淺析公民思想道德建設(shè)在社會(huì)治理中的助推作用

李斌　王麗麗

摘 要：黨的十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》首次使用了社會(huì)治理概念。黨的十九大報(bào)告指出“推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”。在我區(qū)，以加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)為重要途徑，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)組織特別是志愿服務(wù)組織作用，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與居民自治，注重發(fā)揮各類道德模范的引領(lǐng)作用，對(duì)于社會(huì)治理工作具有十分積極的助推作用。

關(guān)鍵詞：公民思想;道德;建設(shè)

一、公民思想道德建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）以督導(dǎo)考核促制度完善。當(dāng)前，公民思想道德建設(shè)工作以納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，在各項(xiàng)具體的項(xiàng)目、指標(biāo)、評(píng)選等考核內(nèi)容中予以體現(xiàn)。包括，一、文明單位考核體系，對(duì)各級(jí)各類文明單位的培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、思想道德建設(shè)工作開展情況進(jìn)行評(píng)價(jià);二、精神文明建設(shè)考核體系，將公民思想道德建設(shè)細(xì)化為“四德”人物評(píng)選、四德榜建設(shè)、道德模范評(píng)選、“身邊好人”推薦、最美人物推薦、“講文明 樹新風(fēng)”等各類內(nèi)容;三、部門單位的年度科學(xué)發(fā)展觀考核，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的年度考核，評(píng)價(jià)公民思想道德建設(shè)和道德標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況。同時(shí)注重考核實(shí)效與結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)日常管理和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)重點(diǎn)工作定期進(jìn)行通報(bào)，把每次通報(bào)成績(jī)記錄在冊(cè)，作為評(píng)先樹優(yōu)的重要參考。

（二）以志愿服務(wù)促創(chuàng)建活力。當(dāng)下，各級(jí)政府都把志愿服務(wù)作為統(tǒng)領(lǐng)公民思想道德建設(shè)工作的有效抓手，以志愿服務(wù)的形式把公民思想道德建設(shè)深入機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)宣傳引導(dǎo)全覆蓋。

（三）以模范示范促社會(huì)引領(lǐng)。充分發(fā)揮各級(jí)道德模范人物的典型示范帶動(dòng)作用，目前，各類、各級(jí)道德模范、好人、最美人物數(shù)據(jù)庫已初具規(guī)模，其中部分加入了志愿者隊(duì)伍，并相應(yīng)成立醫(yī)療服務(wù)，愛心護(hù)考，義工服務(wù)等志愿服務(wù)隊(duì)。借助志愿服務(wù)的力量，讓模范人物示范帶動(dòng)作用不斷放大。

（四）以資金保障夯實(shí)基礎(chǔ)。近年來，各級(jí)政府持續(xù)把公民道德建設(shè)、文明城市等創(chuàng)建工作落實(shí)落細(xì)，堅(jiān)持以項(xiàng)目推進(jìn)公民思想道德建設(shè)工作。同時(shí)把工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，其中有道德模范獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于表彰、宣傳各級(jí)各類道德模范;文明城市創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，用于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)創(chuàng)建成果鞏固與提升。在此基礎(chǔ)上，志愿服務(wù)各級(jí)站點(diǎn)、項(xiàng)目開展、激勵(lì)保障和移風(fēng)易俗項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村文明風(fēng)尚培育等工作也逐步列為政府民生實(shí)事項(xiàng)目。

（五）以宣傳引導(dǎo)促創(chuàng)建氛圍。當(dāng)下，政府通過 “社會(huì)+活動(dòng)+媒體”的全方位宣傳方式，注重“以文化人、價(jià)值根本、榜樣引領(lǐng)、知行合一”相結(jié)合，深化典型宣傳工作，在全社會(huì)營造了文明創(chuàng)建的濃厚氛圍。其中以各類影視作品、公益廣告、各類愛心宣講和網(wǎng)絡(luò)作品為主。

二、公民思想道德建設(shè)存在的主要問題

（一）保障機(jī)制建設(shè)相對(duì)落后。目前對(duì)評(píng)選出來的道德模范主要采用媒體宣傳、發(fā)放證書、頒發(fā)獎(jiǎng)品等，沒有建立起全社會(huì)共同支持、激勵(lì)先進(jìn)典型人物的機(jī)制，導(dǎo)致樹立起來的典型無法長期立得住，所產(chǎn)生的社會(huì)影響力大打折扣。同時(shí)，對(duì)各類不文明、不道德的行為，缺乏全社會(huì)的聯(lián)合懲戒機(jī)制，僅靠社會(huì)的譴責(zé)，無法形成有效的懲戒，造成一些社會(huì)不良風(fēng)氣在一定范圍內(nèi)地肆意蔓延。

（二）創(chuàng)建領(lǐng)域覆蓋不夠全面。由于傳統(tǒng)的宣傳、教育、引導(dǎo)、培訓(xùn)等方式方法創(chuàng)新力度不夠，在結(jié)合不同人群分類實(shí)行公民思想道德建設(shè)方面明顯存在載體少、方式方法落后等問題，造成部分領(lǐng)域、部分人群公民思想道德建設(shè)力度明顯不夠，基層公民思想道德建設(shè)的觸角還存在盲區(qū)，特別是在部分農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)存在創(chuàng)建活力不足、參與積極性較低、效果不明顯等問題;同時(shí)，也導(dǎo)致長期開展的道德模范等先進(jìn)典型人物評(píng)選，文明站（所、科、室）、文明家庭等基層文明創(chuàng)建活動(dòng)在部分領(lǐng)域存在形式大于內(nèi)容的現(xiàn)象。

（三）資源整合力度不夠強(qiáng)大。目前，部分部門單位、行業(yè)基本都有先進(jìn)典型的評(píng)選表彰項(xiàng)目，種類繁多，但在思想道德道德建設(shè)方面的要求上基本一致，由于缺乏統(tǒng)一有效地整合和管理，造成了評(píng)選出的典型社會(huì)影響力不大，更造成了相關(guān)資源的浪費(fèi)。

三、對(duì)策建議

（一）固本強(qiáng)基，完善保障體系。針對(duì)當(dāng)前存在的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全的問題，以開展志愿服務(wù)為主要載體形式，邀請(qǐng)熱心公益事業(yè)的愛心企業(yè)組建成立全區(qū)公益企業(yè)聯(lián)盟，探索建立多元化的投融資渠道，為各類道德典型推樹提供強(qiáng)有力的資金保障。針對(duì)懲戒措施嚴(yán)重缺失的問題，依托民生熱線、110公安接處警平臺(tái)等，探索建立網(wǎng)上舉薦、舉報(bào)平臺(tái)，建立道德典型正、反兩面事件、人物信息庫，同時(shí)，與社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，探索建立聯(lián)合激勵(lì)、聯(lián)合懲戒機(jī)制，在全社會(huì)逐步形成好人好報(bào)、見賢思齊的濃厚氛圍。

（二）延伸觸角，擴(kuò)展創(chuàng)建領(lǐng)域。以善行義舉“四德榜”建設(shè)為主要載體，在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位先進(jìn)道德典型人物評(píng)選和“四德榜”建設(shè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)先進(jìn)典型人物選樹和“四德榜”建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有領(lǐng)域、各行各業(yè)“好人推薦”常態(tài)化，“四德榜”建設(shè)規(guī)范化，使評(píng)選出來的好人、上榜的典型真正樹的起，更立得住。同時(shí)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳習(xí)中心建設(shè)為主要形式，逐步拓展公民思想道德建設(shè)陣地，建成覆蓋城鄉(xiāng)的“好人館”、社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳館、公民思想道德建設(shè)知識(shí)普及館，將公民思想道德建設(shè)延伸到社會(huì)的各個(gè)角落。

（三）靈活方式，增強(qiáng)參與熱情。深入研究當(dāng)前社會(huì)中存在的各類群體生活、工作和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，以群體和群眾喜愛、政府和市場(chǎng)能為為出發(fā)點(diǎn)，將公民思想道德建設(shè)充分融入中華傳統(tǒng)文化振興戰(zhàn)略之中，發(fā)揮文藝、文學(xué)作品的社會(huì)感召力，通過不同形式的作品，引導(dǎo)不同人群主動(dòng)參與。充分發(fā)揮家庭這個(gè)社會(huì)基本單元的作用，將公民思想道德建設(shè)充分融入“家風(fēng)、家教、家訓(xùn)”建設(shè)，深入推進(jìn)“文明家庭”“好媳婦、好公婆”等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷夯實(shí)公民思想道德建設(shè)基層基礎(chǔ)。

（四）整合資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。以文明委成員組成為基礎(chǔ)，建立道德典型人物推薦評(píng)選表彰議事機(jī)構(gòu)，將目前散部在各個(gè)部門單位的區(qū)級(jí)道德典型評(píng)選表彰活動(dòng)納入文明委統(tǒng)一管理范疇，建立聯(lián)推聯(lián)樹機(jī)制，集中目前有限資源對(duì)實(shí)績(jī)突出、社會(huì)影響力相對(duì)較大的人物進(jìn)行重點(diǎn)培育，形成各行業(yè)、各部門、全社會(huì)廣泛參與“好人推薦評(píng)選”的強(qiáng)大聲勢(shì)，建設(shè)好人典型評(píng)選推介品牌。