農(nóng)業(yè)信息化促進農(nóng)民增收的路徑研究

曹 彬

自2005年“1號文件”首次明確提出“加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”開始，農(nóng)業(yè)信息化一直作為“三農(nóng)”工作的重點方向被納入其中?！叭r(nóng)”問題一直是國家關(guān)注的焦點問題，也是關(guān)乎全民族人民生存的至關(guān)重要的頭等問題。當前我國正值“三農(nóng)”問題日益突出且亟待解決的關(guān)鍵時期，其中特別突出的就是“農(nóng)民增收”問題。農(nóng)業(yè)信息化可以有效地促進農(nóng)民收入的增長，對于農(nóng)民增收具有明顯的倍增效應，是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的“倍增器”。因此，為了走近新常態(tài)、適應新常態(tài)，繼續(xù)促進農(nóng)民持續(xù)增收，研究農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展問題則顯得尤為關(guān)鍵。

一、我國農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析

（一）我國農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀分析

雖然我國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)發(fā)展起步較晚，但是不乏我國有許多科研人才，潛心研究并加以實踐，現(xiàn)如今我國的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)日漸成熟，直逼一些發(fā)達國家?，F(xiàn)狀如下：

1.基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)信息化打下了良好的基礎(chǔ)，使得信息共享在農(nóng)村得以實現(xiàn)。國家相關(guān)政策的出臺，體現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)信息化的大力支持。例如：“戶戶通”工程、行政村通寬帶工程，使得農(nóng)業(yè)工作者可以隨時隨地了解最新、最全面的農(nóng)業(yè)資訊。大量的信息庫、信息網(wǎng)絡、信息系統(tǒng)相繼建成，拓寬獲取農(nóng)業(yè)資料的途徑，增加農(nóng)業(yè)信息的種類。

2.農(nóng)業(yè)信息資源利用率提高

由于大量的信息庫、信息網(wǎng)絡、信息系統(tǒng)相繼建成，獲取信息的途徑增加；隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活質(zhì)量提高，受教育水平提高，對信息的需求增加；農(nóng)業(yè)信息化日漸普遍，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已成必然趨勢，為了順應社會的發(fā)展，必須提高自身信息水平，在就業(yè)激烈的競爭中獲取機會。

3.農(nóng)業(yè)信息服務定位不準

商場上的物品琳瑯滿目，讓人眼花繚亂，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡市場也是如此。網(wǎng)絡上充斥著各種各樣的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，魚龍混雜，讓人無從選擇。信息網(wǎng)站沒有清晰的定位，沒有詳細的介紹，分類也是五花八門，農(nóng)業(yè)信息需求者難以辨別其中優(yōu)劣，以至于挫傷自身的積極性。

4.專業(yè)供需矛盾突出

從事農(nóng)業(yè)行業(yè)的工作者一般都位于農(nóng)村，并且自身知識文化水平不高，無法完全充分有效利用農(nóng)業(yè)信息，且在農(nóng)村大部分地方都未設(shè)置相應的技術(shù)培訓站點，缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)人才，也沒有相應的政策將對應的人才分配到農(nóng)村。

（二）農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析

農(nóng)民收入的主要來源包括家庭經(jīng)營收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入以及轉(zhuǎn)移性收入。改革開放以來，我國農(nóng)民平均純收入一直呈上升趨勢，從1978年至2011年，人均純收入從133.6上升至6977.3，增幅達52.22倍，可謂驚人。1.家庭經(jīng)營收入方面，農(nóng)民收入來源多元化趨勢日趨明顯，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入在農(nóng)民收入中的比重逐年下降。2.工資性收入方面，隨著改革開放的大門進一步的打開，南方經(jīng)濟迅速發(fā)展，就業(yè)更加多樣化，農(nóng)村勞動力選擇在外就業(yè)人數(shù)增加，工資性收入進入平穩(wěn)回升。3.財產(chǎn)性收入方面，隨著國家經(jīng)濟政策的推行，經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平提高，財產(chǎn)性收入緩緩上升。4.轉(zhuǎn)移性收入方面，改革開放以來，國家通過實施“國家八七扶貧攻堅計劃”和“2001―2010年的中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要”，強化對農(nóng)村貧困地區(qū)的扶持，使得轉(zhuǎn)移性支付占比居高不下。

二、農(nóng)業(yè)信息化促進農(nóng)民增收存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)信息化平臺建設(shè)不完善

農(nóng)業(yè)信息化平臺是種植戶獲取農(nóng)業(yè)信息的主要途徑，其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用。但現(xiàn)階段我國大多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化平臺建設(shè)情況并不是很理想，主要體現(xiàn)在有許多農(nóng)業(yè)信息不能直接從農(nóng)業(yè)網(wǎng)站上獲取，這導致農(nóng)民不能快速獲得實時的農(nóng)業(yè)信息。此外，有部分區(qū)雖建設(shè)有農(nóng)業(yè)信息化平臺，但卻未設(shè)置專門的人員管理，導致網(wǎng)站中的內(nèi)容不得不到及時的更新，這造成一定的行政資源浪費。

（二）農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)系統(tǒng)不完善

美國的精準農(nóng)業(yè)如今發(fā)展的是如火如荼，精準農(nóng)業(yè)基本覆蓋美國本土農(nóng)業(yè)行業(yè)，他們利用3S技術(shù)進行精準分析，結(jié)合不同地域的特殊情況，進行總結(jié)分析，再給與技術(shù)上的指導，這使得美國的精準農(nóng)業(yè)試驗田的產(chǎn)量提高了30%。與此同時日本、韓國等地都使用了這項技術(shù)，都取得了較好的成效。而我國隨從國外引進了這項技術(shù)，但是由于人口眾多、地域廣闊等問題，未能很好將這項技術(shù)推行到農(nóng)業(yè)行業(yè)中，未能使農(nóng)民真正從中收益，而獲得收入的增加。

（三）農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)不完善

國家推出大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化政策，并且連續(xù)多年中央一號文件都將“三農(nóng)”問題擺在首位，引起了大家對農(nóng)業(yè)相關(guān)事業(yè)的高度重視。任何事物都是循序漸進，剛出臺的新政策難免有很多不足，這就讓許多有心人鉆了空子，使得農(nóng)業(yè)信息化無法保證真實、有效的信息能夠傳達到農(nóng)業(yè)工作者的手中，同時會挫傷他們的積極性，降低農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡的誠信度，不利于信息的共享與傳播，從而阻礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展，導致人民的收入帶有未知性。

（四）農(nóng)業(yè)信息化隊伍薄弱

從事農(nóng)業(yè)信息工作的人大多都沒有專業(yè)的技術(shù)背景。很多農(nóng)民文化水平有限，掌握信息能力較慢，信息意識和使用能力較弱。大多數(shù)農(nóng)民沒有得到過專業(yè)的信息培訓，基本的計算機知識水平較低，造成了在網(wǎng)上獲取信息及發(fā)送信息的困難。

三、促進農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展增加農(nóng)民收入的對策

（一）加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化平臺

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的應用，可有效提升農(nóng)業(yè)信息的利用率，促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。首先，當?shù)卣畱钊胍庾R到現(xiàn)代科技技術(shù)的重要性，對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作投入相應的人員、技術(shù)、資金，以加快農(nóng)業(yè)信息化平臺建設(shè)。其次，應保障建成后的農(nóng)業(yè)信息化平臺可正常運行。不斷完善平臺中的信息，并定期更新其內(nèi)容，加強對工作人員的管理，實時關(guān)注平臺的運行情況，以保證平臺運行的正常性與穩(wěn)定性。工作人員定期上交總結(jié)報告，開展農(nóng)業(yè)信息交流會，以提升工作水平。最后，應加強網(wǎng)絡安全維護，確保網(wǎng)絡運行的安全性，從而保障農(nóng)業(yè)信息化平臺運行的安全性。

（二）農(nóng)業(yè)信息技術(shù)系統(tǒng)化

在我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)上，我們應盡可能地學習國外先進的技術(shù)與理論，結(jié)合我國國情與實際情況，研究出適合我國的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)初步形成后，加以實踐應用，并不斷加以改進，使之系統(tǒng)化，逐步使我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、智能化、自動化的方向發(fā)展，進一步完善農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)，實現(xiàn)高產(chǎn)出、高質(zhì)量、低成本的目標，達到促進農(nóng)民收入的初衷。

（三）完善農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)相關(guān)規(guī)章制度

目前市面上農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站良莠不齊，從事農(nóng)業(yè)的工作者相對來說一般知識文化水平不高，難以辨別，因此國家應根據(jù)相關(guān)實際情況，制定有關(guān)規(guī)章制度，使農(nóng)業(yè)工作者能夠安心、放心、快速獲取自己所需要的信息。此外，有關(guān)的規(guī)章制度還要注意從中央到地方逐步推進和落實，改善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡環(huán)境，對肆意破壞、阻礙國家農(nóng)業(yè)發(fā)展者進行嚴懲。并成立相關(guān)的管理部門，進行信息網(wǎng)絡管理，為大家提供一個良好的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息平臺。

（四）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化所需的人才

農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵。各級政府應根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展的情況，做好農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)工作；并加強對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡專業(yè)人才的培訓，使他們跟上信息化發(fā)展的步伐。當今我們最缺乏的就是精通農(nóng)業(yè)知識與信息技術(shù)的綜合型人才。農(nóng)業(yè)工作者大多是奮戰(zhàn)在一線擁有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗，而信息技術(shù)工作者缺乏對農(nóng)業(yè)知識的深刻理解，可以建立一個平臺，通過雙方的深入交流，相互學習、相互促進、相互影響，共同促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。