對提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平和質(zhì)量的研究

馬玉良

（吳忠市紅寺堡區(qū)公路管理段，寧夏 吳忠 751999）

1 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理必要性

近幾年，經(jīng)濟社會發(fā)展方式多元化，人們逐漸認(rèn)識到公路建設(shè)的重要性，不斷深入了解研究公路建設(shè)，政府開始大量投入資金在道路建設(shè)中，公路建設(shè)的力度不斷增強促使我國的公路規(guī)模不斷壯大，但是由于我國地形地勢復(fù)雜，公路的修建難易程度也不同，農(nóng)村道路的建設(shè)不但要多方考量對環(huán)境的影響，也要考慮農(nóng)村公路分布較散，對后期養(yǎng)護帶來的困難。為了更有效的促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)村居民生活水平為農(nóng)民脫貧致富帶來更多契機，農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作勢在必行。

2 農(nóng)村公路養(yǎng)護現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村公路管理體制機制不完善

在我國農(nóng)村公路發(fā)展進程飛速的今天，公路數(shù)量呈每年逐步上升的趨勢增長中，與此同時，很多地區(qū)農(nóng)村公路工程在質(zhì)量養(yǎng)護職責(zé)上缺少科學(xué)完善的養(yǎng)護管理制度及長效機制，這導(dǎo)致由于監(jiān)管不當(dāng)而出現(xiàn)的問題日益顯現(xiàn)出來，尤其是監(jiān)管主體不明確，在很多地區(qū)甚至出現(xiàn)無人看守?zé)o人管理的現(xiàn)象。公路長期受損，道路面坑洼損壞，公路養(yǎng)護問題障礙重重，資金管理不到位，道路受毀部分無法及時修補，這不僅造成農(nóng)村公路使用壽命嚴(yán)重縮短，更對農(nóng)村居民的日常行車安全帶來巨大隱患。同時，公路建設(shè)部門及農(nóng)村公路所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)對公路養(yǎng)護不夠重視，更是嚴(yán)重影響了相關(guān)工作人員的工作積極性，進而更加降低了公路養(yǎng)護質(zhì)量。

2.2 養(yǎng)護管理模式落后

目前我國農(nóng)村公路養(yǎng)護模式大部分仍處于落后狀態(tài)，甚至有些地區(qū)沒有設(shè)立專門的公路管養(yǎng)機構(gòu)組織和負(fù)責(zé)人，無法進行養(yǎng)護管理，更無法對農(nóng)村公路工程的管理進行及時監(jiān)管。加之農(nóng)村公路本身分布較散，地形復(fù)雜，造成對農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作更是難上加難，落后的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理模式嚴(yán)重縮短了農(nóng)村公路的使用壽命和養(yǎng)護成本，大眾對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的重要性缺少正確的認(rèn)識，使得農(nóng)村公路的養(yǎng)護處于被動，導(dǎo)致只有在公路嚴(yán)重受損以至于完全無法通行時才開始關(guān)注并修整。

3 提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平和質(zhì)量的幾點建議

3.1 健全完善公路施工養(yǎng)護管理體系

公路建成后的行車安全性、舒適度以及使用年限，在很大程度上都與養(yǎng)護管理質(zhì)量有關(guān)。因此，在公路施工結(jié)束后，公路建設(shè)養(yǎng)護相關(guān)單位不應(yīng)放松思想，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格做好公路的養(yǎng)護管理工作。具體而言，首先應(yīng)樹立正確認(rèn)知，正確認(rèn)識到公路養(yǎng)護管理的重要性，其次，結(jié)合國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公路具體運行情況，健全完善與公路實際運行狀況、養(yǎng)護需求相符的管理體系，設(shè)置專門的養(yǎng)護機構(gòu)、制定標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護措施、規(guī)范日常養(yǎng)護流程，從各個方面做好養(yǎng)護工作，確保公路可正常、安全使用。

3.2 合理制定工作計劃

在實施農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作之前，有關(guān)單位需要根據(jù)農(nóng)村公路的目前應(yīng)用情況合理制定工作計劃，促使養(yǎng)護管理工作的開展能夠符合實際情況。首先需要確定農(nóng)村公路當(dāng)中存在破損的路面情況，開展定時檢查，再制定相關(guān)的養(yǎng)護管理工作計劃，避免養(yǎng)護管理工作的開展產(chǎn)生問題。公路養(yǎng)護技術(shù)人員、管理人員及設(shè)計人員等都需要參與到工作計劃的制定當(dāng)中，以自身的工作經(jīng)驗提出有關(guān)的意見，促使養(yǎng)護管理計劃合理化、科學(xué)化。

3.3 保證養(yǎng)護資金

目前由于缺乏充足的養(yǎng)護資金，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作無法面面俱到的開展，面對這樣的情形，地方政府應(yīng)將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金及管理機構(gòu)運行經(jīng)費和人員支出納入一般公共財政預(yù)算，加大履職能力建設(shè)和管理養(yǎng)護投入力度，保證好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的養(yǎng)護資金。地方政府不能僅僅等待上級撥款，更應(yīng)該積極開展好籌備工作。通過群眾眾籌、沿線群眾投工投勞、拍賣道路冠名權(quán)、廣告使用權(quán)等方式，多鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和社會力量自主籌資籌勞參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，共同保障農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，還將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護納入公益崗位等方式，為貧困戶提供就業(yè)機會。各個地區(qū)根據(jù)實際情況選擇對策，對每筆資金流向做好標(biāo)記與監(jiān)督，對把每筆資金用在最實用的地方，把每一筆錢落在實處，做到專款專用，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護資金得到有效的落實。

3.4 完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制體制

在農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的管理中，對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理組織機制的建立與完善尤為重要，是保證農(nóng)村公路養(yǎng)護運行機制科學(xué)有效的重要舉措。農(nóng)村公路養(yǎng)護的管理模式，由于不同地區(qū)情況不同所以農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作要隨之變通不能過于死板，要因地制宜并加以科學(xué)的創(chuàng)新，完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理組織形式，提高管理質(zhì)量水平。

4 結(jié)語

農(nóng)村公路對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了重大推動作用，但是目前農(nóng)村公路的養(yǎng)護工程質(zhì)量管理還處在薄弱環(huán)節(jié)，管理難度較大、資金不足、專業(yè)性較低。本文主要從農(nóng)村公路養(yǎng)護工程質(zhì)量管理問題出發(fā)，對農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量管理的措施提出了幾點參考性意見。