高校圖書館固定資產(chǎn)管理實踐與思考
——以山東工藝美術(shù)學院圖書館為例

翟君建

一、引言

高校圖書館是學校的學術(shù)信息資料文獻中心。在一流大學和一流學科建設的大背景下，圖書館財政經(jīng)費投入逐年增加，硬件設備逐漸更新。固定資產(chǎn)管理工作也由原來的傳統(tǒng)手工變?yōu)閿?shù)字化、信息化、現(xiàn)代化的系統(tǒng)管理多維模式。固定資產(chǎn)管理工作，是確保高校建設發(fā)展的物質(zhì)基礎，是保障高校教學科研工作，健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必要條件。因此，要想進一步推進助力高校雙一流建設與改革發(fā)展，就必須及時找出薄弱環(huán)節(jié)的問題提出相應的解決措施，2019年1月1日起實行新的《政府會計制度》也對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作提出了新要求，其中新《制度》改革的四大亮點之一就是要摸清家底。筆者以山東工藝美術(shù)學院圖書館為例，在資產(chǎn)管理工作實踐中，引發(fā)了一些思考進行梳理，提出方法進行探究。

二、固定資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀

（一）概況

山東工藝美術(shù)學院辦學條件優(yōu)越，基礎建設設施完備，歷來重視固定資產(chǎn)管理工作。制定有《山東工藝美術(shù)學院固定資產(chǎn)管理辦法》、《山東工藝美術(shù)學院固定資產(chǎn)處置辦法》、《山東工藝美術(shù)學院辦公設備和辦公家具配備標準》、《山東工藝美術(shù)學院大型、精密、貴重儀器設備管理辦法》等制度，促進學校固定資產(chǎn)管理工作制度化、法制化、規(guī)范化建設，明確了固定資產(chǎn)管理工作程序、標準依據(jù)。

我校固定資產(chǎn)管理，從采購招標、資產(chǎn)發(fā)票、驗收材料、到資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)實物等環(huán)節(jié)，都需要拍照上傳電子照片到系統(tǒng)存檔。這樣，給今后的資產(chǎn)管理工作，提供了更加詳盡的資產(chǎn)原始材料，提高了固定資產(chǎn)管理工作的準確性，進一步推進了固定資產(chǎn)管理工作的精細化。

（二）資產(chǎn)管理工作機構(gòu)設置

根據(jù)我館工作的實際情況，建立固定資產(chǎn)領導小組。對應崗位職責進行具體分工，保障資產(chǎn)合理配置。發(fā)揮資產(chǎn)管理領導小組的督導作用，層層把關管理，推動固定資產(chǎn)管理工作平穩(wěn)有序發(fā)展。圖書館固定資產(chǎn)管理小組，以方便開展固定資產(chǎn)管理為出發(fā)點。根據(jù)各部門同志的工作性質(zhì)、專業(yè)特長進行分工，全館固定資產(chǎn)進行分類分級管理。館長擔任組長，各科室部門主任擔任副組長，資產(chǎn)管理員由圖書館辦公室、技術(shù)部、采編部的同志兼任。圖書館館務會工作制度，是圖書館行政工作的協(xié)調(diào)組織會議。固定資產(chǎn)管理工作也是館務會工作的重要職能之一。館務會由圖書館館長、總支書記、副館長及各個部門主任組成。主要協(xié)調(diào)處理解決圖書館的相關業(yè)務工作，如執(zhí)行資產(chǎn)預算、資產(chǎn)購置申請、制定年度工作計劃、對賬工作等，起到加強溝通聯(lián)系、督導的作用。

（三）資產(chǎn)管理員分工

資產(chǎn)管理員是資產(chǎn)管理工作具體的經(jīng)辦人，肩負著全館固定資產(chǎn)的日常管理、維護、保管、調(diào)配等具體工作。在資產(chǎn)管理員任用方面，選擇思想積極、任勞任怨、業(yè)務技術(shù)精的骨干人員擔任。我館現(xiàn)有資產(chǎn)管理員，分別來自辦公室、技術(shù)部、采編部。辦公室資產(chǎn)管理員，了解全館設備的人員配比、財務預算、設備購置計劃等情況。主要負責家具類設備的管理工作；技術(shù)部的資產(chǎn)管理員，掌握信息技術(shù)、電子設備、儀器的相關參數(shù)指標，負責全館的電子電器設備、無形資產(chǎn)等管理工作；采編部資產(chǎn)管理員，負責圖書館紙質(zhì)圖書、各類數(shù)據(jù)庫的入庫、清查及各個二級學院資料室購置圖書的管理工作。

三、固定資產(chǎn)管理工作存在的問題

（一）資產(chǎn)管理員為兼職，缺乏工作熱情

普遍存在資產(chǎn)管理員是兼職工作，有時本職工作任務重，對資產(chǎn)管理工作力不從心，對固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)學習不深入，對全館的資產(chǎn)不熟悉。尤其是一些老舊的固定資產(chǎn)沒有進行及時報廢清查工作、對設備的使用年限及完好率不了解、有賬務不符，有物無賬、有賬無物的現(xiàn)象。

（二）使用人不重視，管理意識淡薄

固定資產(chǎn)入庫后，需要根據(jù)工作需要和工作特點，將設備資產(chǎn)落實到人。但有些同志，對于資產(chǎn)落到個人名下有抵觸思想，不希望個人名下有資產(chǎn)，推諉扯皮現(xiàn)象；設備使用人，責任心不強，不了解個人名下固定資產(chǎn)物品的數(shù)量、規(guī)格、型號、存放地點的現(xiàn)象。尤其是照相機、攝像機、筆記本電腦等數(shù)碼電子設備，這些資產(chǎn)其單價高、可移動性強，操作使用不當容易損壞，沒能做好日常的維護保養(yǎng)工作。

（三）固定資產(chǎn)管理工作制度不健全

固定資產(chǎn)管理工作制度陳舊。不能適應新時期工作需要，脫離實際工作。資產(chǎn)管理工作責任含糊，管理機制落后，缺乏約束力。固定資產(chǎn)采購申請計劃，沒有做好詳細的調(diào)研，造成資產(chǎn)重復購置，沒能做到物盡其用，利用率低，造成了資產(chǎn)浪費閑置情況。

四、實踐與思考

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

根據(jù)實際工作需求，制定固定資產(chǎn)管理崗位職責、資產(chǎn)管理員職責、資產(chǎn)使用人責任等切合工作實際的工作制度。發(fā)揮好固定資產(chǎn)領導小組職責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的資產(chǎn)管理工作，并進行年度學年考核制度。根據(jù)工作績效考核的結(jié)果和等級，從學校設立的專項資金中給予一定的獎勵酬金，使績效考核在資產(chǎn)管理工作中發(fā)揮潛能開發(fā)與有效激勵作用。從而形成一個良性循環(huán)，進一步激勵員工的工作積極性。定期研究決定重大事項，形成層層管理，逐級負責的責任制度。經(jīng)常組織交流會、座談會，把各部門遇到的問題分門別類匯總，進行全面的分析和統(tǒng)籌規(guī)劃，解決實際問題。

（二）重視資產(chǎn)管理培訓教育工作

固定資產(chǎn)管理工作的經(jīng)常性宣傳教育，利用圖書館宣傳欄、網(wǎng)站、微信公眾號等平臺發(fā)出倡議。形成人人都是管理員，人人都參與資產(chǎn)管理的氛圍。經(jīng)常組織學習相關法律法規(guī)、職責規(guī)范、資產(chǎn)管理系統(tǒng)的使用、辦事流程等制度、辦事流程，提高工作能力和服務水平。尤其是貴重的精密儀器設備，還應對設備安全使用、維護保養(yǎng)環(huán)節(jié)進行培訓，保證資產(chǎn)的正確使用，延長設備的使用期和完好。

（三）重視設備購置計劃申報工作

高校圖書館應根據(jù)圖書館的發(fā)展需要編制年度財務預算。各部門和分館也應根據(jù)自身情況，制訂本部門的資產(chǎn)購置計劃。高校圖書館做好財務預算，便于館領導對圖書館各項工作進行統(tǒng)籌安排，做到有的放矢，避免因重復購置而造成資源浪費。圖書館設備購置計劃應根據(jù)各部門實際工作需要，對比圖書館現(xiàn)有相似功能和參數(shù)的設備進行調(diào)研論證購買的可行性。避免各部門間的資產(chǎn)重復購置，資產(chǎn)閑置利用率不高的情況發(fā)生。形成設備共享，減少資產(chǎn)資金投入合理購置的觀念。

（四）重視資產(chǎn)清查工作

要進一步重視資產(chǎn)清查的建章立制，根據(jù)學校國有資產(chǎn)管理辦法等一系列資產(chǎn)管理規(guī)章制度，制訂本部門、單位的資產(chǎn)管理清查的制度細則，明確職責、責任到人、細化流程，建立清查臺賬，確保賬務相符。在圖書的盤點中利用圖書盤點機代替手工操作進行庫存盤點，可實現(xiàn)多個貨架、庫房同時盤點，支持一號多書的盤點，既高效又快速，達到事半功倍的效果。其次，剔舊工作必須有計劃、有組織的進行。剔舊的具體范圍包括：（1）內(nèi)容陳舊過時的書刊；（2）長期以來無人問津或很少有人借閱、流通率極低的書刊；（3）復本過多造成積壓的書刊；（4）內(nèi)容重復的圖書資料；（5）有關部門明文規(guī)定或通知，內(nèi)容不健康應停止流通的書刊；（6）經(jīng)過長期借閱周轉(zhuǎn)，殘破不全無法修復的書刊。尤其是藝術(shù)類高校有大量畫冊，應設置典藏書庫。對印刷精美、價值高，歷史久的畫冊更要做好保護清查工作。

（五）重視資產(chǎn)共享

資產(chǎn)共享是發(fā)揮固定資產(chǎn)利用率的重要途徑。圖書館各部門，要以方便資產(chǎn)管理，便于讀者利用為目的。相互協(xié)調(diào)配合，把現(xiàn)有設備發(fā)揮好、利用好，為讀者提供便捷、高效的服務。做好資產(chǎn)部門間互借管理的登記制度，建立臺賬，明確借用人責任。經(jīng)雙方部門負責人簽字后方可借出使用。歸還時，交接人需做好資產(chǎn)完好檢查工作。

五、結(jié)語

各地高校都建設了新校區(qū)，圖書館也成立了相應的分館，推動了圖書館的新發(fā)展，開創(chuàng)了新的歷史局面。這就難免存在固定資產(chǎn)在搬遷、新建過程中的相互調(diào)配。圖書館資產(chǎn)管理工作與讀者服務工作相輔相成。圖書館的發(fā)展離不開固定資產(chǎn)的建設管理工作的硬件支持。圖書館要以新的管理理念，把資產(chǎn)管理工作與其他業(yè)務工作共同推進物質(zhì)基礎建設和硬件建設上來，以為讀者提供更優(yōu)質(zhì)、更先進、更便捷的服務發(fā)揮作用。