風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目合同管理在工程造價(jià)中的作用

林 明

在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，各個行業(yè)對能源的需求不斷增加，使能源出現(xiàn)了過度開發(fā)的問題，這種現(xiàn)象不僅增加了環(huán)境污染，而且也加快了能源損耗，無法滿足社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展需求。對于風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目而言，通過對風(fēng)能可再生資源的利用，可以降低不可再生資源的使用率。但是，由于風(fēng)能的特殊性，在風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目中經(jīng)常遇到造價(jià)管理難度大、合同管理不完善的問題，這些現(xiàn)象給風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范處理帶來限制。因此，伴隨風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，在合同管理中，需要將工程造價(jià)作為重點(diǎn)，通過對各項(xiàng)管理方案的整合以及管理制度的優(yōu)化，提高風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目合同管理的效果，為社會的經(jīng)濟(jì)化運(yùn)行提供支持。

一、合同管理

合同管理中的法律部門規(guī)定權(quán)利及義務(wù)是指廣義的合同，而民事事件為狹義合同。在合同制訂中，為了更好地確定承包人與發(fā)包人之間的權(quán)益關(guān)系，相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)部門需要根據(jù)自身需求訂立合同，并明確各個責(zé)任主體的權(quán)力、義務(wù)，使合同雙方在法律約束的條件下相互合作，避免糾紛問題的出現(xiàn)［1］。

二、風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目合同管理對工程造價(jià)的影響

（一）保證項(xiàng)目順利進(jìn)行

結(jié)合風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，通過合同管理方案的落實(shí)，能明確項(xiàng)目要求、期限等，并引導(dǎo)雙方按照合同標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，避免項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)問題。

（二）約束合同雙方的責(zé)任、義務(wù)

伴隨風(fēng)電建設(shè)工程產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行，責(zé)任雙方在簽訂合同之后，會按照合同的權(quán)利、義務(wù)等明確雙方責(zé)任，并對合同雙方起到一定的約束作用。而且，在合同簽訂之后，雙方會受到法律強(qiáng)制性的約束，可以提高項(xiàng)目建設(shè)及管理的效率，降低風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目意外事件的發(fā)生概率［2］。

（三）穩(wěn)步提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益

通過合同管理落實(shí)項(xiàng)目，可以充分滿足風(fēng)電建設(shè)的經(jīng)濟(jì)需求，提升工程項(xiàng)目管理及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的整體價(jià)值。如，在風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的合同管理中，通過對建設(shè)、竣工環(huán)節(jié)賠償內(nèi)容的規(guī)定，可以及時(shí)挽回業(yè)主損失，降低項(xiàng)目部門的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，滿足行業(yè)的經(jīng)濟(jì)化發(fā)展需求。

三、風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目合同管理在工程造價(jià)中的優(yōu)化策略

（一）概算復(fù)核

根據(jù)風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，概算階段的造價(jià)控制主要是為設(shè)計(jì)單位提供思路，根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及基本需求，組織成本管理，并對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析、總結(jié)，以保證風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目合同管理的有效性。而且，對于造價(jià)管理人員，在具體的工作中，會根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，細(xì)化工程清單造價(jià)管理體系，并按照風(fēng)電建設(shè)市場的實(shí)際情況，進(jìn)行各項(xiàng)工作的調(diào)整及任務(wù)分配，使項(xiàng)目執(zhí)行概算誤差最小，保證項(xiàng)目編制文件的合理性、規(guī)范性。

（二）工程造價(jià)的設(shè)計(jì)

結(jié)合風(fēng)電建設(shè)的項(xiàng)目特點(diǎn)，工程建設(shè)項(xiàng)目主要包括：第一，設(shè)計(jì)風(fēng)電機(jī)組；第二，基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)；第三，變電站及電力走廊的設(shè)計(jì)。對于以上設(shè)計(jì)內(nèi)容，項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理性與整個造價(jià)管理存在緊密關(guān)聯(lián)，所以，對于風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目部門，需要結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)行復(fù)核及審查制度，并通過與合作部門的緊密溝通，掌握風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的施工特點(diǎn)及組織規(guī)劃，提高合同項(xiàng)目管理內(nèi)容的適用性，并為風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的合同管理提供設(shè)計(jì)支持。因此，在風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目管理中，為了更好地提高合同管理以及工程造價(jià)控制的有效性，需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行特點(diǎn)及行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，確定具體的工程造價(jià)合同管理及設(shè)計(jì)內(nèi)容，充分發(fā)揮合同的指導(dǎo)及約束職能，保證合同造價(jià)控制的有效性［3］。

（三）細(xì)化招標(biāo)文件及合同條款

在風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目中，為了更好地提升合同管理的價(jià)值，在招標(biāo)文件合約合同階段中，需要按照合同約定對不同的施工難度、施工項(xiàng)目進(jìn)行劃分，以保證合同定價(jià)方式與施工承包范圍的一致性。而且，在合同大原則不變的情況下，需要將風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目中的工期、質(zhì)量管理等作為重點(diǎn)，以保證工程造價(jià)合同管理的有效性。通常情況下，在招標(biāo)文件合約合同階段的招標(biāo)文件及合同條款設(shè)定中，會受到客觀因素的限制，導(dǎo)致風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目面臨合同無法繼續(xù)履行的問題，因此，在風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目合同管理中，需要根據(jù)工程造價(jià)的特點(diǎn)，細(xì)化招標(biāo)文件及合同條款：第一，對于超出施工合同承包約定的項(xiàng)目，要采用固定總價(jià)的方法，在有約定的情況下，應(yīng)該按照約定進(jìn)行造價(jià)合同管理，對沒有約定的情況，需要按照法定計(jì)劃進(jìn)行管理，使風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的承包商及發(fā)包商按照工程定額的協(xié)商內(nèi)容進(jìn)行管理，避免建設(shè)項(xiàng)目不合理問題的出現(xiàn)。第二，在工程造價(jià)管理中，通過運(yùn)用固定單價(jià)的方法，進(jìn)行合同約定承包范圍的確定，對于一些超出額定幅度的情況，要根據(jù)實(shí)際情況細(xì)化處理原則，以增強(qiáng)合同造價(jià)約定的引導(dǎo)價(jià)值。對于造價(jià)管理者，在具體的合同造價(jià)分析中，需要按照風(fēng)電建設(shè)的不同情況，對合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行協(xié)調(diào)、控制，以增強(qiáng)造價(jià)管理中合同設(shè)定的有效性。第三，在主材計(jì)算價(jià)差設(shè)定中，需要發(fā)包人在整個招投標(biāo)階段調(diào)整材料差異較大的項(xiàng)目，并通過預(yù)算定額以及材料價(jià)格信息的調(diào)整，確定招投標(biāo)文件的合同計(jì)算差價(jià)，以增強(qiáng)合同造價(jià)管理的效果。第四，通過對風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的分析，在造價(jià)合同制訂中，項(xiàng)目部門應(yīng)該按照材料價(jià)格的預(yù)算控制內(nèi)容以及項(xiàng)目施工圖紙，確定價(jià)格信息以及基礎(chǔ)價(jià)格之間的差額，并對造價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，保證工程建設(shè)工序的穩(wěn)步進(jìn)行，以便真實(shí)地反映出市場競爭情況，為行業(yè)的穩(wěn)步運(yùn)行及持續(xù)發(fā)展提供參考［4］。

（四）明確施工中的造價(jià)合同管理內(nèi)容

風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目合同管理中的工程造價(jià)中，項(xiàng)目管理者需要根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定以下合同管理內(nèi)容：第一，確定階段性的現(xiàn)場考察內(nèi)容。通過對風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的分析，在項(xiàng)目實(shí)施中，造價(jià)管理人員需要對項(xiàng)目工序進(jìn)行階段性考察，結(jié)合工程現(xiàn)場的視覺情況，及時(shí)獲取實(shí)際工程的數(shù)據(jù)資料，并按照施工計(jì)劃以及施工現(xiàn)場的情況等，合理安排項(xiàng)目計(jì)劃及造價(jià)管理體系，避免工程項(xiàng)目變更對行業(yè)運(yùn)行造成的影響。第二，全過程造價(jià)管控中，合同造價(jià)管理中，需要按照工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場及合同條款內(nèi)容，構(gòu)建動態(tài)化的價(jià)格調(diào)整程序，有效降低項(xiàng)目索賠隱患，提升合同造價(jià)管理的真實(shí)性、合理性。第三，風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的合同管理中，為了增強(qiáng)造價(jià)管控的有效性，需要對進(jìn)度款進(jìn)行復(fù)核，通過對工程進(jìn)度監(jiān)理、合同約定以及現(xiàn)場情況的分析等，避免造價(jià)管控不科學(xué)問題的出現(xiàn)，以提升行業(yè)的整體競爭力。

（五）竣工結(jié)算的審核

結(jié)合風(fēng)電工程項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)，造價(jià)人員需要結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)，全面計(jì)算實(shí)際施工中的工程量，并通過合同款項(xiàng)調(diào)整、實(shí)際工程量、隱蔽工程以及材料設(shè)備的檢驗(yàn)等提高各個項(xiàng)目信息管理的質(zhì)量。對于風(fēng)電工程項(xiàng)目中的缺陷內(nèi)容，需要根據(jù)現(xiàn)場施工的特點(diǎn)，妥善處理索賠事件，增強(qiáng)合同管理的執(zhí)行效果，為造價(jià)管理方案的核算、竣工解散的處理等，提高審核管理的價(jià)值，滿足風(fēng)電建設(shè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)化發(fā)展需求［5］。

四、結(jié)語

在風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目管理中，為了更好地提高合同管理以及工程造價(jià)控制的有效性，需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行特點(diǎn)及行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，確定具體的工程造價(jià)合同管理內(nèi)容，充分發(fā)揮合同的指導(dǎo)及約束職能，保證合同造價(jià)控制的有效性，以便增強(qiáng)合同管理價(jià)值，為風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目工程的穩(wěn)步前進(jìn)提供參考。而且，在規(guī)范性的合同調(diào)整中，應(yīng)該通過概算復(fù)核、工程造價(jià)設(shè)計(jì)、合同條款細(xì)化、造價(jià)合同管理內(nèi)容的調(diào)整以及結(jié)算、核算內(nèi)容的審核等，發(fā)揮工程造價(jià)中合同管理的價(jià)值，為風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的問題進(jìn)行提供支持。