美軍電子戰(zhàn)更名的影響及意義

朱 松

（中國電子科技集團公司第二十九研究所，四川成都610036）

0 引言

2020 年6 月，美軍發(fā)布新版《美國國防部軍事及相關術語詞典》，用“電磁戰(zhàn)”替代了“電子戰(zhàn)”術語。7月，美軍參聯(lián)會頒布JP3-85《聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)》新條令，同時宣布廢除2012 年發(fā)布的JP3-13.1《電子戰(zhàn)》條令。這標志著“電子戰(zhàn)”正式退出美國軍語體系，“電磁戰(zhàn)”和“電磁頻譜作戰(zhàn)”成為描述電磁頻譜斗爭的主要概念用語，新的電磁頻譜作戰(zhàn)理論體系呈現(xiàn)雛形。

此次電子戰(zhàn)更名不僅僅是美軍軍語的迭代發(fā)展，更是近年美軍電磁頻譜作戰(zhàn)理論發(fā)展的集中體現(xiàn)。術語和條令的變化不僅會給電子戰(zhàn)和電磁頻譜管理領域帶來深刻改變，還揭示了未來美軍電磁頻譜作戰(zhàn)的發(fā)展方向。它是美軍電子戰(zhàn)發(fā)展歷史上的一個重要里程碑，將對整個軍事電子領域以及未來作戰(zhàn)產(chǎn)生重大影響。

1 電子戰(zhàn)更名的內(nèi)涵及意義

美軍在新版《美國國防部軍事及相關術語詞典》中重點對電磁頻譜領域相關術語進行了調(diào)整。刪除了“電子戰(zhàn)”一詞，新增了“電磁戰(zhàn)”用于替代“電子戰(zhàn)”，同時分別用“電磁攻擊”、“電磁防護”、“電磁支援”替代了“電子攻擊”、“電子防護”和“電子支援”，并增加了“電磁頻譜作戰(zhàn)”和“電磁頻譜優(yōu)勢”等術語。

對此次電子戰(zhàn)更名，可以從微觀、中觀、宏觀三個層面進行觀察。

從微觀看，此次“電子戰(zhàn)”改為“電磁戰(zhàn)”，僅僅是改了稱謂，其定義和內(nèi)涵沒有變化。電磁戰(zhàn)的定義同電子戰(zhàn)一樣，依然是“使用電磁能和定向能控制電磁頻譜或攻擊敵方的軍事行動。”組成還是EA、EP、ES，所不同的是，EA、EP、ES 所指的不再是電子攻擊、電子防護、電子支援，而是電磁攻擊、電磁防護、電磁支援。從微觀或“戰(zhàn)術”上看，改名在理論和實踐上，短期內(nèi)對美軍現(xiàn)有電子戰(zhàn)技術、裝備和作戰(zhàn)不會產(chǎn)生大的影響，不會改變現(xiàn)有的電子戰(zhàn)體系。

在中觀層面，電子戰(zhàn)的更名反映了對電子戰(zhàn)認識上的變化，將不再僅僅從電子裝備或系統(tǒng)的角度，而是從電磁頻譜的高度來論述電磁空間的斗爭。更名為電磁戰(zhàn)突出了電磁頻譜的重要作用與地位，內(nèi)涵更豐富，站位更高遠，更有利于提升電子戰(zhàn)的戰(zhàn)略地位。

從宏觀層面看，此次改名可視為美軍構建電磁頻譜作戰(zhàn)體系中的一部分。2020 年7 月，美軍廢除了JP3-13.1《電子戰(zhàn)》條令和JP6-01《聯(lián)合電磁頻譜管理行動》條令，將以前非正式的JDN3-16《聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)》變更為JP3-85《聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)》，目的是要著力打造一個以電磁戰(zhàn)和電磁頻譜管理為核心的新的電磁頻譜作戰(zhàn)樣式，構建起新的作戰(zhàn)體系。

2 電子戰(zhàn)概念的演變與發(fā)展

在電子戰(zhàn)誕生至今100 多年的發(fā)展歷史中，美軍電子戰(zhàn)概念已經(jīng)發(fā)生過三次重大變化。1969 年美軍正式采用電子戰(zhàn)概念來描述頻譜中的軍事行動。隨著反輻射導彈的誕生與應用，1990 年美國重新修改了電子戰(zhàn)的定義，增加了反輻射硬摧毀能力，賦予了電子戰(zhàn)攻防兼?zhèn)?、軟硬一體的作戰(zhàn)功能。海灣戰(zhàn)爭后，1994 年美軍根據(jù)電子戰(zhàn)技術、裝備、功能、目標的發(fā)展，再次修訂了電子戰(zhàn)的定義，將定向能劃入電子戰(zhàn)范疇，并將電子戰(zhàn)作戰(zhàn)目標由原來的電磁頻譜設備擴展到人員、設施和設備，大大拓展了其內(nèi)涵和作用范疇。與前三次修改的電子戰(zhàn)概念的定義和組成不同，此次改變的是電子戰(zhàn)的稱謂。

2.1 電子戰(zhàn)概念的演變歷程

從1904 年到二戰(zhàn)期間，電子戰(zhàn)從日俄海戰(zhàn)中小規(guī)模無意識的應用發(fā)展到諾曼底登陸中大規(guī)模有組織的使用，但對電子戰(zhàn)的認識和應用一直處于探索階段，電子戰(zhàn)并沒有統(tǒng)一的定義。1960 至1970 年代越南戰(zhàn)爭和第三、四次中東戰(zhàn)爭期間，隨著雷達和光電制導的精確制導武器成為飛機、軍艦等主戰(zhàn)平臺的主要威脅，電子戰(zhàn)發(fā)展進入一個高潮。

1969 年，美軍參謀長聯(lián)席會議正式將電子戰(zhàn)定義為：“應用電磁能以測定、利用、削弱或者阻礙敵方使用電磁頻譜，以及保護我方應用電磁頻譜的軍事行動?！彪娮討?zhàn)包含電子支援措施（ESM）、電子對抗措施（ECM）和反電子對抗措施（ECCM）三個部分，同時明確了電子戰(zhàn)的目標是爭奪戰(zhàn)場電磁頻譜的使用權和控制權。

從1970 年代后期到80 年代，電子戰(zhàn)裝備在戰(zhàn)場上的應用不斷增多，尤其是反輻射摧毀在電子戰(zhàn)中的作用日益突出，使對電子戰(zhàn)的認識得到進一步深化。1990 年美國國防部頒布政策備忘錄MOP6，對電子戰(zhàn)重新進行了定義：“電子戰(zhàn)是指使用電磁能去測定、探測、削弱或以破壞、摧毀、擾亂手段阻礙敵方使用電磁頻譜以及保護己方使用電磁頻譜的軍事行動?！痹摱x明確地把破壞、摧毀、擾亂敵方利用電磁頻譜列入電子戰(zhàn)范疇，即把反輻射摧毀等硬殺傷手段作為電子戰(zhàn)的一種作戰(zhàn)手段，擴展了電子戰(zhàn)的內(nèi)涵。

在1991 年第一次海灣戰(zhàn)爭中，電子戰(zhàn)發(fā)揮了前所未有的重要作用。在總結海灣戰(zhàn)爭電子戰(zhàn)應用的基礎上，1993 年3 月美國參聯(lián)會將電子戰(zhàn)重新定義為：“電子戰(zhàn)是指使用電磁能和定向能控制電磁頻譜或攻擊敵軍的所有軍事行動。電子戰(zhàn)包括電子攻擊（EA）、電子防護（EP）和電子支援（ES）三個主要部分。”同以前的電子戰(zhàn)定義及其組成相比，此次定義強調(diào)了電子戰(zhàn)的進攻性，不僅把反輻射武器而且把定向能武器列入了電子攻擊手段的范疇；同時指出電子攻擊的目的不僅是削弱敵方電子裝備的性能，而且要削弱、抵消或摧毀敵方的戰(zhàn)斗力，電子攻擊的目標不僅是設施或裝備，還包括操縱這些設施和裝備的人員；此外電子防護不僅包括防護敵方電子戰(zhàn)活動對我方裝備、人員的影響，而且包括防護已方電子戰(zhàn)活動對我方裝備、人員的影響。該定義和分類沿用至今。

2.2 電磁戰(zhàn)概念的孕育形成

近年來，美軍電子戰(zhàn)領域涌現(xiàn)出大量新概念，包括電磁頻譜戰(zhàn)、電磁機動戰(zhàn)、頻譜戰(zhàn)等等，新概念新理論的涌現(xiàn)一方面說明新形勢下電子戰(zhàn)發(fā)展迅速，充滿活力，同時一定程度也表明傳統(tǒng)的電子戰(zhàn)概念已不能完全適應新形勢的需求，需要用新的概念理論來描述電磁頻譜斗爭。為此，美國國防部一直醞釀在聯(lián)合作戰(zhàn)層面采用新的概念術語來描述電子戰(zhàn)。各軍種、電子戰(zhàn)行業(yè)協(xié)會及智庫也積極參與其中。

美國電子戰(zhàn)行業(yè)“老烏鴉”協(xié)會倡導使用“電磁戰(zhàn)”這個術語，指出正如空中的戰(zhàn)斗被稱為空戰(zhàn)而不是戰(zhàn)斗機戰(zhàn)、海上的戰(zhàn)斗被稱為海戰(zhàn)而不是艦船戰(zhàn)、陸地上的戰(zhàn)斗被稱為地面戰(zhàn)而非坦克戰(zhàn)一樣，電磁頻譜內(nèi)的戰(zhàn)斗應根據(jù)戰(zhàn)斗空間而不是具體的裝備/物來命名，電子戰(zhàn)是電磁頻譜領域內(nèi)的主要斗爭形式，稱為電磁戰(zhàn)更符合邏輯。

以戰(zhàn)略與預算評估中心為代表的智庫也不斷推動電磁戰(zhàn)新概念的形成。2017 年10 月5 日，美國戰(zhàn)略與預算評估中心（CSBA）發(fā)布了《決勝灰色地帶——運用電磁戰(zhàn)重獲局勢掌控優(yōu)勢》報告。這是該智庫繼2015 年12 月推出《決勝電磁波——重塑美國在電磁頻譜領域的優(yōu)勢地位》之后圍繞電磁戰(zhàn)的又一研究力作，被稱為《決勝電磁波》的續(xù)編。報告沒有沿用前一個報告中電磁頻譜戰(zhàn)的說法而是采用了電磁戰(zhàn)的稱謂。報告指出，電磁戰(zhàn)由電磁頻譜中的所有軍事行動組成，包括通信、感知、干擾和欺騙，是電磁頻譜作戰(zhàn)域內(nèi)的戰(zhàn)爭形式。報告認為，電磁戰(zhàn)為美軍應對中俄灰色地帶挑釁提供了有效手段，是應對中俄灰色地帶挑釁的解決措施。

2019 年7 月，美國空軍發(fā)布條令ANNEX 3-51《電磁戰(zhàn)和電磁頻譜作戰(zhàn)》條令，替代了2014 年發(fā)布的《電子戰(zhàn)》條令，用于指導空軍電子戰(zhàn)的組織與實施。這是美軍首次正式使用“電磁戰(zhàn)”術語并發(fā)布相關條令，它不僅是美國空軍條令的重大發(fā)展，也是整個美軍電子戰(zhàn)條令和理論體系演進的一個重要信號。新條令把“電子戰(zhàn)”改稱為“電磁戰(zhàn)”，對此美國空軍特別指出，美國參聯(lián)會正在對聯(lián)合條令進行修訂，預計會將“電子戰(zhàn)”改為“電磁戰(zhàn)”，作為對應于電子戰(zhàn)聯(lián)合條令的軍種條令，空軍條令中電子戰(zhàn)術語稱謂的變化是為了與聯(lián)合條令保持一致，是對聯(lián)合條令的預判與支持。相比于“電子戰(zhàn)”，“電磁戰(zhàn)”從技術上講更為準確?！半娮印敝饕笩o線電和雷達等系統(tǒng)，而“電磁”則包括所有的電磁頻譜輻射。內(nèi)涵更豐富，范圍更廣泛。

2020 年6 月，美國發(fā)布新版《美國國防部軍事及相關術語詞典》，對相關術語進行了調(diào)整，宣布用“電磁戰(zhàn)”替代“電子戰(zhàn)”、并新增加了“電磁頻譜作戰(zhàn)”和“電磁頻譜優(yōu)勢”等術語。新軍語詞典的發(fā)布，確定了“電磁戰(zhàn)”取代“電子戰(zhàn)”成為該領域的正式用語。

3 從電子戰(zhàn)更名看電磁戰(zhàn)的定位和作用

從電子戰(zhàn)到電磁戰(zhàn)，其稱謂和定義的不斷變化，反映出美軍對電子戰(zhàn)認識的演變，結合此次美軍條令變革，可以洞悉電磁戰(zhàn)作用和定位的變化以及美軍在電磁頻譜作戰(zhàn)領域的戰(zhàn)略布局。

美軍電子戰(zhàn)過去曾分別隸屬指揮控制戰(zhàn)和信息作戰(zhàn)，是指揮控制戰(zhàn)和信息作戰(zhàn)的組成部分，而此次電子戰(zhàn)更名以及相關條令的變化反映了電磁戰(zhàn)成為電磁頻譜作戰(zhàn)的核心，為進一步構建新的電磁頻譜作戰(zhàn)體系奠定了基礎。

1992 年，美國參謀戰(zhàn)聯(lián)席會議制定了指揮控制戰(zhàn)戰(zhàn)略，指出指揮控制戰(zhàn)（C2W）定義為“在情報相互支援下，綜合應用作戰(zhàn)保密、軍事欺騙、電子戰(zhàn)和實體摧毀手段，阻止敵方指揮控制能力獲得信息，影響、削弱或破壞敵方指揮控制能力，同時保護己方指揮控制能力不受這些行動的危害?！彪娮討?zhàn)被視為指揮控制戰(zhàn)的一個重要組成部分。

海灣戰(zhàn)爭之后10 余年間，電子戰(zhàn)被列入了信息作戰(zhàn)范疇，成為信息作戰(zhàn)的主要手段之一。1998 年10月，美軍頒發(fā)了JP3-13《聯(lián)合信息作戰(zhàn)》條令，并將《電子戰(zhàn)》條令納入到信息作戰(zhàn)條令的序列中，編為JP3-13.1。

將電子戰(zhàn)納入信息作戰(zhàn)范疇導致電子戰(zhàn)概念的獨立性不復存在，也使美軍電子戰(zhàn)發(fā)展進入低谷。對此，2010 年“老烏鴉”協(xié)會在《2l 世紀的電子戰(zhàn)》白皮書中就指出：“當前的信息作戰(zhàn)定義混淆了電子戰(zhàn)效果、方式和方法，電子戰(zhàn)是提供信息作戰(zhàn)效果的方式之一，但并不是信息作戰(zhàn)的組成部分?！?011 年，時任美國防部長的羅伯特·蓋茨簽署了一份名為《國防部內(nèi)的戰(zhàn)略通信與信息作戰(zhàn)》的備忘錄，對信息作戰(zhàn)重新進行了定義。此舉將電子戰(zhàn)從信息作戰(zhàn)中脫離出來，對電子戰(zhàn)影響深遠。2014 年3 月，美國防部發(fā)布了新版《電子戰(zhàn)政策》指令，明確了美軍電子戰(zhàn)能力發(fā)展應遵循的政策，詳細規(guī)范了國防部各部門的電子戰(zhàn)職責。新指令并沒有將電子戰(zhàn)隸屬于指揮控制戰(zhàn)或信息作戰(zhàn)，從內(nèi)容、形式上強調(diào)了電子戰(zhàn)的獨立性。

此次電子戰(zhàn)更名為電磁戰(zhàn)，尤其是JP3-13.1《電子戰(zhàn)》和JP6-01《聯(lián)合電磁頻譜管理行動》條令的廢除和JP3-85《聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)》條令的頒布，標志著電子戰(zhàn)從過去隸屬指揮控制戰(zhàn)、信息作戰(zhàn)，轉變成為電磁頻譜作戰(zhàn)的核心組成。

對于電子戰(zhàn)的作用，過去美軍是將電子戰(zhàn)作為重要的作戰(zhàn)支援手段，通過“軟殺傷”和“硬摧毀”的綜合使用，作用于敵方電子信息系統(tǒng)，控制電磁頻譜，發(fā)揮戰(zhàn)斗力“倍增器”作用，其定義和定位是隨著武器裝備的發(fā)展而變化的。而新的電磁戰(zhàn)術語力圖從新的電磁頻譜作戰(zhàn)空間定位電子戰(zhàn)，將電磁戰(zhàn)與空戰(zhàn)、海戰(zhàn)、地面戰(zhàn)等同，賦予了電磁戰(zhàn)更高的戰(zhàn)略地位。

此次發(fā)布的聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)條令開辟了一個新的JP3-85 系列，顯然是要塑造一個與聯(lián)合空戰(zhàn)、海戰(zhàn)、陸戰(zhàn)、空間作戰(zhàn)、賽博空間行動層級等同的作戰(zhàn)行動。這將為推動電磁頻譜成為獨立的作戰(zhàn)域、電磁戰(zhàn)發(fā)展成為獨立的作戰(zhàn)樣式奠定基礎。

4 結束語

此次美軍電子戰(zhàn)更名并不僅僅是名稱上的改變，而是反映出美軍對電磁頻譜和電磁頻譜作戰(zhàn)的認識發(fā)生了深刻變化。電磁戰(zhàn)和電磁頻譜作戰(zhàn)體系的建設不僅將對美軍軍隊建設、作戰(zhàn)規(guī)劃、組織實施產(chǎn)生重大影響，而且將深刻影響電子戰(zhàn)和電磁頻譜管理乃至所有軍事用頻系統(tǒng)未來的發(fā)展。