土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的問(wèn)題及對(duì)策

趙 璐

（山西八建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030027）

在土建工程實(shí)施期間，造價(jià)預(yù)結(jié)算對(duì)于工程的項(xiàng)目投資控制有著極為重要的意義，通過(guò)嚴(yán)格控制，審核工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作，可以更好的提高預(yù)結(jié)算編制工作的真實(shí)性與可靠性，避免在工程建設(shè)期間出現(xiàn)造價(jià)紊亂的現(xiàn)象，優(yōu)化項(xiàng)目造價(jià) 環(huán)境，提升工程質(zhì)量效果。

1 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核內(nèi)容

1.1 工程量的審核

大量的研究實(shí)踐證明，正、負(fù)誤差現(xiàn)場(chǎng)的意外可謂說(shuō)是會(huì)經(jīng)常發(fā)生在工程量審核環(huán)節(jié)的。一般情況下，假如具體的挖土方高度比設(shè)計(jì)要求的高度低，但此時(shí)如果仍舊根據(jù)施工方案實(shí)施計(jì)算而所出現(xiàn)的誤差就屬于正誤差。如果在具體的計(jì)量活動(dòng)中沒(méi)有根據(jù)有關(guān)的理論實(shí)施計(jì)量，出現(xiàn)尺寸方面的問(wèn)題，此時(shí)產(chǎn)生的誤差就是負(fù)誤差。

1.2 審核工程套用單價(jià)

由于審核工程套用單價(jià)工作必須要嚴(yán)格、科學(xué)。所有，在審核工程中必須要注意做好以下工作：一是要明確工程項(xiàng)目的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙是否一致，在此環(huán)節(jié)不僅要做好初審，還需做好復(fù)審，以便有效的保證二者的一致性。二是針對(duì)換算的定額單價(jià)，要在審核過(guò)程中明確定額是否正確恰當(dāng)，因?yàn)檫@與工程單價(jià)是否準(zhǔn)確密切相關(guān)。三是要做好補(bǔ)充定額部分的審核工作，該環(huán)節(jié)的審核內(nèi)容主要包含有人工的數(shù)量、機(jī)械的單價(jià)等，要確認(rèn)這部分內(nèi)容是否科學(xué)合理。此外，要審核補(bǔ)充定額的編制根據(jù)與方法，明確相關(guān)工作的實(shí)施是否正確。

1.3 工程費(fèi)用的審核

在進(jìn)行工程費(fèi)用審核時(shí)，需要結(jié)合當(dāng)?shù)刂鞴軉挝凰雠_(tái)的《消費(fèi)量定額》、計(jì)價(jià)要求與自費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工程項(xiàng)目使用費(fèi)用的審核工作。實(shí)施審核工作期間，必須要充分的考慮當(dāng)?shù)氐恼吲c文件是否一致，以及針對(duì)工程特性和運(yùn)行取費(fèi)是否合理等等。如對(duì)于部分新建的工程項(xiàng)目，要審核所有費(fèi)率的準(zhǔn)確性，在審核期間就不能繼續(xù)使用舊的整修工程的計(jì)費(fèi)表或者是裝飾工程的資費(fèi)表。

2 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的問(wèn)題

2.1 工程預(yù)算定額不健全

在土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作實(shí)施期間，預(yù)算定額不健全是比較常見(jiàn)的問(wèn)題。當(dāng)期，大部分建筑工程在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算編制時(shí)，由于參照定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，沒(méi)有將工程地域、工程施工技術(shù)等等因素計(jì)入預(yù)算編制中，使得高套定額或者是套錯(cuò)定額項(xiàng)目的情況發(fā)生率升高，使得其預(yù)算定額編制的準(zhǔn)確性大幅度降低。所謂的高套定額指的是當(dāng)預(yù)算定額因?yàn)槭褂幂^低標(biāo)準(zhǔn)，而套用高標(biāo)準(zhǔn)的定額時(shí)，就可能會(huì)使得工程預(yù)算增加，高套定額使得整個(gè)工程的預(yù)算編制工程準(zhǔn)確性大幅度降低，同時(shí)還使得工程的總預(yù)算增加。而套高定額項(xiàng)目則是當(dāng)前大部分施工單位造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中比較常見(jiàn)的一種現(xiàn)象，即施工單位通過(guò)將施工成本高套，也就是以小套大，通過(guò)將比較低的成本轉(zhuǎn)化，套取高定額，然后提高施工單位的利潤(rùn)，這樣就可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

2.2 預(yù)算定額存在偏差

預(yù)算定額存在偏差是由多種因素造成的，比如說(shuō)預(yù)算定額不夠準(zhǔn)確或者說(shuō)預(yù)算定額的計(jì)算方法有錯(cuò)誤，這些都可能會(huì)導(dǎo)致工程的預(yù)算定額存在差異性。之所以會(huì)出現(xiàn)上述失誤，主要是因?yàn)楣こ淌┕そㄔO(shè)中不確定因素相對(duì)比較多，如對(duì)于部分大型工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其施工周期比較長(zhǎng)，因此工程的建筑材料價(jià)格、市場(chǎng)環(huán)境情況、人工價(jià)格以及其他領(lǐng)域都會(huì)出現(xiàn)各種各樣的變動(dòng)，這些都比較容易導(dǎo)致預(yù)算金額偏高，最終導(dǎo)致預(yù)算定額存在有較大程度的偏差。

2.3 工程量計(jì)算不夠準(zhǔn)確

在進(jìn)行土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核時(shí)，要保證審核結(jié)果的合理，對(duì)工程量的準(zhǔn)確計(jì)算是必不可少的。但是在進(jìn)行工程量計(jì)算時(shí)，計(jì)算不準(zhǔn)確的情況時(shí)有發(fā)生，比如說(shuō)，部分施工在進(jìn)行工程結(jié)算編制時(shí)，拋高計(jì)算工程量，因此導(dǎo)致最終的造價(jià)預(yù)結(jié)算審核不夠準(zhǔn)確。此外，施工單位在編制、計(jì)算工程量時(shí)，實(shí)際上對(duì)于相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求比較高，但是部分施工單位相關(guān)領(lǐng)域人才匱乏，工作人員的在綜合素質(zhì)不高，在計(jì)算工程量時(shí)出現(xiàn)失誤，其也可能會(huì)導(dǎo)致失誤出現(xiàn)。在進(jìn)行工程量計(jì)算時(shí)，可能還存在有重復(fù)計(jì)算工程量的情況，即將已經(jīng)計(jì)算到定額項(xiàng)目中的工程量重復(fù)計(jì)算，因此導(dǎo)致預(yù)結(jié)算的編制不夠準(zhǔn)確、不適當(dāng)。

2.4 材料價(jià)格管理紊亂

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，建筑行業(yè)迅猛發(fā)展，建筑市場(chǎng)也隨著經(jīng)濟(jì)、科技業(yè)的飛速發(fā)展，而使得建筑材料價(jià)格快速增長(zhǎng)，尤其是對(duì)于部分稀缺材料來(lái)說(shuō)，其可以說(shuō)是一年一個(gè)價(jià)格，材料費(fèi)用在工程造價(jià)中占比實(shí)際上是極大的，這樣就會(huì)對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作產(chǎn)生影響。

3 土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核問(wèn)題的解決對(duì)策分析

3.1 建立健全的預(yù)結(jié)算審核管理體系

當(dāng)前，土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作實(shí)施期間，要切實(shí)發(fā)揮審核的作用價(jià)值，關(guān)鍵就在于建立健全的預(yù)結(jié)算深刻管理體系。體系建立過(guò)程中，首先需要結(jié)合建設(shè)施工單位與工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，有針對(duì)性的予以落實(shí)。針對(duì)施工單位中，從事預(yù)算管理相關(guān)工作的預(yù)算決策與規(guī)劃部門(mén)、預(yù)算組織與管理部門(mén)、預(yù)算執(zhí)行部門(mén)以及預(yù)算考評(píng)部門(mén)等，必須要明確其在工作中的職責(zé)與責(zé)任，各個(gè)部門(mén)要加強(qiáng)彼此之間的溝通與交流，互相配合，做好預(yù)算編制、執(zhí)行以及成果等考評(píng)工作，保證預(yù)算管理可以高質(zhì)量的應(yīng)用于建設(shè)施工工程之上。另外一方面。在建立健全預(yù)結(jié)算審核管理體系時(shí)，還需充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際施工水平和預(yù)結(jié)算定額體系，保證預(yù)算編制與市場(chǎng)需求相適應(yīng)。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施工程預(yù)結(jié)算時(shí)與工程地域分布、工程具體情況等綜合因素結(jié)合在一起，進(jìn)而制定適當(dāng)?shù)墓こ探ㄖ~定項(xiàng)目，根據(jù)市場(chǎng)情況以及施工技術(shù)、施工設(shè)施等多種因素，明確工程額定系數(shù)，做好工程的預(yù)結(jié)算管理工作。

3.2 完善工程結(jié)算審核的準(zhǔn)備工作

前期的準(zhǔn)備工作直接關(guān)系到最終預(yù)結(jié)算審核的質(zhì)量效果，相關(guān)工作實(shí)施之前，首先負(fù)責(zé)審計(jì)的工作人員應(yīng)當(dāng)積極參與到工程的招標(biāo)、圖紙交底以及施工過(guò)程中，嚴(yán)格審查、驗(yàn)收隱蔽工程。其次，在工程開(kāi)展的前期，審計(jì)人員還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)比、審核工程的預(yù)算方案，查找預(yù)算編制方案中的錯(cuò)誤，并及時(shí)的予以修改，提高工程預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確。最后，審計(jì)人員在進(jìn)行工程造價(jià)的審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)確保預(yù)算編制的合理性，并進(jìn)行科學(xué)合理的分析，時(shí)刻保證審核是真實(shí)且合理的，進(jìn)而保證工程投資額的準(zhǔn)確性。

3.3 重點(diǎn)審核工程量

工程量在造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作中的重要性不言而喻，工程量計(jì)算失誤必將會(huì)影響最終的審核效果。在審核工程量時(shí)，審計(jì)人員要仔細(xì)根據(jù)工程的圖紙和實(shí)際驗(yàn)收的工程量，結(jié)合工程量的具體計(jì)算規(guī)則以及預(yù)算的定額款項(xiàng)說(shuō)明，對(duì)已經(jīng)計(jì)算出來(lái)的工程造價(jià)進(jìn)行多次審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是否計(jì)算到了工程量里面。此外，審計(jì)人員如果審查出了部分與實(shí)際情況不符合的工程量計(jì)量時(shí)，則要進(jìn)行深入的調(diào)查，及時(shí)的與材料供應(yīng)商進(jìn)行溝通和聯(lián)系，以保證工程造價(jià)預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性。

3.4 預(yù)算編制人員應(yīng)及時(shí)管理預(yù)算

預(yù)算編制人員是工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的主要執(zhí)行者，他們的任何行為都將會(huì)對(duì)最終的審核結(jié)果產(chǎn)生影響。所以說(shuō)，預(yù)算編制人員在工作中必須要明確自身工作的價(jià)值與重要性，及時(shí)管理預(yù)算。首先，預(yù)算編制人員可以采用分部工程預(yù)算編制的方式，以使預(yù)算管理活動(dòng)更加有序、全面和正確，確保預(yù)算管理能夠有效控制工程的成本投入以及利潤(rùn)率。其次，在建筑工程的施工過(guò)程中，預(yù)算編制人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)的結(jié)合實(shí)際施工情況，針對(duì)已經(jīng)開(kāi)始施工但是沒(méi)有包含在預(yù)算之內(nèi)的工程量及時(shí)編入預(yù)算之內(nèi)，反之，則可以將其剔除預(yù)算。最后，施工企業(yè)需要正視預(yù)算編制人員的綜合素養(yǎng)高低，如果預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)不高，那么必將會(huì)對(duì)最終的審核效果與質(zhì)量造成不利影響?；谶@樣的原因，筆者認(rèn)為施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審核人員的培訓(xùn)與考核，保證其綜合素養(yǎng)能夠達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提高招聘門(mén)檻。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，針對(duì)土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算中存在的問(wèn)題，必須要具體問(wèn)題具體分析，采取針對(duì)性的措施處理，這樣才能有效的提高預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性與完整性，進(jìn)而建立健全、合理、完善的建設(shè)工程預(yù)結(jié)算體系，推動(dòng)我國(guó)建筑事業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。