全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作

周春艷

中國原子能科學研究院 浙江嘉興 314300

隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，化學品的運用范圍越來越廣泛，大量危險化學品的使用促使其生產(chǎn)環(huán)節(jié)的危險風險不斷增加，其安全管理至關重要。危險化學品的安全管理影響因素較多，管理工作較為復雜，危險化學品的毒害性、易燃易爆性與擴散性都給安全管理人員的工作增加了極大的難度，不利于安全管理工作的有效開展。

1 危險化學品及其安全管理概述

危險化學品的類型眾多，有易燃固體、壓縮氣體等，其主要特征是易燃、有毒、易腐蝕和有害等，而且在危險化學品的生產(chǎn)、運輸以及使用中，都有比較嚴格的要求。對危險化學品的安全管理是一項十分重要的工作，在實際工作落實的過程中，既要考慮到我國關于危險化學品的安全管理相關法律制度，也要注重對實際情況的深入分析，從危險化學品的生產(chǎn)、運輸以及回收等多個環(huán)節(jié)進行有效管理，避免其可能帶來的環(huán)境污染、人員傷亡等問題[1]。

2 危險化學品的安全管理現(xiàn)狀分析

首先，缺乏健全的危險化學品安全管理體系?，F(xiàn)階段的危險化學品安全管理工作主要由、交通運輸部門、公安機關部門、工商行政管理機構、衛(wèi)生主管部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫機構、環(huán)境保護機構及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等共同負責，對危險化學品實施安全管理與監(jiān)督，但是由于這些部分屬于不同的系統(tǒng)，其交互性較低，工作配合程度較弱，在執(zhí)法過程中經(jīng)常出現(xiàn)制度無法統(tǒng)一、無章可循的情況，降低了危險化學品的安全管理水平。

3 危險化學品的安全管理措施

3.1 危險化學品的安全管理的技術措施

根據(jù)上述的危險化學品的安全管理情況及影響因素，工作人員要強化安全管理的技術措施，引進必要的設施設備，做好隔離、通風、清理等工作，維護危險化學品的整體安全狀態(tài)。第一，工作人員要在倉庫內(nèi)調(diào)整整體環(huán)境，促使其能夠滿足堿性腐蝕品、氧化劑及儲罐等安全儲存需求；第二，要嚴格管理入庫流程，控制好質(zhì)量，保證化學品包裝完好，密封性良好，避免出現(xiàn)滲漏等情況；第三，要做好通風管理，保證室內(nèi)空氣流通，降低作業(yè)場所職工有害氣體的濃度，確保其濃度小于安全濃度標準，避免工作人員受到侵害，維護工作人員的身體健康；第四，要做好個體防護工作，引進高質(zhì)量的防護器具，配置給危險化學品的操作人員，保護操作人員的人身安全[2]。

3.2 強化法治措施

積極研究修改刑法相關條款，嚴格責任追究。推進制定危險化學品安全和危險貨物運輸相關法律，修改安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可證條例等，強化法治力度。嚴格執(zhí)行執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，細化安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準，強化精準嚴格執(zhí)法。

3.3 加大失信約束力度

危險化學品生產(chǎn)貯存企業(yè)主要負責人（法定代表人）必須認真履責，并作出安全承諾；因未履行安全生產(chǎn)職責受刑事處罰或撤職處分的，依法對其實施職業(yè)禁入；企業(yè)管理和技術團隊必須具備相應的履職能力，做到責任到人、工作到位，對安全隱患排查治理不力、風險防控措施不落實的，依法依規(guī)追究相關責任人責任。對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產(chǎn)監(jiān)管和環(huán)境保護監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測監(jiān)控設施，夾帶、謊報、瞞報、匿報危險物品等嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要責任人，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強失信懲戒，從嚴監(jiān)管[3]。

3.4 加強設備完整性管理，防止泄漏

泄漏就是事故。很多危險化學品具有易燃易爆、有毒有害、高溫高壓、易腐蝕等危險特性，泄漏是導致著火、爆炸、中毒、窒息事故的根源。要加強設備完整性管理，設備安全重在設備維護、保養(yǎng)，其中防腐蝕、防沖刷減薄、防動靜密封泄漏、防震動是確保設備安全的關鍵所在。

4 全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作

4.1 嚴格安全準入

明確各地區(qū)要堅持有所為、有所不為，確定化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，建立發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、應急管理等部門參與的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制協(xié)調(diào)溝通機制。新建化工園區(qū)由省級政府組織開展安全風險評估、論證，并完善和落實管控措施，涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的危險化學品建設項目由設區(qū)的市級以上政府相關部門聯(lián)合建立安全風險防控機制。建設內(nèi)有化工園區(qū)的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)或獨立設置化工園區(qū)，有關部門應依據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈完備性、人才基礎和管理能力等因素，完善落實安全防控措施。完善并嚴格落實化學品鑒定評估與登記有關規(guī)定，科學準確鑒定評估化學品的物理危險性、毒性，嚴禁未落實風險防控措施投入生產(chǎn)。

4.2 推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整

完善和推動落實化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策措施。嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄，及時修訂公布淘汰落后安全技術工藝、設備目錄，各地區(qū)結(jié)合實際制定修訂并嚴格落實危險化學品“禁限控”目錄，結(jié)合深化供給側(cè)結(jié)構性改革，依法淘汰不符合安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準條件的產(chǎn)能，有效防控風險。堅持全國“一盤棋”，嚴禁已淘汰落后產(chǎn)能異地落戶、辦廠進園，對違規(guī)批建、接收者依法依規(guī)追究責任。

5 結(jié)語

各地區(qū)各有關部門要加強組織領導，認真落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責安全生產(chǎn)責任制，整合一切條件、盡最大努力，加快推進危險化學品安全生產(chǎn)各項工作措施落地見效，重要情況及時向黨中央、國務院報告。