新時期全生命周期工程造價管理控制的理性思考

齊京輝

生產(chǎn)力的發(fā)展、社會分工的細化，使得全生命周期的工程造價管理得到了發(fā)展。在工程項目進行投資決策時，全生命周期的工程造價管理是十分重要的分析工具，在工程建設(shè)的前期、中期、后期，運用全生命周期的工程造價管理能夠使各階段更高效、更良好地運營，能夠更加科學(xué)合理地進行工程造價管理，使企業(yè)的經(jīng)濟效益得到提高。但是隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，全生命周期工程造價管理面臨著一定的阻礙和問題，因此，對新時期全生命周期工程造價管理控制進行理性思考，探討并完善全生命周期工程造價管理控制的有效方法，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、全生命周期工程造價管理控制的重要性

（一）全生命周期工程造價管理的內(nèi)涵

最早起源于西方的全生命周期工程造價管理，在西方經(jīng)濟體制推動和刺激下得到了不斷的完善。伴隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑工程造價管理發(fā)生了需求上的變化，我國的建筑行業(yè)開始引入全生命周期工程造價管理的概念。在我國作為新型的造價管理體系，全生命周期工程造價管理涵蓋的內(nèi)容比較廣泛，包括整個工程從立項、決策、設(shè)計、施工到竣工、投產(chǎn)、使用的全過程管理。全生命周期工程造價管理，就是要根據(jù)工程項目建設(shè)全過程各個階段的具體情況，最大限度地降低項目各階段的工程造價，讓工程項目全生命周期的成本最小化，實現(xiàn)節(jié)約投資成本、提高經(jīng)濟效益的目標(biāo)。

（二）全生命周期工程造價管理控制的重要性

工程的建設(shè)單位采用全生命周期工程造價管理控制，能夠得到全方位的造價管理服務(wù)，可以于工程項目前期決策階段框定投資總目標(biāo)，之后把框定的投資總目標(biāo)分解到各個階段來進行有效的監(jiān)管，這樣能夠使各個階段的投資更加準(zhǔn)確、合理，從而使總體投資目標(biāo)得以實現(xiàn)。全生命周期工程造價管理控制能夠在不同階段的投資中，最大限度地發(fā)揮資金的經(jīng)濟效益，能夠?qū)Y金的短缺或者閑置進行有效的規(guī)避，不僅能夠使工程項目的進度得到保證，還能使工程施工成本得到有效節(jié)省，使工程項目的盈利空間有效增加。階段性資金目標(biāo)的實現(xiàn)情況直接受工程造價管理系統(tǒng)完善程度的影響，在資金投入的各個階段，全生命周期工程造價咨詢都能夠?qū)崿F(xiàn)有效嵌入。這樣系統(tǒng)性地介入，能夠及時發(fā)現(xiàn)造價管理過程中存在的不足，之后通過反饋機制對項目工程造價管理系統(tǒng)進行有效優(yōu)化。在工程項目造價管理過程中，咨詢單位直接參與全生命周期工程造價管理，還能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織協(xié)調(diào)各層級造價控制主體，避免由于不同層級造價控制主體溝通協(xié)調(diào)不暢而造成的資源浪費，從而使不同層級造價控制主體都能有效發(fā)揮出資金的控制作用。

二、全生命周期工程造價管理控制的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國全生命周期工程造價管理制度還有待完善。我國原有的管理規(guī)范讓人們形成了一種固有的工作模式和思維范式，在實施全生命周期工程造價管理控制的過程當(dāng)中，會存在一定的阻礙。在整個工程建設(shè)的過程中，全生命周期工程造價管理控制要發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要具備較高專業(yè)技術(shù)水平和能力的人才，但是當(dāng)前這方面專業(yè)的技術(shù)人才還是相對較少。當(dāng)前全生命周期工程造價管理控制側(cè)重于施工階段的造價環(huán)節(jié)控制，而很少考慮運營成本和維護成本，這使得全生命周期工程造價管理控制缺乏系統(tǒng)科學(xué)的后續(xù)管理。在進行全生命周期工程造價管理可行性分析的過程中，對未來維護的各方面因素雖然也有所考慮，但是設(shè)計得過于簡單，主要是粗略地計算，而沒有形成科學(xué)系統(tǒng)的運營維護成本計算體系。全生命周期工程造價管理的方法受到傳統(tǒng)工程造價管理方法的影響，受以定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)全過程管理體制的限制，在工程管理過程中，還是將實施階段放在突出位置，忽視了決策階段和設(shè)計階段的管理，并且過度強調(diào)建設(shè)成本的重要性［1］。

三、全生命周期工程造價管理控制的有效方法

（一）決策階段

在工程項目的決策階段，需要對所有項目建設(shè)方案進行可行性比較，從比較中選出最優(yōu)方案。依據(jù)全生命周期成本選擇造價，可供選擇的方案是成本相對優(yōu)化的方案，工程項目決策的經(jīng)濟性能夠?qū)Ω鱾€環(huán)節(jié)的成本控制進行符合實際情況的預(yù)估和綜合考量，從而能科學(xué)合理地管理各個過程的成本。因此，在工程項目的決策階段，對于后期運營成本、維護成本和社會成本等因素都需要在工程造價管理過程中進行全面的考慮。在傳統(tǒng)造價管理當(dāng)中，十分容易忽視運營維護管理成本，認(rèn)為其在工程全生命周期成本當(dāng)中所占的比例很小，但是事實上運營維護管理成本在工程全生命周期中可能是建設(shè)費用的數(shù)倍。特別是在對社會成本進行綜合考慮以后，工程項目完工使用后，給社會帶來的各方面影響都是項目生命周期成本中相當(dāng)重要的組成部分。

（二）設(shè)計階段

對工程造價有效控制的關(guān)鍵階段就是工程項目設(shè)計階段，在對工程項目設(shè)計的過程中，需要對其可行性和經(jīng)濟性進行全面的考慮。對于整個工程項目的工程造價來說，估算工程造價起著至關(guān)重要的作用。要對工程造價進行控制，需要對設(shè)計階段的工程造價進行良好的控制。可以通過設(shè)計招標(biāo)的形式來對設(shè)計方案進行選擇，將技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟指標(biāo)進行有效的結(jié)合，這樣的考慮方式能夠選擇出最優(yōu)的方案。還可以分解工程設(shè)計任務(wù)，之后利用審批后的設(shè)計任務(wù)書和預(yù)算價格，為每一個分解工程設(shè)計任務(wù)設(shè)置限定的費用額度，從而合理確定設(shè)計方案［2］。

（三）施工階段

施工單位和建設(shè)方在施工階段開始進行正式合同的履行。造價控制要以雙方簽訂的合同為依據(jù)，為正常開展全生命周期工程造價動態(tài)管理提供有效的保障。工程造價在施工階段的影響相對較弱，由于在施工的操作上是按照設(shè)計圖紙來進行的，這使得工程的施工質(zhì)量和設(shè)計圖紙的工程量不會有較大差距。但是也可以從兩個方面來進行工程造價的控制。一方面對材料費用進行動態(tài)管理控制。在工程造價管理當(dāng)中，材料費用的成本控制是其核心，因為材料費用在施工階段的工程造價中占據(jù)相當(dāng)高的比例。在工程項目施工過程中，要根據(jù)設(shè)計圖紙的要求，選擇性價比高的施工材料，同時對材料的儲存和管理加強監(jiān)管，從而使施工材料的利用率得到有效的提升。另一方面要加強對施工變更的管理控制。施工環(huán)境和施工條件等因素經(jīng)常會對項目施工造成影響，這時為了更好地滿足工程項目施工條件，需要對設(shè)計圖紙進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，對施工方案進行合理變更，變更的原因要科學(xué)、合理。在施工變更的過程中，需要工程各方共同進行審核，只有通過審核后，才可以進行變更操作。在施工變更的過程中，一定要對費用調(diào)整情況進行嚴(yán)格控制，對變更導(dǎo)致的費用調(diào)整要編制補充預(yù)算，進而對影響工程造價的各類因素進行嚴(yán)格控制。

（四）運營階段

工程項目的運營階段，可以具體體現(xiàn)出項目是否能夠良好地發(fā)揮其使用功能。要對全生命周期的工程造價管理控制進行深化，對運營階段的造價進行有效的管理，使其發(fā)揮出最大的使用價值和經(jīng)濟價值，從而促進建設(shè)使用單位的健康發(fā)展。在運營過程中，對維修需要制訂科學(xué)的管理辦法，重視科學(xué)技術(shù)的有效應(yīng)用，運用高質(zhì)量的修繕技術(shù)有效提高維修效率，推動經(jīng)營手段的創(chuàng)新，促使服務(wù)質(zhì)量有效提高，進而使造價管理水平得到有效的提升［3］。

四、結(jié)語

工程項目全生命周期的各個階段都會涉及工程造價管理。工程項目的各個階段都是相互影響的，這就需要從全生命周期整體的最優(yōu)化來進行造價管理的統(tǒng)籌考慮，而不是進行分段決策。對建筑工程造價要秉承動態(tài)的管理思維，要兼顧長、短期利益，在工程項目生命周期的各個階段里預(yù)留出動態(tài)優(yōu)化空間。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化已經(jīng)成為工程造價管理的重要手段。相信項目全生命周期工程造價管理必將在發(fā)揮資金投資效益、促進國民經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮出更大的作用。