建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制探析

陳浩亮

濱州神通工程造價(jià)事務(wù)所有限公司 山東濱州 256600

1 建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的重要性

建筑工程招投標(biāo)是建筑行業(yè)中常見的交易行為，是招標(biāo)者利用招標(biāo)活動(dòng)來選擇最合適的建筑項(xiàng)目承建者，投標(biāo)者通過選擇建筑項(xiàng)目進(jìn)行施工獲得盈利的一種雙向選擇、盈利的建筑商業(yè)活動(dòng)[1]。建筑工程招投標(biāo)是一項(xiàng)以競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的商業(yè)活動(dòng)，不同建筑企業(yè)通過公平競(jìng)爭(zhēng)參與招投標(biāo)活動(dòng)，通過優(yōu)化建筑材料、機(jī)械使用、調(diào)整施工安排、優(yōu)化施工組織等來進(jìn)行投標(biāo)。建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制，有力地推動(dòng)了建筑行業(yè)公平、公開、公正地健康發(fā)展，縮短了工程建設(shè)周期，保障了工程質(zhì)量的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了建筑工程建設(shè)的高性價(jià)比。建筑工程項(xiàng)目中大量定價(jià)環(huán)節(jié)都與招投標(biāo)過程有著密切關(guān)系，因此，建筑工程招投標(biāo)階段開展嚴(yán)格的工程造價(jià)控制能夠獲得理想的控制效果。

2 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)階段造價(jià)控制問題

2.1 招投標(biāo)形式不嚴(yán)謹(jǐn)

招投標(biāo)的過程中有許多繁瑣的內(nèi)容，工作人員在實(shí)際編制的過程中難免會(huì)由于各式各樣的問題，致使招標(biāo)內(nèi)容出現(xiàn)不全面的問題，進(jìn)而在實(shí)際工作中容易有漏洞與疏忽。招標(biāo)文件中常有建筑工程規(guī)定不明確問題，讓投標(biāo)人對(duì)文件中的某一項(xiàng)條款產(chǎn)生誤會(huì)，在交易過程中容易因此而產(chǎn)生矛盾，建設(shè)工程開展時(shí)造成項(xiàng)目投資資金浪費(fèi)。甚至有些不良招標(biāo)業(yè)主為了得到心儀項(xiàng)目，讓項(xiàng)目中間人得到好處利用職權(quán)之便輕視投標(biāo)的規(guī)定，讓招標(biāo)過程流于形式從中獲取利益。

2.2 投標(biāo)形式存在問題

有些投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際能力無法達(dá)到項(xiàng)目要求，但為了加大自己的經(jīng)濟(jì)收益，不重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力提升，而是消耗大量的時(shí)間與金錢，破壞招標(biāo)的規(guī)則，想通過不正當(dāng)手段得到建筑項(xiàng)目，這也是導(dǎo)致項(xiàng)目工程造價(jià)控制現(xiàn)象存在問題的主要原因之一[2]。

3 建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制措施

3.1 明確造價(jià)控制目標(biāo)

制定清晰合理的造價(jià)控制目標(biāo)，是建筑工程建設(shè)單位有效地在招投標(biāo)階段進(jìn)行針對(duì)性造價(jià)控制的基礎(chǔ)性措施，在建筑工程整體項(xiàng)目管理之中，工程造價(jià)控制與工程質(zhì)量控制和工程進(jìn)度控制三者間存在密切聯(lián)系，因此要想制定合理的造價(jià)控制目標(biāo)，建筑工程建設(shè)單位就必須在遵循造價(jià)控制基本原則（以最小造價(jià)實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值原則、概算投資控制原則等）的基礎(chǔ)上，結(jié)合建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制目標(biāo)及進(jìn)度控制目標(biāo)來確定造價(jià)控制目標(biāo)。比如，若建筑工程建設(shè)單位希望建筑工程具備高質(zhì)量，那么就應(yīng)在工程量清單編制中提高對(duì)于施工材料的質(zhì)量要求，并適當(dāng)調(diào)整造價(jià)，以此提高建筑工程質(zhì)量。

3.2 提升編制招標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)性

招標(biāo)文件所展示內(nèi)容是招標(biāo)單位的主要工作之一，也是招標(biāo)過程的重要文件。因此招標(biāo)文件的編制工作應(yīng)該非常嚴(yán)格，每份招標(biāo)文件中的內(nèi)容應(yīng)表達(dá)明確，每項(xiàng)內(nèi)容不要留下模糊的解釋。招標(biāo)企業(yè)要對(duì)建筑工程范圍與特征進(jìn)行非常精細(xì)的說明，項(xiàng)目工程所使用的材料與設(shè)備應(yīng)在文件中記錄清晰，合同條款中的結(jié)算工作、工程驗(yàn)收和施工時(shí)限等問題明確表示。

3.3 加強(qiáng)工作人員素養(yǎng)

在建筑工程造價(jià)過程中對(duì)于工程造價(jià)和控制工作具有非常重要的影響。建筑工程的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)別名為中介機(jī)構(gòu)，首先必須具有招標(biāo)的代理資格證書才有實(shí)施代理的權(quán)利。讓項(xiàng)目投標(biāo)者通過此機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法的項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，且中介機(jī)構(gòu)的決定與行為對(duì)雙方均有效用。不斷提升工作人員的核心素養(yǎng)，且定期安排從業(yè)人員進(jìn)行造價(jià)知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)了解建筑工程項(xiàng)目涉及知識(shí)層面，讓理論知識(shí)可以滲透到實(shí)際工作中。

3.4 優(yōu)化工程量清單編制

工程量清單是建筑工程建設(shè)單位在招投標(biāo)階段控制造價(jià)最為有效的工具。建設(shè)單位必須著力提高自身編制工程量清單的能力，優(yōu)化工程量清單編制，以此切實(shí)改善造價(jià)控制工作質(zhì)量。為此，建設(shè)單位應(yīng)在編制工程量清單的過程中做好以下幾個(gè)方面：其一，確保工程量清單項(xiàng)目完備，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)情況；其二，避免出現(xiàn)工程量計(jì)算誤差；其三，確保工程量清單中各項(xiàng)描述清晰、準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)表述模糊而導(dǎo)致歧義和爭(zhēng)議的情況發(fā)生；其四，對(duì)建筑工程施工所需要用到的主要建筑材料的質(zhì)量、型號(hào)及規(guī)格等做出具體而明確的規(guī)定；其五，確保工程量清單中所使用的各類型圖表符合相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范要求。

3.5 科學(xué)設(shè)置報(bào)價(jià)限值

當(dāng)前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，許多建設(shè)單位都已在招標(biāo)過程中應(yīng)用無標(biāo)底招標(biāo)模式。然而，盡管無標(biāo)底招標(biāo)在一定程度上有利于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但倘若應(yīng)用這一模式，那么在實(shí)際招標(biāo)過程中，定標(biāo)就無法擁有強(qiáng)力參照，導(dǎo)致報(bào)價(jià)失去合理性，甚至可能出現(xiàn)哄抬造價(jià)的情況，嚴(yán)重影響造價(jià)控制[3]。因此，建筑工程建設(shè)單位仍需合理設(shè)置建筑工程最高報(bào)價(jià)限值，以此為投標(biāo)提供有效的參照，切實(shí)防止哄抬造價(jià)的情況出現(xiàn)并有效地形成對(duì)于不平衡報(bào)價(jià)的遏制，以此實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)最小化、推動(dòng)建筑工程價(jià)值最大化。

4 結(jié)語

項(xiàng)目工程造價(jià)管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜工程，有許多繁瑣且復(fù)雜環(huán)節(jié)，造價(jià)控制人員應(yīng)當(dāng)積極參與到項(xiàng)目的投資工作與施工設(shè)計(jì)、規(guī)劃工作中，對(duì)實(shí)際造價(jià)管理做進(jìn)一步的了解，增加項(xiàng)目工程的建設(shè)價(jià)值?，F(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)張，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量也提出了更高的要求，其中建筑行業(yè)的造價(jià)管理控制范圍也愈發(fā)的廣泛，引起了社會(huì)與人民群眾的關(guān)注，且即將會(huì)成為建設(shè)工程的發(fā)展新方向。