事業(yè)單位財(cái)政資金績效審計(jì)與財(cái)政稅收探究

魏敏

山東省濟(jì)南市長清區(qū)歸德街道辦事處 山東濟(jì)南 250301

1 事業(yè)單位財(cái)政資金績效審計(jì)與財(cái)政稅收概述

資金績效審計(jì)的目的在于檢查、審核財(cái)務(wù)資金的收支情況。我國有很多事業(yè)單位，其活動(dòng)支出大部分都和財(cái)政撥款有密不可分的關(guān)系，國家會(huì)把大量的資金撥給事業(yè)單位，而事業(yè)單位在使用財(cái)政資金的過程當(dāng)中，要能夠始終堅(jiān)持真實(shí)透明的基本原則。我國的財(cái)政資金是由每一位納稅人繳納的，所以事業(yè)單位在使用的過程當(dāng)中，必須要將財(cái)政資金用于人民，特別是在使用財(cái)政資金的時(shí)候，必須要確?；顒?dòng)對(duì)于納稅人是有益處的，可以給納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[1]。

因?yàn)槭聵I(yè)單位制度的特殊性，事業(yè)單位的體制改革也是勢(shì)在必行的工作，也給財(cái)政稅收工作帶來了更高的工作要求。需要根據(jù)事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的實(shí)際情況，進(jìn)行深化改革的工作，從而促進(jìn)事業(yè)單位的科學(xué)、有序的發(fā)展。此外，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的深化改革，有助于幫助事業(yè)單位建立起高效、完善的財(cái)政稅收工作管理制度，對(duì)于本單位的財(cái)政資源進(jìn)行合理的配置與分析，促進(jìn)整體財(cái)務(wù)管理單位的工作水平的提升，促進(jìn)事業(yè)單位公共服務(wù)水平的提升。

2 事業(yè)單位財(cái)政資金績效審計(jì)策略

2.1 增強(qiáng)績效目標(biāo)編制和審核的科學(xué)性

績效目標(biāo)是全面實(shí)施財(cái)政資金績效管理的關(guān)鍵階段，只有保證績效目標(biāo)合理，才能保證工作方向正確，推進(jìn)單位持續(xù)發(fā)展。一方面，事業(yè)單位要結(jié)合自身特點(diǎn)，按照相關(guān)規(guī)定，制定詳細(xì)、合理的績效目標(biāo)，不僅要重視短期效益，還要關(guān)注產(chǎn)出和社會(huì)效益，合理設(shè)置各項(xiàng)指標(biāo)的比重。另一方面，制定績效目標(biāo)后，需要進(jìn)行績效目標(biāo)的審核，若與規(guī)定不符，則不得下達(dá)目標(biāo)預(yù)算；若績效目標(biāo)審核不通過，則不得撥付財(cái)政資金，要形成一個(gè)完善的審核聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)和部門預(yù)算同步申報(bào)、同步審核、同步批復(fù)、同步公開[2]。

2.2 完善專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

專項(xiàng)資金績效評(píng)審能夠?qū)ｍ?xiàng)資金利用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)，衡量專項(xiàng)資金利用的規(guī)范性、合理性，評(píng)價(jià)資金利用的效率和安全。具體來說：

引入部分指標(biāo)加扣分機(jī)制。將整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系調(diào)整為兩部分，一部分是加分項(xiàng)，另一部分是扣分項(xiàng)即，選取影響面大，關(guān)注度高的指標(biāo)單獨(dú)設(shè)置加扣分值。

在選擇單位定績效指標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)以定量指標(biāo)為主，定性指標(biāo)為輔，對(duì)于確實(shí)難以量化的支出效果和影響程度，可采用定性指標(biāo)進(jìn)行衡量。

全面、多維度評(píng)價(jià)各個(gè)層面、各個(gè)行業(yè)、各類型支出性質(zhì)的資金，分類設(shè)置個(gè)性化指標(biāo)。

在評(píng)價(jià)體系中，納入社會(huì)滿意度這一評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而評(píng)價(jià)資金利用的公共性及目標(biāo)性。并且，汲取國外先進(jìn)、成功的績效評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)和成果，有效充實(shí)國內(nèi)的績效指標(biāo)庫，形成一個(gè)范圍廣，最具有代表性，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系高質(zhì)量建設(shè)。

2.3 加強(qiáng)對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果在部門間的共享。建立網(wǎng)絡(luò)化信息共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，績效評(píng)價(jià)的相關(guān)信息資料可以在政府部門間共享，有助于防范資金風(fēng)險(xiǎn)，保證資金的使用效率。

加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果在部門預(yù)算編制中的指導(dǎo)作用。財(cái)政部門要以績效評(píng)級(jí)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施效果，存在問題及改進(jìn)措施進(jìn)行綜合考慮分析，并以此指導(dǎo)下一年度的專項(xiàng)資金預(yù)算安排，從而使財(cái)政資金結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，讓預(yù)算編制得更科學(xué)合理。

加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的約束力，建立評(píng)價(jià)結(jié)果反饋與落實(shí)整改制度?？冃гu(píng)價(jià)部門應(yīng)當(dāng)將評(píng)價(jià)情況、存在問題及優(yōu)化策略反饋給被評(píng)價(jià)單位，被評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)績效評(píng)價(jià)提出的問題進(jìn)行改進(jìn)，以增強(qiáng)績效評(píng)價(jià)工作的剛性約束，提高財(cái)政資金的使用效益，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用。

3 事業(yè)單位財(cái)政稅收完善措施

3.1 合理調(diào)整財(cái)政支出機(jī)構(gòu)

財(cái)政稅收工作需要包括了財(cái)政收入和財(cái)政支出兩部分，財(cái)政支出直接影響到財(cái)政稅收體制的結(jié)構(gòu)，在保證財(cái)政稅收制度的完整性方面，需要不斷調(diào)整好財(cái)政稅收支出的制度，發(fā)展財(cái)政稅收的體制建設(shè)。在此工作的過程中，需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，控制政府支出的工作范圍，調(diào)整財(cái)政稅收的結(jié)構(gòu)。在加大保護(hù)和重大財(cái)政項(xiàng)目支出的過程中，需要重點(diǎn)對(duì)于公共區(qū)域建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工作，加大在社會(huì)保障和衛(wèi)生領(lǐng)域等方面的財(cái)務(wù)支出，在公共服務(wù)行業(yè)發(fā)揮重要的作用，保證人們可以獲得更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)工作，提升人民的生活質(zhì)量[3]。

3.2 優(yōu)化稅收的監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位的財(cái)政稅收管理工作要做到保質(zhì)保量，且提高效率，就要對(duì)監(jiān)控制度予以完善，在稅收管理當(dāng)中，不僅要強(qiáng)化內(nèi)部管理，還要強(qiáng)化外部管理。事業(yè)單位在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理工作中，需要設(shè)置專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)財(cái)務(wù)稅收實(shí)施監(jiān)督，要做到動(dòng)態(tài)化監(jiān)督，對(duì)整個(gè)稅收的各個(gè)環(huán)節(jié)都要實(shí)時(shí)監(jiān)督。此外，事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)部各個(gè)部門之間所產(chǎn)生的制約效應(yīng)要不斷加強(qiáng)，通過相互監(jiān)督提高管理效能。另外，事業(yè)單位管理人員要發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好財(cái)務(wù)部門工作的檢查工作，對(duì)于財(cái)務(wù)部門所出具的文件都要進(jìn)行檢驗(yàn)并簽署。事業(yè)單位的外部監(jiān)督工作中，將財(cái)務(wù)稅收內(nèi)容公開之后，還要將反饋機(jī)制設(shè)置起來。比如，事業(yè)單位將網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)通道設(shè)置起來，讓群眾監(jiān)督稅收工作，對(duì)于其中所存在的不合理之處提出自己的看法，對(duì)于合理化建議事業(yè)單位還可以采納。對(duì)于群眾所提出的建議要定期反饋。此外，政府還需要將第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置起來，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)稅收工作實(shí)施監(jiān)督，使得稅收工作進(jìn)一步優(yōu)化。

4 結(jié)語

綜上所述，實(shí)施財(cái)政資金績效審計(jì)和財(cái)政稅收工作，能夠促使自身更好在社會(huì)服務(wù)事業(yè)中發(fā)揮作用。相關(guān)部門要建立完善的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提高資金的管理水平，并且優(yōu)化改革財(cái)政稅收工作，以促進(jìn)事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展。