淺談高速公路信息報(bào)送及管理

王小鏵 李鑫淼

摘要：隨著交通運(yùn)輸體系的日趨成熟以及社會大眾出行服務(wù)需求的增高，高速公路作為交通運(yùn)輸體系中的重要組成部分，在我國政府職能逐步由全能型政府向公共管理型政府轉(zhuǎn)變的大時(shí)代背景下，高速公路信息報(bào)送工作發(fā)揮的作用益凸顯。本文通過分析高速公路信息報(bào)送現(xiàn)狀以及出現(xiàn)的主要問題，提出完善對策以確保高速公路信息報(bào)送工作的完美進(jìn)行。

關(guān)鍵詞 高速公路 ?信息報(bào)送 ?現(xiàn)狀 ?管理

一 高速公路信息報(bào)送現(xiàn)狀

交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會生活的命脈，伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，高速公路迎來了建設(shè)發(fā)展的大好契機(jī)，其運(yùn)營管理工作也與廣大人民群眾日常出行的聯(lián)系越來越緊密。

（一）信息報(bào)送系統(tǒng)的特點(diǎn)

1.信息報(bào)送自動(dòng)化程度高，相對較安全

工作信息報(bào)送員只需將工作信息通過系統(tǒng)提交，公司工作信息管理員可以在線查看和采用信息，完全自動(dòng)化：基于公網(wǎng)的PKI安全加密體系，既照顧到有些公司分散地域管理的特性，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的廣域特性，又通過PKI加密方式，建立VPN隧道，實(shí)現(xiàn)安全的信息報(bào)送。

2.網(wǎng)絡(luò)報(bào)送，成本低，效率高

通過互聯(lián)網(wǎng)信息報(bào)送，降低了傳統(tǒng)信息報(bào)送的成本，減少了過多的跑路，傳真和各種通信費(fèi)用：網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)快捷，提高了工作效率，同時(shí)增大了信息容量，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了更好的依據(jù)。

3.部門之間相互分享

通過互聯(lián)網(wǎng)工作信息報(bào)送系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)單位之間的信息共享功能，促進(jìn)了相互交流、學(xué)習(xí)和溝通，促進(jìn)構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織。

二 高速公路信息報(bào)送問題

（一）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展需要持續(xù)優(yōu)化用戶體驗(yàn)和功能

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步， 用戶的習(xí)慣和行為和發(fā)生了很大的變化， 新的表現(xiàn)方式也涌現(xiàn)出來，結(jié)合這種新的變化，工作信息報(bào)送系統(tǒng)需要不斷完善.優(yōu)化用戶體驗(yàn)，豐富功能。

（二）工作信息報(bào)送往基層單位延伸

工作信息報(bào)送系統(tǒng)在初期建設(shè)時(shí)，只覆蓋到分公司-級，現(xiàn)有系統(tǒng)只支持二級報(bào)送和考核，基層的工作信息現(xiàn)在仍需要通過傳統(tǒng)的手段來報(bào)送到分公司，再由分手工轉(zhuǎn)換匯總，集中報(bào)送給公司存在著報(bào)送瓶頸，而且分公司無法對下級進(jìn)行工作考核、審核和監(jiān)督。因此，需要建立向下延伸的信息報(bào)送系統(tǒng)，建立工作信息的三級報(bào)送、統(tǒng)計(jì)和考核體系，實(shí)現(xiàn)與公司管理體系相對應(yīng)的：總公司-分公司-戰(zhàn)場區(qū)的三級信息報(bào)送體系。

（三）缺少圖片信息報(bào)送系統(tǒng)

各地有很多工作，采訪等圖片素材，是展示我公司形象的最好形式?，F(xiàn)有信息報(bào)送系統(tǒng)，沒有圖片報(bào)送功能，以往的照片和圖片存放于拍攝者的電腦里，方面資源分散， 不便于查找和歸類，另外方面資源也沒法共享。需要增加圖片報(bào)送功能，能實(shí)現(xiàn)圖片的批量上傳，信息批注，歸類，形成各種分類相冊和圖片庫，并能感覺分類和關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索。

（四）信息采集手段單一

原有交通信息采集手段以依靠人工方式為主，其渠道分別為： 過往司乘人員通過路邊緊急電話、移動(dòng)電話呼叫熱線等方式報(bào)告; 交警、路政、養(yǎng)護(hù)等人員巡邏報(bào)告： 分中心監(jiān)控員通過攝像機(jī)監(jiān)控手段發(fā)現(xiàn)事件報(bào)告。

（五）信息報(bào)送不準(zhǔn)確由于信息制度不完善

溝通渠道不暢通、報(bào)送人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)低等原因，會出現(xiàn)信息報(bào)送內(nèi)容不準(zhǔn)確、不完整等現(xiàn)象。如需要發(fā)布的信息缺少詳細(xì)的報(bào)送部]和報(bào)送內(nèi)容，報(bào)送交通事故信息沒有準(zhǔn)確路線編號，里程等，會導(dǎo)致分中心發(fā)布信息失誤或上報(bào)的信息無法全國準(zhǔn)確地反映必通事件的基本情況、阻斷原因、處置措施程統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。

（六）信息報(bào)送不及時(shí)

由于信息采集手段被動(dòng)、環(huán)節(jié)聯(lián)系不緊密等原因，信息上報(bào)人員，特別是現(xiàn)場處置者，如交警、路政等，不能在交通事件發(fā)生后立刻向分中心上報(bào)，對于動(dòng)態(tài)變化的現(xiàn)場信息沒有跟蹤上報(bào)，導(dǎo)致向公眾發(fā)布的信息不及時(shí)，阻斷路段滯留車輛增多，極易產(chǎn)生二次事故。

（七）缺乏科學(xué)合理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

應(yīng)急事件發(fā)生后，其信息報(bào)送工作涉及到交警、路政、收費(fèi)站、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)區(qū)等多個(gè)部門及多家單位，但各部門各自受理事故信息缺乏有效的溝通渠道及聯(lián)動(dòng)機(jī)制，信息資源不能共享，分中心往往無法及時(shí)準(zhǔn)確地采集到交通信息，無法快速有效地發(fā)布處置指令

三 高速公路信息報(bào)送管理

（一）強(qiáng)化認(rèn)識，提高對信息報(bào)送工作的重視程度。

高速公路管理部門的各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對高速公路運(yùn)營管理統(tǒng)計(jì)工作予以重視，將報(bào)送工作與高速公路的其他重要工作一起部署實(shí)施， 必須明確統(tǒng)計(jì)工作對高速公路發(fā)展的重要性。各級領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)部門數(shù)字權(quán)威，無論是領(lǐng)導(dǎo)決策還是數(shù)據(jù)上報(bào)，全部以統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，定期所取統(tǒng)計(jì)工作情況匯報(bào)，隨時(shí)掌握統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)展情況、存在問題和解決辦法。認(rèn)真聽職統(tǒng)計(jì)部]的意見，提升決策的科學(xué)程度。

（二）健全統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

高速公路管理部門應(yīng)當(dāng)對統(tǒng)計(jì)工作的各種制度進(jìn)行修訂和完善，強(qiáng)化工作措施，要求統(tǒng)計(jì)人員切實(shí)履行工作職責(zé)，要對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)事求是，確保數(shù)據(jù)的科學(xué)性和真實(shí)性。杜絕統(tǒng)計(jì)工作中的虛假行為和人為調(diào)整高速公路統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的事件發(fā)生。對統(tǒng)計(jì)報(bào)表的虛報(bào)、瞞報(bào)行為，堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)者和當(dāng)事人的責(zé)任。完善各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作制度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作的管理，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源的真實(shí)可靠、及時(shí)全面。

（三）加強(qiáng)報(bào)送隊(duì)伍建設(shè)，提高報(bào)送人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

高速公路管理部]應(yīng)對統(tǒng)計(jì)崗位所需的人員進(jìn)行合理配置，做到崗責(zé)明晰，權(quán)責(zé)到人，引進(jìn)和培訓(xùn)批真正具有專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作素質(zhì)的人，把他們放到統(tǒng)計(jì)崗位上。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的教育，定期對統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行多層面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)較新的法規(guī)、技術(shù)，普及計(jì)算機(jī)知識和高速公路相關(guān)知識，把統(tǒng)計(jì)人員培養(yǎng)成為新世紀(jì)的復(fù)合型人才。

（四）成立“緊急信息報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組”

領(lǐng)導(dǎo)小組成員為單位領(lǐng)導(dǎo)及全體中層以上干部，明確職責(zé)，責(zé)任到人，層層落實(shí)，堅(jiān)持“誰分管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制。

（五）建立健全緊急信息接收

建立健全緊急信息接收、記錄、傳遞、處理、報(bào)送、跟蹤、存檔等各環(huán)節(jié)工作制度，由各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

（六）明確緊急信息報(bào)送內(nèi)容

一是雨雪霧冰等惡劣天氣及由此導(dǎo)致的高速公路封閉和解除封閉情況;二是交通事故、突發(fā)事件引起的堵車、壓車、處置分流等情況及繞行線路;三是養(yǎng)護(hù)施工路段交通秩序及相關(guān)措施;四是服務(wù)區(qū)停車加油情況;五是收費(fèi)站口通行秩序管控情況;六是與其他省市友鄰路段的通行情況。

（七）明確報(bào)送方式

緊急信息的報(bào)送一般采取電話與傳真報(bào)送相結(jié)合的方式。交通阻斷信息必須在指定的網(wǎng)絡(luò)上（中國公路信息服務(wù)網(wǎng)）報(bào)送。

（八）建立健全緊急信息報(bào)送責(zé)任制

路政大隊(duì)、各收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、管養(yǎng)中心為信息來源責(zé)任單位，根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本單位信息搜集、上報(bào);信息中心為報(bào)送主體，負(fù)責(zé)對各單位上報(bào)信息進(jìn)行匯總整理，經(jīng)審核把關(guān)后上報(bào)有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)。全體干部職工要從構(gòu)建和諧高速的高度，積極參與緊急信息報(bào)送工作。

四 結(jié)論

本文在分析當(dāng)下高速公路信息報(bào)送現(xiàn)狀的同時(shí)探討了對當(dāng)前的信息管理體制進(jìn)行改善，對信息報(bào)送與信息共享制度進(jìn)行完善，以及對信息發(fā)布、交通監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行改進(jìn)。信息水平是衡量各級高速公路運(yùn)營管理單位服務(wù)保暢工作的重要指標(biāo)，通過提高認(rèn)識、規(guī)范管理、考核評比等多項(xiàng)舉措，可切實(shí)提高信息報(bào)送工作效率;同時(shí)，提升信息報(bào)送的服務(wù)水平，提高交通應(yīng)急事件處理能力，為廣大人民群眾提供“暢、潔、綠、美、安”的高速公路出行環(huán)境。

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