強(qiáng)化危大工程管控 規(guī)避監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險

王保定

（江蘇匯邦工程咨詢有限公司，江蘇 南京 210000）

1 危大工程事先控制

1.1 加強(qiáng)監(jiān)理自身的事先控制

一個合格監(jiān)理人員應(yīng)該具有較強(qiáng)理論基礎(chǔ)和豐富實踐經(jīng)驗組成處復(fù)合型人才，特別是項目總監(jiān)理工程師作為項目監(jiān)理部第一責(zé)任人，要更具有超前責(zé)任意識、危機(jī)意識、安全意識。監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場后，首先要熟悉現(xiàn)場水文、氣象、地質(zhì)、周邊建筑物、地下管線等作業(yè)環(huán)境，其次要熟悉設(shè)計圖紙、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)文件，根據(jù)以上內(nèi)容組織項目監(jiān)理人員認(rèn)真編制《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實施細(xì)則》等監(jiān)理工作指導(dǎo)性文件。

1.2 告知建設(shè)單位做好前期保障

第一，建設(shè)單位需向參建單位提供真實、全面、準(zhǔn)確的現(xiàn)場勘查報告，讓參建單位準(zhǔn)確了解工程所在區(qū)域的地質(zhì)地理特征、環(huán)境、氣候及水文特征等內(nèi)容。第二，督查單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場勘查報告及資料文件，對可能存在的危險因素實行預(yù)測和告知。設(shè)計單位人員要對重點、隱藏等部位的施工要點及要求予以詳細(xì)標(biāo)注。第三，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)內(nèi)，要求相關(guān)工作人員在招標(biāo)文件中列舉危大工程清單，并針對這些項目給出科學(xué)的安全管理措施，加大管控力度。第四，按照合同約定，做好相關(guān)費用的規(guī)劃，滿足文明施工要求，避免危險事故的發(fā)生。第五，按要求辦理安全監(jiān)督手續(xù)，并將危大清單及相應(yīng)的安全措施文件提交上部審核，以此促進(jìn)施工作業(yè)的順利進(jìn)行。

1.3 督促施工單位項目管理人員到崗履職

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)場后，要及時審核施工單位申報的《開工報審》、《質(zhì)量安全管理體系》等工程開工前期資料，要求施工單位按照相關(guān)要求足額配置項目管理人員，項目管理人員要人證相符，對不稱職的項目管理人員要聯(lián)合建設(shè)單位及時撤換。對不能到崗的項目管理人員要以《監(jiān)理通知單》的形式通知施工單位進(jìn)行整改，如未按要求進(jìn)行整改及時向相關(guān)主管部門進(jìn)行《監(jiān)理報告》，來規(guī)避因施工單位項目管理不在崗、存在掛證現(xiàn)象從而發(fā)生安全生產(chǎn)事故，監(jiān)理無辜地承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任。

1.4 認(rèn)真審核安全專項施工方案

施工單位項目管理人員進(jìn)場后，監(jiān)理人員應(yīng)督促施工單位技術(shù)人員熟悉設(shè)計圖紙、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，認(rèn)真編制本項目有關(guān)的安全專項施工方案。涉及危險性較大分部分項工程安全專項施工方案，重點審核危大工程是否遺漏、審批程序是否規(guī)范、內(nèi)容是否齊全、方案是否具有操作性 針對性。

1.5 認(rèn)真做好危大工程安全交底關(guān)

危險性較大的分部分項工程經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和項目總監(jiān)審批后，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分 項工程經(jīng)專家論證通過后，項目施工作業(yè)開展前，了解專項施工方案的具體內(nèi)容，并聯(lián)合技術(shù)人員等對方案內(nèi)容實行分析和探討，注重其合理性，之后開展方案和技術(shù)交底工作，與現(xiàn)場施工人員進(jìn)行有效溝通，確保施工人員全面了解施工要點和技術(shù)要點，按照規(guī)范要求開展作業(yè)。

1.6 落實危大工程公示、警戒標(biāo)志等

施工前應(yīng)督促施工單位在現(xiàn)場顯著位置上公告危大項目名稱、負(fù)責(zé)部門及人員、所需設(shè)施和安全指示標(biāo)識，讓現(xiàn)場施工人員全面了解危大情況，做好安全防護(hù)。

2 落實危大工程過程控制

1）督促施工單位嚴(yán)格按照專項施工方案組織施工。施工過程中，要求施工單位嚴(yán)格按照方案要求逐步開展施工作業(yè)，不允許出現(xiàn)擅自更改施工方案的情況。對于出現(xiàn)的設(shè)計變更、施工調(diào)整等問題，應(yīng)及時上報解決，以免影響工程建設(shè)效果。2）督促施工單位管理人員認(rèn)真履職。檢查各單位負(fù)責(zé)人的履職情況，確保安全管理人員嚴(yán)格按照計劃要求開展工作，做好現(xiàn)場的巡查記錄。3）督促施工單位要對危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行實名登記，特種作業(yè)人員要持證上崗、人證相符。4）監(jiān)理人員認(rèn)真實施旁站、巡視檢查。施工現(xiàn)場應(yīng)做好旁站、巡查工作，檢查中一旦發(fā)現(xiàn)問題，要立即要求相關(guān)人員加以整改，整改合格后，方可開展后續(xù)作業(yè)，整改不合格，要重新規(guī)劃和處理，以免安全事故的發(fā)生。同時在整改過程中，對于屢教不改的部門或人員，要給予嚴(yán)肅處理。

3 危大工程驗收

1）督促施工單位做好危大工程自檢工作。施工單位在危大工程施工結(jié)束后，應(yīng)按要求組織驗收，驗收合格后應(yīng)完善相關(guān)記錄。2）監(jiān)理部組織驗收。監(jiān)理部收到施工單位危大工程驗收記錄后，組織建設(shè)單位、施工單位相關(guān)人員組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收。

4 危大工程資料歸檔

1）督促施工單位將危大工程專項施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場巡查記錄、驗收記錄、整改等相關(guān)資料納入檔案管理。2）監(jiān)理部將危大工程監(jiān)理實施細(xì)則、專項施工方案審查、專項巡視記錄、驗收記錄、監(jiān)理書面文件、整改記錄等相關(guān)資料納入檔案管理。

5 結(jié)語

高郵市人民醫(yī)院東區(qū)醫(yī)院（二期）二標(biāo)段工程，雖然受施工單位管理體制制約、管理人員責(zé)任心不強(qiáng)等因素影響，但在全體監(jiān)理人員共同努力下，重視危大工程“事前、事中、事后控制”。