高速公路工程計(jì)量與合同管理水平的幾點(diǎn)思考

楊建華

（云南交投集團(tuán)云嶺建設(shè)有限公司云南，云南 昆明 650224）

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府部門愈發(fā)重視交通建設(shè)，在這樣的背景下高速公路工程的數(shù)量和規(guī)模不斷增加，極大程度地刺激了施工單位之間的競爭。為了更好地平衡市場需求，選擇低成本和高質(zhì)量的施工單位進(jìn)行施工，需要采取招投標(biāo)的方式對項(xiàng)目進(jìn)行管理。作為施工企業(yè)，為了提高自身綜合實(shí)力并爭取更多的工程項(xiàng)目，必須做好工程計(jì)量和合同管理工作，為提升項(xiàng)目整體施工質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

1 工程計(jì)量

1.1 工程計(jì)量的程序

工程計(jì)量程序由三部分內(nèi)容組成：計(jì)量通知和申請、文件審查、計(jì)量表格的填寫，在開展工程計(jì)量工作的過程中，必須嚴(yán)格按相應(yīng)的程序和步驟進(jìn)行計(jì)算，避免顛倒或者遺漏的情況發(fā)生。首先計(jì)量通知和申請，即對工程承包人發(fā)出計(jì)量通知，然后承包人提出計(jì)量申請，監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)對計(jì)量申請進(jìn)行細(xì)致的審查；其次審查文件資料，提出計(jì)量申請后就要準(zhǔn)備完善的資料，監(jiān)理工程師嚴(yán)格按要求檢查相應(yīng)的資料，如果資料不符合相關(guān)規(guī)定則計(jì)量工作不能開展；最后是清晰地填寫計(jì)量表格。

1.2 工程計(jì)量的執(zhí)行

為了保證工程量數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，需要加大力度做好工程計(jì)量的管理工作，保證其更具執(zhí)行力和規(guī)范性。首先承包人根據(jù)工程施工進(jìn)度表核算工程量數(shù)據(jù)，利用計(jì)量軟件統(tǒng)一打印中間計(jì)量表；然后將相關(guān)資料報(bào)送至監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，再將其交付到施工單位，施工單位再次審核相關(guān)文件。需注意為了保證工程計(jì)量工作的準(zhǔn)確性和合理性，必須嚴(yán)格審查工程計(jì)量過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一項(xiàng)內(nèi)容。

2 合同管理

2.1 動(dòng)員預(yù)付款

在開展高速公路項(xiàng)目施工的過程中，預(yù)付款的支付也必須嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，為了提高預(yù)付款支付工作的合理性，同時(shí)也為了保障雙方的利益，必須簽訂預(yù)付款條約[1]。具體來說，業(yè)主和承包商按具體的標(biāo)準(zhǔn)簽訂協(xié)議書，承包人接到通知書后按合同規(guī)定的金額向業(yè)主提供保證金。設(shè)備、材料的預(yù)付款應(yīng)該將項(xiàng)目合同專用條款為基礎(chǔ)，然后根據(jù)單據(jù)費(fèi)用中各設(shè)備、材料所占用的百分比進(jìn)行支付，如果單據(jù)費(fèi)用中主要針對進(jìn)口的設(shè)備、材料，那么就是指到岸價(jià)；如果材料、設(shè)備為國內(nèi)才有，那么對應(yīng)的應(yīng)是售價(jià)及出廠價(jià)；還有一種情況是設(shè)備、材料為地方的，那么就應(yīng)該是堆場價(jià)。

2.2 保留金

按合同相關(guān)款項(xiàng)，部分交付給承包商的款項(xiàng)需要在當(dāng)月的保留金中扣除，扣除保證金的數(shù)額經(jīng)過累積可以達(dá)到具體的數(shù)額。嚴(yán)格按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)支付保留金，工程師需要給承包人預(yù)定一定數(shù)額的保留金，同時(shí)開具保留金證明且將其支付給承包人員，當(dāng)工程缺陷責(zé)任期滿后，工程師要將全部的保留金付給承包人，同時(shí)開具保留金證明。

2.3 作用分析

高速公路施工過程中，合同的簽訂能讓施工中的相關(guān)人員依照合同管理中的內(nèi)容，嚴(yán)格履行自己的職責(zé)及義務(wù)，如人們?nèi)粘Ｉ钪袘?yīng)該遵守的各項(xiàng)法律法規(guī)一樣。高速公路施工中，各管理人員、施工人員都將以法律作為唯一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。參與高速公路施工的人員需將合同內(nèi)容為基礎(chǔ)，一旦出現(xiàn)危害自身利益的情況，可以通過法律、合同等來及時(shí)維護(hù)自身權(quán)益不受傷害。所以，如果高速公路施工過程中出現(xiàn)職責(zé)不分明、糾紛等情況，可以將合同作為其重要的依據(jù)，這也是高速公路工程中必須簽訂合同的意義。

3 提高高速公路工程計(jì)量與合同管理力度水平的途徑

3.1 優(yōu)化高速公路建設(shè)中的工程計(jì)量方法

在開展實(shí)際工作時(shí)，為了保證工程計(jì)量效果需要做好以下工作：

1） 明確工程計(jì)量支付的原則和要求。在開展計(jì)量支付工作的時(shí)候需要對每一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)加管控[2]。比如，清晰把握清單管理、技術(shù)規(guī)范管理以及工程量修訂管理等，保證這些內(nèi)容在計(jì)量工作中充分體現(xiàn)出來。另外，在開展實(shí)際工作的過程中需要認(rèn)清計(jì)量原則的多樣性特點(diǎn)，通過深入的探索提高計(jì)量工作質(zhì)量和效率。

2） 在開展實(shí)際工作時(shí)將計(jì)量工作和合同管理結(jié)合起來，保證高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成相應(yīng)的計(jì)量工作。明確工程計(jì)量的要求，具體來說，是將合同中的相關(guān)條款作為計(jì)量依據(jù)，然后選擇最為合理的計(jì)量方式完成所有的計(jì)量工作。不同的合同文件對計(jì)量工作開展的方法和要求也不一樣。為了有效降低工程計(jì)量的誤差，必須嚴(yán)格按相應(yīng)的細(xì)則和規(guī)定開展計(jì)量工作，提高計(jì)量工作的準(zhǔn)確性。另外，分類計(jì)量也是提高計(jì)量準(zhǔn)確性的方法，一個(gè)高速公路工程項(xiàng)目往往會(huì)涉及到較多的計(jì)量內(nèi)容，涉及到的專業(yè)范圍較廣、數(shù)據(jù)龐大，為了避免漏記和錯(cuò)記現(xiàn)象的發(fā)生，可以應(yīng)用分類計(jì)量的方法使整個(gè)計(jì)量任務(wù)更加清晰和簡化。

3） 在執(zhí)行和實(shí)施工程計(jì)量工作的過程中，嚴(yán)格按相應(yīng)的計(jì)劃逐步完成。在執(zhí)行計(jì)量工作的時(shí)候必須嚴(yán)格遵守相應(yīng)的程序，具體來說，計(jì)量工作可以分以下步驟完成：其一，任務(wù)通知和申請；其二，審查各類文件資料；其三，填寫計(jì)量表格。計(jì)量工作必須嚴(yán)格按相應(yīng)的程序進(jìn)行，不能出現(xiàn)任何的程序遺漏或顛倒。具體來說，首先將計(jì)量通知發(fā)送給承包人，承包人將計(jì)量申請報(bào)送到監(jiān)理工程師處，監(jiān)理工程師對計(jì)量申請進(jìn)行審查。其次承包人提出計(jì)量申請后，就要充分準(zhǔn)備相應(yīng)的文件和資料，監(jiān)理對這些資料進(jìn)行審查，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的資料應(yīng)該退還給承包人。最后詳細(xì)、認(rèn)真地填寫計(jì)量結(jié)果，保證表格內(nèi)容的填寫足夠清晰、仔細(xì)和全面。

3.2 完善高速公路建設(shè)中合同管理的具體方法

在開展高速公路項(xiàng)目建設(shè)施工的過程中，為了提高合同管理質(zhì)量需要做好以下工作：

1） 嚴(yán)格把握好合同管理的內(nèi)容與權(quán)限。只有做好合同管理工作，才能保證承包商、施工單位以及業(yè)主的利益，因此，針對合同管理必須建立科學(xué)、合理的管理體系，選擇最有效的管理方式，保證所有參建單位參與到合同管理的過程中來，讓高速公路建設(shè)施工過程得到全面的管控。通常來說，合同管理內(nèi)容主要涵蓋以下內(nèi)容：其一，分析預(yù)付款，在開展實(shí)際施工前業(yè)主需要向承包人支付貸款，作為開工預(yù)付款，一般預(yù)付款的數(shù)量為整個(gè)項(xiàng)目價(jià)值的1/10。其二，分析項(xiàng)目施工過程中的變更費(fèi)用。在開展高速公路建設(shè)施工的過程中，很多不可預(yù)料的因素會(huì)對項(xiàng)目的成本管控造成影響，所以項(xiàng)目往往會(huì)涉及到變更，變更的發(fā)生會(huì)產(chǎn)生變更費(fèi)用，只有做好變更費(fèi)用的分析才能將項(xiàng)目總費(fèi)用水平控制在合理范圍內(nèi)[3]。

2） 在簽訂合同的時(shí)候注意落實(shí)好各項(xiàng)程序的標(biāo)準(zhǔn)和要求。為了實(shí)現(xiàn)合同管理中各類任務(wù)目標(biāo)，在簽訂合同時(shí)要注意以下內(nèi)容：其一，在簽訂合同前需要審查好合同的周密性。因?yàn)楹贤泻w的項(xiàng)目種類和數(shù)量較多，為了保證合同條款的每一項(xiàng)都符合具體的要求，必須深入分析合同范圍、架構(gòu)以及界限。其二，在簽訂合同后為了保證各方嚴(yán)格履行合同內(nèi)容，同時(shí)為了最大限度地保證各方利益，項(xiàng)目經(jīng)理必須做好交底工作。

3） 在開展合同管理工作的過程中要對細(xì)節(jié)內(nèi)容加強(qiáng)管理?？v觀國內(nèi)大部分的高速公路合同管理工作，依然存在一些細(xì)節(jié)問題急需要解決：第一，中標(biāo)后承包單位必須嚴(yán)格按合同規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行施工，不能隨意更改施工細(xì)節(jié)，如果需要變更應(yīng)將具體的變更情況報(bào)送監(jiān)理和業(yè)主，只有經(jīng)過監(jiān)理和業(yè)主的同意和批準(zhǔn)后方可進(jìn)行變更。第二，在開展實(shí)際施工的時(shí)候，項(xiàng)目經(jīng)理需要及時(shí)了解并跟進(jìn)施工進(jìn)度，一旦出現(xiàn)問題立即采取有效的措施加以解決。為了提高施工監(jiān)管過程中的高效性，工程師應(yīng)該長期駐扎在施工現(xiàn)場。

4 結(jié)語

綜上所述，對于高速公路建設(shè)施工來說工程計(jì)量工作是非常重要和關(guān)鍵的內(nèi)容，另外，隨著國內(nèi)高速工程建設(shè)的市場機(jī)制不斷完善，作為市場運(yùn)行的依據(jù)，合同管理對高速公路的建設(shè)幾乎起著決定性的作用。所以，在開展實(shí)際施工的過程中只有保證工程計(jì)量和合同管理的規(guī)范性，才能保證工程項(xiàng)目順利、有序完成。