高校圖書館固定資產(chǎn)管理實(shí)踐與思考
——以山東工藝美術(shù)學(xué)院圖書館為例

翟君建

一、引言

高校圖書館是學(xué)校的學(xué)術(shù)信息資料文獻(xiàn)中心。在一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的大背景下，圖書館財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，硬件設(shè)備逐漸更新。固定資產(chǎn)管理工作也由原來的傳統(tǒng)手工變?yōu)閿?shù)字化、信息化、現(xiàn)代化的系統(tǒng)管理多維模式。固定資產(chǎn)管理工作，是確保高校建設(shè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障高校教學(xué)科研工作，健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必要條件。因此，要想進(jìn)一步推進(jìn)助力高校雙一流建設(shè)與改革發(fā)展，就必須及時(shí)找出薄弱環(huán)節(jié)的問題提出相應(yīng)的解決措施，2019年1月1日起實(shí)行新的《政府會(huì)計(jì)制度》也對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作提出了新要求，其中新《制度》改革的四大亮點(diǎn)之一就是要摸清家底。筆者以山東工藝美術(shù)學(xué)院圖書館為例，在資產(chǎn)管理工作實(shí)踐中，引發(fā)了一些思考進(jìn)行梳理，提出方法進(jìn)行探究。

二、固定資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀

（一）概況

山東工藝美術(shù)學(xué)院辦學(xué)條件優(yōu)越，基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施完備，歷來重視固定資產(chǎn)管理工作。制定有《山東工藝美術(shù)學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法》、《山東工藝美術(shù)學(xué)院固定資產(chǎn)處置辦法》、《山東工藝美術(shù)學(xué)院辦公設(shè)備和辦公家具配備標(biāo)準(zhǔn)》、《山東工藝美術(shù)學(xué)院大型、精密、貴重儀器設(shè)備管理辦法》等制度，促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作制度化、法制化、規(guī)范化建設(shè)，明確了固定資產(chǎn)管理工作程序、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

我校固定資產(chǎn)管理，從采購(gòu)招標(biāo)、資產(chǎn)發(fā)票、驗(yàn)收材料、到資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)實(shí)物等環(huán)節(jié)，都需要拍照上傳電子照片到系統(tǒng)存檔。這樣，給今后的資產(chǎn)管理工作，提供了更加詳盡的資產(chǎn)原始材料，提高了固定資產(chǎn)管理工作的準(zhǔn)確性，進(jìn)一步推進(jìn)了固定資產(chǎn)管理工作的精細(xì)化。

（二）資產(chǎn)管理工作機(jī)構(gòu)設(shè)置

根據(jù)我館工作的實(shí)際情況，建立固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)應(yīng)崗位職責(zé)進(jìn)行具體分工，保障資產(chǎn)合理配置。發(fā)揮資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的督導(dǎo)作用，層層把關(guān)管理，推動(dòng)固定資產(chǎn)管理工作平穩(wěn)有序發(fā)展。圖書館固定資產(chǎn)管理小組，以方便開展固定資產(chǎn)管理為出發(fā)點(diǎn)。根據(jù)各部門同志的工作性質(zhì)、專業(yè)特長(zhǎng)進(jìn)行分工，全館固定資產(chǎn)進(jìn)行分類分級(jí)管理。館長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各科室部門主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，資產(chǎn)管理員由圖書館辦公室、技術(shù)部、采編部的同志兼任。圖書館館務(wù)會(huì)工作制度，是圖書館行政工作的協(xié)調(diào)組織會(huì)議。固定資產(chǎn)管理工作也是館務(wù)會(huì)工作的重要職能之一。館務(wù)會(huì)由圖書館館長(zhǎng)、總支書記、副館長(zhǎng)及各個(gè)部門主任組成。主要協(xié)調(diào)處理解決圖書館的相關(guān)業(yè)務(wù)工作，如執(zhí)行資產(chǎn)預(yù)算、資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)、制定年度工作計(jì)劃、對(duì)賬工作等，起到加強(qiáng)溝通聯(lián)系、督導(dǎo)的作用。

（三）資產(chǎn)管理員分工

資產(chǎn)管理員是資產(chǎn)管理工作具體的經(jīng)辦人，肩負(fù)著全館固定資產(chǎn)的日常管理、維護(hù)、保管、調(diào)配等具體工作。在資產(chǎn)管理員任用方面，選擇思想積極、任勞任怨、業(yè)務(wù)技術(shù)精的骨干人員擔(dān)任。我館現(xiàn)有資產(chǎn)管理員，分別來自辦公室、技術(shù)部、采編部。辦公室資產(chǎn)管理員，了解全館設(shè)備的人員配比、財(cái)務(wù)預(yù)算、設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃等情況。主要負(fù)責(zé)家具類設(shè)備的管理工作；技術(shù)部的資產(chǎn)管理員，掌握信息技術(shù)、電子設(shè)備、儀器的相關(guān)參數(shù)指標(biāo)，負(fù)責(zé)全館的電子電器設(shè)備、無形資產(chǎn)等管理工作；采編部資產(chǎn)管理員，負(fù)責(zé)圖書館紙質(zhì)圖書、各類數(shù)據(jù)庫(kù)的入庫(kù)、清查及各個(gè)二級(jí)學(xué)院資料室購(gòu)置圖書的管理工作。

三、固定資產(chǎn)管理工作存在的問題

（一）資產(chǎn)管理員為兼職，缺乏工作熱情

普遍存在資產(chǎn)管理員是兼職工作，有時(shí)本職工作任務(wù)重，對(duì)資產(chǎn)管理工作力不從心，對(duì)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)學(xué)習(xí)不深入，對(duì)全館的資產(chǎn)不熟悉。尤其是一些老舊的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行及時(shí)報(bào)廢清查工作、對(duì)設(shè)備的使用年限及完好率不了解、有賬務(wù)不符，有物無賬、有賬無物的現(xiàn)象。

（二）使用人不重視，管理意識(shí)淡薄

固定資產(chǎn)入庫(kù)后，需要根據(jù)工作需要和工作特點(diǎn)，將設(shè)備資產(chǎn)落實(shí)到人。但有些同志，對(duì)于資產(chǎn)落到個(gè)人名下有抵觸思想，不希望個(gè)人名下有資產(chǎn)，推諉扯皮現(xiàn)象；設(shè)備使用人，責(zé)任心不強(qiáng)，不了解個(gè)人名下固定資產(chǎn)物品的數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、存放地點(diǎn)的現(xiàn)象。尤其是照相機(jī)、攝像機(jī)、筆記本電腦等數(shù)碼電子設(shè)備，這些資產(chǎn)其單價(jià)高、可移動(dòng)性強(qiáng)，操作使用不當(dāng)容易損壞，沒能做好日常的維護(hù)保養(yǎng)工作。

（三）固定資產(chǎn)管理工作制度不健全

固定資產(chǎn)管理工作制度陳舊。不能適應(yīng)新時(shí)期工作需要，脫離實(shí)際工作。資產(chǎn)管理工作責(zé)任含糊，管理機(jī)制落后，缺乏約束力。固定資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)計(jì)劃，沒有做好詳細(xì)的調(diào)研，造成資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，沒能做到物盡其用，利用率低，造成了資產(chǎn)浪費(fèi)閑置情況。

四、實(shí)踐與思考

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

根據(jù)實(shí)際工作需求，制定固定資產(chǎn)管理崗位職責(zé)、資產(chǎn)管理員職責(zé)、資產(chǎn)使用人責(zé)任等切合工作實(shí)際的工作制度。發(fā)揮好固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的資產(chǎn)管理工作，并進(jìn)行年度學(xué)年考核制度。根據(jù)工作績(jī)效考核的結(jié)果和等級(jí)，從學(xué)校設(shè)立的專項(xiàng)資金中給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)酬金，使績(jī)效考核在資產(chǎn)管理工作中發(fā)揮潛能開發(fā)與有效激勵(lì)作用。從而形成一個(gè)良性循環(huán)，進(jìn)一步激勵(lì)員工的工作積極性。定期研究決定重大事項(xiàng)，形成層層管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制度。經(jīng)常組織交流會(huì)、座談會(huì)，把各部門遇到的問題分門別類匯總，進(jìn)行全面的分析和統(tǒng)籌規(guī)劃，解決實(shí)際問題。

（二）重視資產(chǎn)管理培訓(xùn)教育工作

固定資產(chǎn)管理工作的經(jīng)常性宣傳教育，利用圖書館宣傳欄、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)出倡議。形成人人都是管理員，人人都參與資產(chǎn)管理的氛圍。經(jīng)常組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、職責(zé)規(guī)范、資產(chǎn)管理系統(tǒng)的使用、辦事流程等制度、辦事流程，提高工作能力和服務(wù)水平。尤其是貴重的精密儀器設(shè)備，還應(yīng)對(duì)設(shè)備安全使用、維護(hù)保養(yǎng)環(huán)節(jié)進(jìn)行培訓(xùn)，保證資產(chǎn)的正確使用，延長(zhǎng)設(shè)備的使用期和完好。

（三）重視設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃申報(bào)工作

高校圖書館應(yīng)根據(jù)圖書館的發(fā)展需要編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。各部門和分館也應(yīng)根據(jù)自身情況，制訂本部門的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃。高校圖書館做好財(cái)務(wù)預(yù)算，便于館領(lǐng)導(dǎo)對(duì)圖書館各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，做到有的放矢，避免因重復(fù)購(gòu)置而造成資源浪費(fèi)。圖書館設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃應(yīng)根據(jù)各部門實(shí)際工作需要，對(duì)比圖書館現(xiàn)有相似功能和參數(shù)的設(shè)備進(jìn)行調(diào)研論證購(gòu)買的可行性。避免各部門間的資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，資產(chǎn)閑置利用率不高的情況發(fā)生。形成設(shè)備共享，減少資產(chǎn)資金投入合理購(gòu)置的觀念。

（四）重視資產(chǎn)清查工作

要進(jìn)一步重視資產(chǎn)清查的建章立制，根據(jù)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理辦法等一系列資產(chǎn)管理規(guī)章制度，制訂本部門、單位的資產(chǎn)管理清查的制度細(xì)則，明確職責(zé)、責(zé)任到人、細(xì)化流程，建立清查臺(tái)賬，確保賬務(wù)相符。在圖書的盤點(diǎn)中利用圖書盤點(diǎn)機(jī)代替手工操作進(jìn)行庫(kù)存盤點(diǎn)，可實(shí)現(xiàn)多個(gè)貨架、庫(kù)房同時(shí)盤點(diǎn)，支持一號(hào)多書的盤點(diǎn)，既高效又快速，達(dá)到事半功倍的效果。其次，剔舊工作必須有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行。剔舊的具體范圍包括：（1）內(nèi)容陳舊過時(shí)的書刊；（2）長(zhǎng)期以來無人問津或很少有人借閱、流通率極低的書刊；（3）復(fù)本過多造成積壓的書刊；（4）內(nèi)容重復(fù)的圖書資料；（5）有關(guān)部門明文規(guī)定或通知，內(nèi)容不健康應(yīng)停止流通的書刊；（6）經(jīng)過長(zhǎng)期借閱周轉(zhuǎn)，殘破不全無法修復(fù)的書刊。尤其是藝術(shù)類高校有大量畫冊(cè)，應(yīng)設(shè)置典藏書庫(kù)。對(duì)印刷精美、價(jià)值高，歷史久的畫冊(cè)更要做好保護(hù)清查工作。

（五）重視資產(chǎn)共享

資產(chǎn)共享是發(fā)揮固定資產(chǎn)利用率的重要途徑。圖書館各部門，要以方便資產(chǎn)管理，便于讀者利用為目的。相互協(xié)調(diào)配合，把現(xiàn)有設(shè)備發(fā)揮好、利用好，為讀者提供便捷、高效的服務(wù)。做好資產(chǎn)部門間互借管理的登記制度，建立臺(tái)賬，明確借用人責(zé)任。經(jīng)雙方部門負(fù)責(zé)人簽字后方可借出使用。歸還時(shí)，交接人需做好資產(chǎn)完好檢查工作。

五、結(jié)語

各地高校都建設(shè)了新校區(qū)，圖書館也成立了相應(yīng)的分館，推動(dòng)了圖書館的新發(fā)展，開創(chuàng)了新的歷史局面。這就難免存在固定資產(chǎn)在搬遷、新建過程中的相互調(diào)配。圖書館資產(chǎn)管理工作與讀者服務(wù)工作相輔相成。圖書館的發(fā)展離不開固定資產(chǎn)的建設(shè)管理工作的硬件支持。圖書館要以新的管理理念，把資產(chǎn)管理工作與其他業(yè)務(wù)工作共同推進(jìn)物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)和硬件建設(shè)上來，以為讀者提供更優(yōu)質(zhì)、更先進(jìn)、更便捷的服務(wù)發(fā)揮作用。