對于企業(yè)而言,如果沒有建立統(tǒng)一的規(guī)劃,內(nèi)部管理就會混亂不堪,外部存在諸多的不確定性。全面財務(wù)預(yù)算管理工作所發(fā)揮的作用就是對企事業(yè)未來的經(jīng)營活動預(yù)期,結(jié)合現(xiàn)代企事業(yè)制度對企事業(yè)未來的現(xiàn)金流量做出預(yù)期,基于此對未來的經(jīng)營狀況以及可能遇到的風險做出預(yù)測。
企事業(yè)做好全面預(yù)算管理工作,就需要企事業(yè)對各項經(jīng)濟活動明確,據(jù)此將可行性計劃制定出來,計劃的內(nèi)容力求詳細,而且在每一個計劃中都要建立評價體系。一般采用各種財務(wù)指標對其完成情況和效果進行評價,確保預(yù)算工作及時高效完成。財務(wù)預(yù)算是通過事前控制,可以避免員工對工作持有不重視的態(tài)度,提前就按照財務(wù)數(shù)據(jù)對員工實施管理,對部門管理人員的行為加以約束,對部門的績效進行評估、評比,有助于激發(fā)員工的工作積極性。在審核的過程中如果發(fā)現(xiàn)問題,或者發(fā)現(xiàn)存在管理漏洞,就要及時采取有效的措施解決,避免財務(wù)風險造成嚴重后果。
企事業(yè)的各個部門要認真履行自身的職能,還要相互配合。部門之間要劃分好權(quán)責,按照工作制度明確管理界限,對工作內(nèi)容做好分工,避免出現(xiàn)重復(fù)勞動或者工作中存在漏洞的問題,這其中,財務(wù)預(yù)算管理發(fā)揮著重要的作用。各部門都要掌握一定的權(quán)利,承擔相應(yīng)的義務(wù),不僅需要配合財務(wù)預(yù)算,還要接受預(yù)算管理。各部門都要完成預(yù)算中所規(guī)定的任務(wù),接受監(jiān)督,還要定期接受考核,根據(jù)考核結(jié)果確定完成工作任務(wù)的情況。在具體的工作中,需要部門之間合作,通過相互配合完成工作任務(wù)。因此,做好預(yù)算編制對部門之間的協(xié)作配合非常重要,同時還要明確各部門的權(quán)限,提升財務(wù)預(yù)算管理水平,促進企事業(yè)整體管理水平的提高。
在全面實施財務(wù)預(yù)算管理工作的過程中,企事業(yè)要解決好自給自足的問題,包括資金方面和資產(chǎn)方面都要合理配置,避免造成資源浪費。在運行財務(wù)預(yù)算管理制度的過程中,要了解底層資源的需求情況,做好調(diào)查工作,避免隨意調(diào)配資源而出現(xiàn)資源配置缺乏合理性的問題。做好財務(wù)預(yù)算管理工作,可以提高資源的利用率,提高企事業(yè)的生產(chǎn)能力。在財務(wù)管理制度下將管理體系建立起來,對企事業(yè)現(xiàn)有的資源優(yōu)化,提高利用率,將上一年的資源利用情況作為依據(jù)對當前的企事業(yè)資源做出調(diào)整,對本年度資源科學(xué)配置,避免出現(xiàn)資源濫用的問題。
通過上面的研究可以明確,處于當前經(jīng)濟新常態(tài)環(huán)境中,企事業(yè)迎來了新的機遇,同時也需要直接面對潛在的危機。企事業(yè)需要實施必要的改革,以跟得上時代發(fā)展的步伐。企事業(yè)的管理結(jié)構(gòu)需要做出調(diào)整,特別是財務(wù)管理上,要對財務(wù)預(yù)算管理高度重視,從自身的組織結(jié)構(gòu)出發(fā),對經(jīng)濟風險做出準確的判斷,基于此將符合企事業(yè)發(fā)展需要的財務(wù)預(yù)算管理制度制定出來,發(fā)揮制度的指導(dǎo)作用,按照預(yù)算管理規(guī)定嚴格執(zhí)行,企事業(yè)的整體管理能力有所增強,也因此獲得更高的經(jīng)濟效益。當然,企事業(yè)做好財務(wù)預(yù)算管理工作還有助于規(guī)避風險,避免造成嚴重后果。所以,國有企事業(yè)對于財務(wù)預(yù)算管理工作要高度重視,確保制度的有效實施。