新形勢下做好高校工會經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的思考

韓 強(qiáng)

隨著高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，對高校工會的工作提出了更高要求，需要高校工會積極發(fā)揮作用，通過積極開展工會活動，推動高校各項(xiàng)工作有序開展。然而，由于高校工會經(jīng)費(fèi)來源有限，隨著高校工會活動不斷增多，工會經(jīng)費(fèi)收支將面臨一定的缺口，加之工會經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理存在漏洞，工會活動開展受到一定的影響。這就要求高校加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)管理，實(shí)施科學(xué)預(yù)算，提高高校工會財(cái)務(wù)管理水平。

一、新形勢下做好高校工會經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的必要性

隨著高校教職工收入不斷增長，高校工會經(jīng)費(fèi)來源逐步擴(kuò)大，工會經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，高校工會管理的資金逐步增多，工會業(yè)務(wù)活動開展日趨頻繁，工會經(jīng)費(fèi)收支管理難度加大，因此，加強(qiáng)高校工會經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理顯得十分必要。

（一）做好高校工會經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理有利于規(guī)范工會經(jīng)費(fèi)收支管理

新形勢下，高校工會經(jīng)費(fèi)收支管理的內(nèi)容十分復(fù)雜，需要做好收支項(xiàng)目管理，根據(jù)高校工會的實(shí)際情況，做好工會經(jīng)費(fèi)核算，使高校工會經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化。而在實(shí)際管理中，部分高校對工會經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作不重視，工會經(jīng)費(fèi)收繳不足，支出使用透明性差，工會經(jīng)費(fèi)收支管理存在不少漏洞。為此，必須構(gòu)建規(guī)范的工會經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，對工會經(jīng)費(fèi)收支活動進(jìn)行全面核算，保證工會經(jīng)費(fèi)收支全部納入財(cái)務(wù)管理，實(shí)行專賬核算，確保工會經(jīng)費(fèi)核算的準(zhǔn)確性。

（二）做好高校工會經(jīng)費(fèi)管理有利于提升高校工會經(jīng)費(fèi)使用效率

在傳統(tǒng)的管理模式下，高校工會經(jīng)費(fèi)管理缺乏科學(xué)的預(yù)算，工會收入來源不穩(wěn)定，收入沒有保障，而支出項(xiàng)目較多，在入不敷出的情況下，只有削減活動，減少項(xiàng)目開支，導(dǎo)致工會活動開展少，工會工作影響力不斷下降。在這種情況下，工會經(jīng)費(fèi)由于缺乏科學(xué)的預(yù)算，工會經(jīng)費(fèi)使用效率難有保障，難以適應(yīng)現(xiàn)代高校工會工作開展的需要。對此，就要根據(jù)高校工會工作的具體狀況，做好工會經(jīng)費(fèi)科學(xué)編制工作，在收入來源方面，要廣開財(cái)路，聚集工會經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)充工會財(cái)力，為工會活動開展提供財(cái)政保障；在支出安排方面，要選準(zhǔn)重點(diǎn)，根據(jù)輕重緩急與時(shí)間順序做好活動安排，編制好經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)籌管理，使支出有資金保障。通過做好預(yù)算編制，從預(yù)算入手做好高校工會經(jīng)費(fèi)管理，有利于提升高校工會經(jīng)費(fèi)的使用效率。

（三）做好高校工會經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理有利于提高工會經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量

在高校工會活動不多的情況下，高校工會經(jīng)費(fèi)管理相對簡單，管理的要求較低。而隨著高校工會經(jīng)費(fèi)逐步增長，工會活動開展越來越頻繁，工會經(jīng)費(fèi)發(fā)生將會實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；蚨鴮?jīng)費(fèi)管理的要求將會更高，需要按照不同的工會活動項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化核算，做好明細(xì)分類管理，對收支使用情況有一個詳細(xì)說明，讓工會會員了解工會經(jīng)費(fèi)使用情況，提升工會經(jīng)費(fèi)使用的透明度。這就需要運(yùn)用科學(xué)的財(cái)務(wù)管理方法，推行工會經(jīng)費(fèi)管理精細(xì)化，做好工會經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理，從而不斷提高工會經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

二、新形勢下做好高校工會經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的有效措施

現(xiàn)階段，部分高校在工會經(jīng)費(fèi)管理上存在不少問題，如對工會經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)工作不重視，會費(fèi)收繳不足，沒有做好收支預(yù)算編制工作，工會經(jīng)費(fèi)收支不透明等。高校工會必須根據(jù)管理現(xiàn)狀，做好工會經(jīng)費(fèi)管理。為此，必須采取如下措施：

（一）建章立制，規(guī)范工會經(jīng)費(fèi)管理

要保證高校工會財(cái)務(wù)工作規(guī)范運(yùn)行，就必須構(gòu)建科學(xué)的經(jīng)費(fèi)收支管理制度，根據(jù)高校工會的實(shí)際情況，優(yōu)化現(xiàn)有工會經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)制度，重新建章立制，保障工會經(jīng)費(fèi)收支活動有序進(jìn)行。一是要建立工會財(cái)務(wù)管理制度，明確工會財(cái)務(wù)收支范圍，細(xì)化管理辦法，制定具體的收支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批報(bào)銷程序，用規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理制度保證工會經(jīng)費(fèi)收支活動有據(jù)可依，運(yùn)行規(guī)范。二是要建立工會經(jīng)費(fèi)支出責(zé)任機(jī)制，落實(shí)工會業(yè)務(wù)活動中各方的管理責(zé)任，使高校工會財(cái)經(jīng)費(fèi)使用責(zé)任得到落實(shí)。三是制定財(cái)務(wù)管理流程，組建專業(yè)的財(cái)務(wù)管理專班。為加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)管理，必須制定完善的工會經(jīng)費(fèi)收支財(cái)務(wù)管理流程，保證工會經(jīng)費(fèi)收支運(yùn)行清楚明白；同時(shí)，為了做好工會經(jīng)費(fèi)管理，還需要組建專業(yè)的財(cái)務(wù)班子，設(shè)置工會經(jīng)費(fèi)賬戶，建立工會經(jīng)費(fèi)專賬，對工會經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)核算，從而確保工會經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，做好工會經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作

新形勢下，高校工會要有所作為，增強(qiáng)影響力，就必須要有充足的財(cái)力保障。這就需要高校工會領(lǐng)導(dǎo)熟讀政策，領(lǐng)會工會精神，實(shí)行統(tǒng)籌安排，做好工會經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作，落實(shí)工會經(jīng)費(fèi)收支保障，為項(xiàng)目運(yùn)行提供充足的經(jīng)費(fèi)，從而最大限度地發(fā)揮工會的聚集作用。一是要明確工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制范圍。要根據(jù)工會政策進(jìn)一步確認(rèn)工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制范圍，對工會經(jīng)費(fèi)收入來源要全面預(yù)計(jì)，據(jù)實(shí)打足，編制好收入預(yù)算；對工會經(jīng)費(fèi)支出，要與工會工作計(jì)劃與活動安排進(jìn)行對接，做好支出項(xiàng)目預(yù)算編制，將支出預(yù)算做實(shí)。二是要進(jìn)一步細(xì)化收支預(yù)算。在收入來源方面，要進(jìn)一步做好收入來源確認(rèn)，落實(shí)到具體的收入項(xiàng)目中，如從教職工工資是計(jì)提部分，要與相關(guān)部門做好人員結(jié)構(gòu)與工資水平核對，確保收入計(jì)提出入不大，保證收入編制的準(zhǔn)確性；在支出預(yù)算方面，要與預(yù)算單位反復(fù)確認(rèn)，對支出項(xiàng)目進(jìn)一步細(xì)化，提高支出預(yù)算的可行性。三是要對工會預(yù)算編制進(jìn)行審核。工會成員對工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核，對工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行綜合考量，討論工會經(jīng)費(fèi)來源的準(zhǔn)確性，經(jīng)費(fèi)支出的合理性、必要性，最后作出統(tǒng)一決定，審批后實(shí)施。

（三）規(guī)范核算口徑，強(qiáng)化高校工會經(jīng)費(fèi)收支管理

在新的形勢下，高校工會經(jīng)費(fèi)將隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加，高校工會管理的經(jīng)費(fèi)收支將逐年增多，隨著高校工會活動日益頻繁，對工會財(cái)務(wù)管理的要求更高，需要規(guī)范核算口徑，對工會經(jīng)費(fèi)收支實(shí)行精細(xì)化管理。具體而言，應(yīng)該抓好如下幾個方面的工作：一是抓好工會經(jīng)費(fèi)收繳管理。高校工會要與財(cái)務(wù)部門、人力資源管理部門密切合作，獲得他們的支持，落實(shí)工會經(jīng)費(fèi)代收代繳工作，實(shí)行工會經(jīng)費(fèi)應(yīng)收盡收，不留漏洞。同時(shí)，要廣辟財(cái)路，擴(kuò)大工會經(jīng)費(fèi)收入來源，壯大工會實(shí)力。二是統(tǒng)一核算口徑，規(guī)范工會經(jīng)費(fèi)收支核算管理。要按《工會法》及相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)確定收支科目，做好工會經(jīng)費(fèi)收支核算。要進(jìn)一步規(guī)范工會經(jīng)費(fèi)收支范圍，細(xì)化收支科目，對高校工會經(jīng)費(fèi)進(jìn)行精細(xì)化管理，確保核算口徑規(guī)范統(tǒng)一，符合財(cái)務(wù)制度要求。三是做好工會經(jīng)費(fèi)支出審批管理。工會經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，堅(jiān)持使用公開透明。經(jīng)費(fèi)用途必須符合開支范圍，如支持職工活動開展、促進(jìn)工會各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動運(yùn)行等。保證工會經(jīng)費(fèi)使用得當(dāng)，用途合理。同時(shí)，要做好支出票據(jù)審核，票據(jù)必須合法有效，支出的資金通過銀行賬戶劃轉(zhuǎn)，使支出去向反映清晰。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)，提高工會經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量

要提高高校工會經(jīng)費(fèi)的效能，就必須加大工會項(xiàng)目審計(jì)力度，從而發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目使用中存在的問題，不斷加以改進(jìn)，從而促進(jìn)工會經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量得到提升。一是組建項(xiàng)目審計(jì)專班。在工會活動開展過程中，由一部分會員負(fù)責(zé)項(xiàng)目支出運(yùn)轉(zhuǎn)，另由一部分專業(yè)能力強(qiáng)的人員組成項(xiàng)目支出審計(jì)專班，隨時(shí)對活動開支進(jìn)行跟蹤審計(jì)，強(qiáng)化項(xiàng)目支出時(shí)時(shí)監(jiān)管。同時(shí)，活動結(jié)束之后，由審計(jì)專業(yè)班及時(shí)將審計(jì)結(jié)果在內(nèi)部公示，讓參與活動的人員了解項(xiàng)目支出情況，提升工會經(jīng)費(fèi)使用的透明度。二是組織年度審計(jì)。由高校審計(jì)部門或者第三方審計(jì)部門對高校工會經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)開展全面審計(jì)，做好審計(jì)評價(jià)，審計(jì)工會經(jīng)費(fèi)使用效益。三是加強(qiáng)工會資產(chǎn)審計(jì)管理，對由工會經(jīng)費(fèi)開支的資本性支出，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)做好購置處理，做好登記管理，在審計(jì)中，要審計(jì)這類資產(chǎn)是否有開支有登記，資產(chǎn)是否存在流失問題。

三、結(jié)語

新形勢下，高校工會要發(fā)揮積極作用，就要做好工會財(cái)務(wù)管理工作。為此，高校工會需要認(rèn)真做好工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算，規(guī)范工會經(jīng)費(fèi)收支核算口徑，統(tǒng)一工會經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理，推行工會項(xiàng)目精細(xì)化，提升高校工會財(cái)務(wù)管理工作水平。