軍工企業(yè)保密管理體系建設(shè)實(shí)踐研究

摘 要：軍工企業(yè)主要承擔(dān)了我國國防科研生產(chǎn)等重要任務(wù)，為國家武裝力量提供各種武器裝備研制和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等活動(dòng)，在我國國防事業(yè)發(fā)展中，扮演著極為重要的角色。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，軍工企業(yè)自身所掌握的重大保密信息愈多，在當(dāng)今信息爆炸的時(shí)代里，在流通速度高倍增加的信息傳遞過程中，軍工企業(yè)所要承擔(dān)的保密任務(wù)也越來越重。因此，如何做好軍工企業(yè)科研項(xiàng)目的保密管理工作，對(duì)軍工企業(yè)的保密工作提出了新的更高的要求。

關(guān)鍵詞：軍工企業(yè);國防科研;保密工作;信息爆炸;保密管理

1 引言

軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。深入貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是當(dāng)前軍工企業(yè)的重要責(zé)任。是實(shí)現(xiàn)“科技興軍”的重要發(fā)展方略。伴隨著軍民融合科技創(chuàng)新步伐的不斷推進(jìn)，作為承擔(dān)我國國防科研生產(chǎn)等重要任務(wù)的軍工企業(yè)，在服務(wù)國防科技方面發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略支撐作用。已經(jīng)成為我國國防科研、軍民融合等工作的重要力量。

軍工企業(yè)科研生產(chǎn)保密工作是我國國防建設(shè)發(fā)展的重要基石，是貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障，也是我國國家保密管理體系的重要組成部分。在本文研究中，筆者根據(jù)國家保密法律法規(guī)及相關(guān)政策文件的要求，結(jié)合軍工企業(yè)本身的特點(diǎn)，提出建立全面的保密管理體系，以使軍工企業(yè)保密管理工作朝著規(guī)范化、流程化、精細(xì)化的方向發(fā)展。

2 軍工企業(yè)保密管理體系建設(shè)實(shí)踐

2.1 建立保密管理機(jī)構(gòu)。在軍工企業(yè)內(nèi)部的治理體系中設(shè)置負(fù)責(zé)保密管理工作的最高決策機(jī)構(gòu)的跨層次委員會(huì)，即保密管理委員會(huì)。由企業(yè)的最高管理者為保密委員會(huì)主任。企業(yè)內(nèi)部的其他業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)為保密委員會(huì)的常務(wù)副主任，主要負(fù)責(zé)各自分管業(yè)務(wù)相關(guān)保密工作的管理。有效的落實(shí)了“業(yè)務(wù)誰主管，保密誰負(fù)責(zé)”的管理原則。把保密管理的職責(zé)對(duì)等起來。保密委員會(huì)下設(shè)保密辦公室，作為保密委員會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)處理保密管理的日常具體事務(wù)。包括保密工作的計(jì)劃、組織、實(shí)施、以及其他對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作等。

企業(yè)的其他職能部門，如人力資源管理部、技術(shù)工程部、科技部、法務(wù)部、物資供應(yīng)部、企業(yè)文化部等部門，則須要承擔(dān)與其業(yè)務(wù)相關(guān)的保密管理工作。協(xié)助保密辦公室，共同建立完善的企業(yè)保密管理組織體系。

2.2確定保密管理對(duì)象。

2.2.1 涉密人員的管理。涉密人員是保密管理中的核心內(nèi)容。要持續(xù)強(qiáng)化對(duì)涉密人員的保密宣傳教育工作。增強(qiáng)涉密人員的保密意識(shí)與保密技能。自覺保護(hù)國家軍事科技的相關(guān)秘密。針對(duì)不同類型的涉密工作人員，要采取不同的保密宣傳教育方式與內(nèi)容。同時(shí)，企業(yè)必須要建立關(guān)于涉密人員管理的配套制度體系。主要包括對(duì)涉密人員的涉密崗位、涉密等級(jí)的確定，對(duì)涉密人員資格審查的界定，對(duì)涉密人員的崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)，對(duì)涉密人員的出國（境）與涉外活動(dòng)管理，對(duì)涉密人員的離崗管理，以及對(duì)涉密人員的考核獎(jiǎng)懲等。

2.2.2 涉密場(chǎng)所的管理。在軍工企業(yè)中，涉密場(chǎng)所的范疇相對(duì)是比較廣泛的。主要包括涉密工作人員的日常工作的辦公室，會(huì)議室，資料室，實(shí)驗(yàn)室等。首先要按照國家涉密的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)涉密場(chǎng)所進(jìn)行界定，實(shí)施嚴(yán)格的保密管理。其次，對(duì)界定過后的涉密場(chǎng)所進(jìn)行分類管理。根據(jù)涉密程度的不同，實(shí)施不同的保密管理措施。要將科研、生產(chǎn)、管理過程中所涉密較多的機(jī)構(gòu)確定為涉密要害部門。對(duì)涉密要害部門要制定明確的保密管理制度規(guī)章以及管理標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)于其他相關(guān)涉密部門、涉密場(chǎng)所等，也須提出相關(guān)的保密管理要求，制定相關(guān)的保密管理標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.3 涉密載體的管理。載體主要是指信息傳播中攜帶信息的媒介。通常包括計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備、辦公自動(dòng)化設(shè)備、U盤、移動(dòng)硬盤等。在對(duì)軍工企業(yè)的涉密載體的管理中，首先要對(duì)非涉密的聯(lián)網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，要制定嚴(yán)格的措施確保國家秘密不會(huì)流入聯(lián)網(wǎng)設(shè)備中。其次，要做好臺(tái)賬管理，對(duì)涉密文件等紙質(zhì)載體的制作、復(fù)印、收發(fā)、傳遞、保管、使用以及歸檔等工作進(jìn)行嚴(yán)格管理。要統(tǒng)一采購與使用涉密U盤、硬盤等載體，定期清查核對(duì)各單位的涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)。嚴(yán)禁涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)接入到非涉密計(jì)算機(jī)。嚴(yán)禁企業(yè)外部的移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)接入到涉密計(jì)算機(jī)。對(duì)涉密載體進(jìn)行統(tǒng)一的報(bào)廢及銷毀。

3軍工企業(yè)保密管理保障體系建立

3.1 技術(shù)保障。通過建立保密管理信息系統(tǒng)，對(duì)涉密事項(xiàng)、涉密人員、涉密場(chǎng)所、涉密項(xiàng)目、涉密載體等保密管理工作在線更新、數(shù)據(jù)共享，方便進(jìn)行各類數(shù)據(jù)的查詢統(tǒng)計(jì)。實(shí)現(xiàn)各類保密管理工作之間的相互關(guān)聯(lián)。利用信息化的管理手段，將所有的涉密文件的產(chǎn)生、傳遞、銷毀等各個(gè)過程的審批在信息系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)，真正地做到涉密載體可控，可管，可追溯，可閉環(huán)。通過保密管理信息系統(tǒng)，可以便于對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析、挖掘，對(duì)企業(yè)的保密管理工作提供決策支持。

3.2制度保障。軍工企業(yè)應(yīng)該建立以綜合制度、基本制度、專項(xiàng)制度為主要內(nèi)容的保密管理制度體系。圍繞相關(guān)的管理制度，梳理與優(yōu)化相關(guān)的管理流程。其中，綜合制度是軍工企業(yè)管理制度體系的基本制度之一。主要是確定企業(yè)保密管理的基本框架與總體要求。主要內(nèi)容包括總則、保密組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、保密范圍、管理要求、監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲等部分?；局贫仁轻槍?duì)企業(yè)保密工作的某一環(huán)節(jié)或某一要素的制度規(guī)范。根據(jù)《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》要求，建立包括保密責(zé)任、定密工作、涉密人員、保密教育培訓(xùn)、國家秘密載體、保密要害部門、信息系統(tǒng)、新聞宣傳、涉密會(huì)議、涉外活動(dòng)、涉密實(shí)驗(yàn)、保密監(jiān)督檢查、涉密事件報(bào)告、考核與獎(jiǎng)懲等相關(guān)的基本保密管理制度，涵蓋企業(yè)保密工作的各個(gè)方面。專項(xiàng)制度是任務(wù)承擔(dān)部門針對(duì)某項(xiàng)重大項(xiàng)目制定的專項(xiàng)保密管理措施。按照《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》，要求對(duì)所承擔(dān)的每一項(xiàng)重大涉密項(xiàng)目都要制定一項(xiàng)專項(xiàng)制度。專項(xiàng)制度應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和任務(wù)要求，對(duì)任務(wù)實(shí)施的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)，明確責(zé)任部門與具體的管理措施。

3.3文化保障。對(duì)于軍工企業(yè)來講，保密工作不僅僅是一項(xiàng)簡單的管理工作，而是一種政治任務(wù)。必須通過持續(xù)的教育培訓(xùn)宣傳，提升企業(yè)全體員工的保密意識(shí)與保密技能。營造全員保密管理的氛圍。將保密行為變?yōu)閱T工的日常行為習(xí)慣。首先，企業(yè)中高層要嚴(yán)格要求自身，嚴(yán)格遵守保密企業(yè)文化，以身作則，發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，用自己的行動(dòng)去影響員工。將全員保密工作融入到企業(yè)的業(yè)績考核之中，設(shè)置相關(guān)的考核指標(biāo)。其次，建立與保密企業(yè)文化精神層面相匹配的官僚機(jī)制，確保保密文化的有效實(shí)施與落地。建立與保密文化相一致的管理機(jī)制，制度流程等。最后，企業(yè)需要通過特定的儀式或是范式來表達(dá)自己精神文化的訴求。例如，企業(yè)可以結(jié)合自身實(shí)際，制定《涉密人員保密行為習(xí)慣指南》，將企業(yè)的所有涉密行為編制成冊(cè)，圖文并茂地展示給每一個(gè)員工，將保密工作變成日常行為習(xí)慣。

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作者簡介;艾欣宇 女 漢族 湖南永州 湖南南方通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司 本科 主要從事保密管理工作