新時代注冊會計師行業(yè)發(fā)展新路徑探討

陸俊剛

輝煌的 “十三五” 收官在即，壯闊的“ 十四五” 又將啟航。 “十四五” 時期將是我國全面建成小康社會、實現第一個百年目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。作為高端服務業(yè)的注冊會計師行業(yè)，應深刻認識當今世界正經歷百年未有之大變局，注重把握我國發(fā)展的內部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生的復雜變化，聚焦面臨的老難題和新挑戰(zhàn)，深入研判縝密論證，厘清行業(yè)的發(fā)展路徑，謀劃“十四五” 時期的發(fā)展藍圖，夯實行業(yè)中長期發(fā)展的頂層設計，搶抓全行業(yè)科學發(fā)展之機遇，把握歷史性窗口期，實現由高速增長向高質量發(fā)展。本文以天津市注冊會計師行業(yè)為例，淺述如下。

一、精準探究行業(yè)共性短板，精深對焦機構個性問題

近年來，天津市注冊會計師行業(yè)的各項工作取得了令人矚目的發(fā)展成就。無論是在行業(yè)黨建、業(yè)務監(jiān)管、領軍人才、綜合評價、專業(yè)發(fā)展以及協會建設等方面都取得了長足進步，為天津市資本市場建設、國有企業(yè)改革、政府購買服務、規(guī)范企業(yè)財務行為等方面做出了突出貢獻。但應清醒地看到，行業(yè)總體規(guī)模與全市的經濟發(fā)展態(tài)勢不相襯托，全行業(yè)總體實力與發(fā)達省市的發(fā)展規(guī)模存在差距。

1.行業(yè)規(guī)模偏弱，機構實力不強，與京津冀國家發(fā)展戰(zhàn)略的總體定位及服務屬性不相匹配。據統計，截至2019年底，全市共有會計師事務所121家，注冊會計師2058人，而注冊會計師人數在100名以上的僅1家事務所，50—100名的有8家事務所，其余在50名以下；2019年度行業(yè)業(yè)務收入14.62億，而業(yè)務收入在1億元以上的有1家事務所，5000萬-1億元的有4家事務所，其余的在5000萬以下。由此可見，注冊會計師人數較少，業(yè)務收入偏低，發(fā)展規(guī)模不大。盡管在經濟下行壓力較大、轉變經濟增長方式以及經濟指標增速趨緩等因素影響下，行業(yè)的業(yè)務收入相比以前年度雖有提高，但是由于自身的規(guī)模和實力所限，造成部分中小機構在業(yè)務承接和服務市場等方面顯得力不從心，捉襟見肘，服務品種單一，服務領域受限，創(chuàng)新動能不足，市場競爭下降。在京津冀協同發(fā)展的國家戰(zhàn)略層面處于被動局面，難以承擔高端和復雜的綜合業(yè)務需求，在市場驅動下主動求變的能力不夠，難以適應日趨激烈的市場競爭格局。

2.內部治理欠完善，創(chuàng)新動能顯不足，與今后行業(yè)發(fā)展的必然趨勢不相匹配。部分事務所在內部治理方面仍然存在合伙人和股東團隊總體結構不合理，風險防控機制缺失、企業(yè)文化匱乏和薪酬分配不盡合理等問題，與實現治理機制規(guī)范化、常態(tài)化相差甚遠，差距較大。近年來天津市注協在內部治理方面做了大量工作，并通過行業(yè)獎勵、先進經驗交流會等形式，形成可推廣可借鑒的典型經驗，取得了一定的效果。從協會和機構兩個層面，都要認真總結經驗，擔負起各自的主體責任，注重推介普及，鼓勵先進，推動后進，共同把全市會計師事務所的內部治理工作做好。

3.復合型專業(yè)人才匱乏，綜合服務能力欠缺，與服務市場全要素全方位全鏈條的業(yè)務需求不相匹配。人才規(guī)模增速較慢，后續(xù)儲備力量不足。天津市注協自2012年陸續(xù)開展了5批行業(yè)領軍人才的選拔和培養(yǎng)工作，但目前全行業(yè)仍僅有市級領軍人才70名，占注冊會計師總數的3 %。人才匱乏成為行業(yè)整體突破和提升的瓶頸之一。加之從業(yè)人員薪酬較低、工作強度較大、政府監(jiān)管趨嚴、考試難度較高等原因，行業(yè)吸引力呈降低之勢，相對于各級政府部門和各類市場主體形成的巨大需求效應，全行業(yè)面臨著自身服務能力難以匹配的尷尬落差，面臨著人才供給與行業(yè)發(fā)展缺口較大的嚴峻挑戰(zhàn)。

4.重業(yè)務輕管理，重當前輕長遠，與機構科學發(fā)展的體制機制和基本規(guī)律不相匹配。相當一部分會計師事務所的經營者沉浸于日常業(yè)務，滿足于當前經營，看重業(yè)務收入，忽略企業(yè)管理；看重眼前利益，忽略長遠規(guī)劃。對關乎機構自身建設和持續(xù)經營的管理機制缺乏認知和反思，對牽涉本機構市場服務和長遠發(fā)展的核心價值缺乏構建和培養(yǎng)。長此以往，這些事務所將不得不成為市場需求的看客，成為市場競爭的陪襯，其發(fā)展前景難以樂觀。

二、把握宏觀經濟形勢，把脈行業(yè)發(fā)展機遇

1.我國經濟總量快速增長，在服務市場供給和自身業(yè)務拓展上，為行業(yè)發(fā)展帶來驅動效應和增長性機遇。2019年我國國內生產總值超過99萬億人民幣，國內生產總值同比增長6.1%，其中第三產業(yè)增加值53.4萬億元，增長6.9%。對全球經濟增長的貢獻率超過30%，我國已經成為全球第二大經濟體，持續(xù)成為推動世界經濟增長的主要動力源。面對這樣宏觀大勢和有利局面，注冊會計師行業(yè)要關注和把握這些宏觀背景下蘊含和催生的市場機遇，站穩(wěn)立足點，把脈切入點，找準突破點，勇于擔當，積極作為，伴隨著國家經濟社會發(fā)展而增長自身實力，在助推經濟發(fā)展，服務市場需求等方面肩負起新的使命。

2.國家著力推進供給側結構性改革，發(fā)展方式由規(guī)模速度型向質量效率型轉變，在服務方式和服務方向上為行業(yè)發(fā)展帶來政策性機遇。以習近平總書記為核心的黨中央統籌推進“五位一體” 總體布局和協調推進“四個全面” 戰(zhàn)略布局，各個領域大力推進供給側結構性改革，引發(fā)了經濟發(fā)展方式隨之發(fā)生改變。注冊會計師行業(yè)不能缺位，要靠前站位，提高市場洞察力，增強商機敏感度，從中挖掘可發(fā)揮的維度，尋找可提供的服務空間，要利用這些由改革調整所孵化出的巨大市場空間，發(fā)揮智庫作用，體現自身價值，以高質量的服務和全方位的融合，為經濟建設保駕護航，進而帶動行業(yè)的自身發(fā)展。

3.在經濟新常態(tài)的背景下，在服務理念轉變和服務模式升級上為行業(yè)發(fā)展帶來突破性機遇。十八屆五中全會提出把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，并將發(fā)展現代服務業(yè)作為一項重要措施，此舉為注冊會計師行業(yè)的發(fā)展提供了動力引領。我們要把握正在崛起的新經濟時代賦予行業(yè)的重大機遇，適應新常態(tài)下的市場需求。由服務傳統企業(yè)轉向圍繞新型業(yè)態(tài)和新型實體服務。事務所要發(fā)揮職能作用，積極探索 “注冊會計師+” 和“會計師事務所集團+” 相關內涵的綜合服務和專業(yè)服務，成為政府決策和企業(yè)發(fā)展進程中解決方案的策劃者和提供者，以多方位、多層次、多品種的服務方式贏得市場，遞延發(fā)展，適應新常態(tài)下的市場需求。

4.大力加強自身誠信建設和提升執(zhí)業(yè)質量，為行業(yè)發(fā)展帶來市場化口碑和品牌性機遇。誠信為本，質量至上，始終是行業(yè)安身立命之本。創(chuàng)新是經濟發(fā)展的源動力，質量是行業(yè)發(fā)展的大前提。在新的經濟形勢和政策環(huán)境下，相關政府部門和企事業(yè)單位，正在著力推動政府職能轉變和“放管服” 改革，其原來自行承擔的相關工作，勢必將轉移到由第三方的專業(yè)機構，通過購買服務等方式來實現。因此要進一步強化誠信意識，服務好各級政府與市場主體的不同需求，借船出海，實現雙贏。

5.互聯網思維和信息化手段的日益普及，在運營管理與經營理念上為行業(yè)發(fā)展帶來跨越性機遇。充分利用互聯網技術和信息化手段，包括運用大數據、人工智能等信息技術，超前謀劃，頂層設計，改變傳統審計的作業(yè)方式，降低服務成本，提高執(zhí)業(yè)質量，是必然趨勢。近年來天津市注協在信息化建設方面做了一些探索，例如通過業(yè)務報備來提高行業(yè)監(jiān)管水平；通過行業(yè)獎勵、綜合評價等方式對于取得顯著成績的會計師事務所進行推廣和表彰等，收到較好成效。但是在主動適應信息化方面面臨的挑戰(zhàn)依然嚴峻，自身的信息化理念相對滯后，全行業(yè)要有危機意識，要未雨綢繆，主動求變，創(chuàng)新業(yè)務方式，適應形勢發(fā)展。

三、統籌謀劃繪發(fā)展愿景，統領思想抓責任落實

1.把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，作為指導行業(yè)發(fā)展的制高點，提升站位，不辱使命，為經濟社會發(fā)展做出貢獻。全行業(yè)要貫徹落實習近平總書記關于注冊會計師行業(yè)要 “緊緊抓住服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線” 的重要批示精神，站在黨和國家深化改革、推進經濟社會發(fā)展的高度，正確處理好黨建工作與業(yè)務工作的辯證關系，找準黨建工作與業(yè)務工作的融合點和共振點，充分發(fā)揮事務所黨組織在推動高質量發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要集中行業(yè)智慧，凝聚發(fā)展共識，制定好行業(yè) “十四五” 發(fā)展規(guī)劃，分階段、分重點、分領域抓好規(guī)劃的落地與落實，抓好目標的實操與實現。著力解決行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題，推動行業(yè)由高速增長轉向高質量發(fā)展。

2.以服務轉變增長方式為立足點，把握機遇，迎頭趕上，全面提高服務經濟社會發(fā)展的專業(yè)勝任能力。以推進供給側結構性改革和轉變增長方式為契機，緊緊圍繞國有企業(yè)改革、政府購買服務、金融創(chuàng)新、證券業(yè)注冊制改革等重大改革主題，深耕細作，延伸服務。與此同時全行業(yè)要充分利用京津冀協同發(fā)展，推進 “一帶一路” 國家戰(zhàn)略、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，自貿試驗區(qū)建設等疊加機遇，把握這些大環(huán)境，大機遇，大優(yōu)勢，把握天津發(fā)展的歷史性窗口期，不斷豐富事務所發(fā)展內涵，不斷增強為經濟社會發(fā)展服務意識，不斷提高執(zhí)業(yè)質量和執(zhí)業(yè)能力。

3.以進一步加強會計師事務所內部治理為基準點，誠信為本，操守為重，大力加強行業(yè)誠信建設和社會公信力。行業(yè)各級黨組織要發(fā)揮頭雁作用，找準行業(yè)通病和質量短板，帶頭研究解決問題辦法，帶頭推動工作落實；會計師事務所要自覺擔負起自身的主體責任，以執(zhí)業(yè)質量為生命線，加強內部治理，提升合伙人和股東隊伍的綜合素質，努力打造有擔當、高素質、精專業(yè)的核心團隊，以上率下，合力推進，強化質量控制和風險防范；市注協要發(fā)揮職能作用，在著力加強培訓和督導的同時，加強業(yè)務監(jiān)管和行業(yè)懲戒，不斷促進行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

4.以著力構建行業(yè)人才隊伍建設為突破點，典型引領，齊抓共管，提高會計師事務所的核心競爭力。從行業(yè)發(fā)展的需求趨勢來看，人才隊伍的建設任務永遠在路上，因為人才培養(yǎng)是行業(yè)發(fā)展的根本要務，人才不足目前也是制約行業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。拓展新業(yè)務，離不開強有力的人才保障；實現新跨越，離不開全方位的智力支撐。事務所要加強培養(yǎng)人才，注重涵養(yǎng)人才，在晉升空間、薪酬分配、專業(yè)深造、職業(yè)發(fā)展等方面，對他們予以傾斜和關照，構建育人、留人、用人的良好機制，營造求賢若渴、拴心留人、健康和諧的企業(yè)文化，使人才有心靈歸屬，使人才有用武之地，使人才有發(fā)展空間，真正提高會計師事務所的核心競爭力。

5.以提高全行業(yè)信息化水平為提升點，轉變理念，創(chuàng)新抓手，豐富和拓寬審計執(zhí)業(yè)方式。傳統審計工作正遇到互聯網技術的嚴峻挑戰(zhàn)，信息化技術在改造提升傳統產業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)中具有不可替代的重要作用，信息化風暴必將促進審計業(yè)務模式的轉型升級。全行業(yè)要積極探索應用大數據、云計算等新技術在服務領域的實施，探索運用 “互聯網+審計” 的服務手段，打造智能化、移動化、互聯化的注冊會計師行業(yè)信息化體系，引導會計師事務所通過建設智能審計作業(yè)云平臺，提升數據處理能力，切實提升全行業(yè)的執(zhí)業(yè)質量和工作效率。

6.以加強和完善協會自身建設為新起點，強化素質，擔當作為，自覺提高管理服務水平。市注協要把堅持黨的領導作為行業(yè)黨建工作的最高原則，堅持問題導向，強化使命擔當。持續(xù)加強隊伍建設和能力建設，提高政策執(zhí)行力，切實提高工作人員的政治素質和綜合素質，緊緊圍繞國家建設的大局，圍繞服務會員，服務公眾的根本宗旨，加強對社會需求的、會員關心的、行業(yè)發(fā)展的重大問題的研究與落實。擔當作為，完成好時代賦予我們的歷史使命和社會責任，努力在新時代開啟新征程，合力在新畫卷續(xù)寫新篇章，為推進注冊會計師行業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻。