現(xiàn)行消防監(jiān)督檢查模式進行改革的必要性

周宇

吉林省長春市榆樹市消防救援大隊 吉林長春 130000

目前我國經(jīng)濟發(fā)展速度較快，在一定程度上推動了城市化進程，建筑規(guī)模不斷擴大，數(shù)量不斷增多，并且還存在擴建和改建老舊建筑的情況，這會廣泛使用新型裝修材料、新設備以及新能源。盡管根據(jù)國家標準不斷完善建設了配套消防設施，但是全社會的建筑火災隱患逐年增加。為有效控制和預防火災的發(fā)生，消防機構應有效落實監(jiān)督檢查工作，以保障消防安全。但目前的消防監(jiān)督檢查模式與時代發(fā)展不符，存在不適用情況，需進行改革。

1 消防監(jiān)督檢查模式現(xiàn)存問題

1.1 預見性缺乏

目前改革工作深入發(fā)展，法治社會隨之完善，消防監(jiān)督工作服務于經(jīng)濟建設，出現(xiàn)了許多問題。最近幾年，很多地區(qū)有群死群傷的火災事故發(fā)生，通常善后處理過程中會出現(xiàn)補償和賠償不到位情況，使人民群眾在生活和工作上出現(xiàn)困難，這不僅會給政府帶來壓力，也會影響社會發(fā)展[1]。因為我國制定消防技術標準較晚起步，沒有通過長時間實踐驗證，不具備良好的消防基礎科學支持，目前應用的消防技術標準更傾向于“亡羊補牢”式，不具備預見性，存在消防技術標準缺陷。有的社會單位因為不注重組織人員進行火災疏散培訓與演練，從而在真正發(fā)生火災時驚慌失措，極易出現(xiàn)群死群傷的火災事故。無論是什么情況下，建設單位不重視消防工程質(zhì)量，而更重視公安消防部門的驗收合格書。

1.2 未認識到消防執(zhí)法的重要性

單位的法人代表以及消防安全管理人沒有從思想上重視消防安全，實際上消防檢查工作較為松散和無組織。大多數(shù)群眾不具備良好的消防法制觀念，沒有準確認識到消防執(zhí)法重要性，不認同消防行政處罰，從而未改善優(yōu)化消防執(zhí)法軟環(huán)境。有的單位消防檢查流于表面形式，未深入進行消防設施的技術性、深層次檢查。為了符合市場競爭要求，過于重視建設單位要求，沒有考慮到客觀的建筑工程規(guī)范情況，導致消防審核時無法發(fā)現(xiàn)設計圖紙存在的問題，但實際施工中因為客觀無法達到，從而出現(xiàn)缺陷難以通過消防驗收。進行施工檢查時，存在消防監(jiān)督人員不熟悉消防監(jiān)督檢查流程的情況，在場所檢查時無從下手、束手無策，難以檢查出一些明顯的問題。

1.3 更重視經(jīng)濟效益發(fā)展

執(zhí)法處罰程序較為繁瑣，需要花費許多警力以及時間，在規(guī)定實踐中會阻礙執(zhí)法人員工作開展，難以及時、嚴肅處理一些違法行為，使得行政處罰效率大幅降低。沒有有效開展監(jiān)督工作，沒有嚴格把關源頭，監(jiān)管現(xiàn)場安全力度小。因為消防安保隊伍不會產(chǎn)生直接效益，一些重點消防安全單位為提升經(jīng)濟效益，將會重點對消防人員進行精簡裁員，使得專職以及兼職消防力量削弱。盡管一些社會單位根據(jù)規(guī)定開展消防檢查工作，但因為沒有足夠的資金，認為整改會對正常生產(chǎn)以及經(jīng)營活動造成影響，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患沒有足夠整改力度和較快進展。未制定可實施性較強的消防檢查計劃，沒有明確各級以及各崗位消防檢查責任。因為監(jiān)督檢查工作有著繁重的任務，公安消防部門容易出現(xiàn)疲于應付的情況，從而經(jīng)常出現(xiàn)沒有細致、徹底開展監(jiān)督檢查工作，進而難以徹底清除火災隱患。

2 消防監(jiān)督檢查模式的改革

2.1 通過科學發(fā)展觀改革消防監(jiān)督檢查模式

進行消防工作指導、落實消防監(jiān)督檢查、進行消防技術服務以及開展消防宣傳等工作，可更好的貫徹落實消防工作[2]。應該探索構建大隊級的消防審批聯(lián)審制度，消防監(jiān)督系統(tǒng)之中可添加人員選項，構建消防執(zhí)法警務辦案制度，并與網(wǎng)格消防監(jiān)督管理相結合。通過科學發(fā)展觀在素質(zhì)教育、依法行政與嚴格管理等方面來改革完善消防監(jiān)督工作，以科學發(fā)展觀改進和優(yōu)化消防的監(jiān)督執(zhí)法工作。有效劃分公安機關消防機構上下級職責以及權限，劃分內(nèi)部分工，內(nèi)部做好配合工作。

2.2 落實安全責任制及責任主體

消防監(jiān)督部門應充分考慮個人具體工作情況，獎勵考評優(yōu)秀單位和個人，積極調(diào)動檢查人員工作主動性和積極性。進行消防監(jiān)督檢查時，根據(jù)相應規(guī)定準確、及時的發(fā)布相關法律文書，根據(jù)程序工作，并且應完善執(zhí)法工作制度。加大力度培訓消防監(jiān)督檢查人員，將檢查隊伍的工作能力及水平提高。掌握自身存在的問題，具有較高責任心，以此落實消防監(jiān)督檢查工作，這才能夠有效提升工作效率和水平。優(yōu)化消防安全的責任體系，落實安全責任制，確定責任主體，應完善構建社會工作網(wǎng)絡，合理構建應急反應與應急處置機制[3]。將前置條件取消，通過強制措施來應對放任消防違法行為以及不及時處置違法行為等問題。確定消防設計質(zhì)量責任主體，落實消防審核及驗收制度，并完善備案抽查制度。

2.3 加強管理，切實履行職責

對單位消防檔案進行統(tǒng)一，使消防安全規(guī)程更加規(guī)范。組織員工開展滅火與應急疏散預案演練，保證全體人員準確掌握消防知識。應使依法行政相關制度不斷完善組建一支素質(zhì)較高的消防執(zhí)法隊伍。清理和修改目前的規(guī)章與規(guī)范性文件，確保在實施新《消防法》前快速調(diào)整各個方面，保證有法可依。構建消防設計審核、驗收以及抽查制度；加大力度查處危害公共安全的行為。

3 結語

盡管我國目前應用的消防監(jiān)督檢查模式不斷完善，但受到原有消防安全管理問題影響，目前的消防監(jiān)督檢查模式還有許多問題存在著，火災事故發(fā)生可能性隨之加大，對人們生命以及財產(chǎn)安全產(chǎn)生威脅。針對這一情況，消防管理部門需加以重視，轉(zhuǎn)變消防的監(jiān)督以及檢查模式，不斷進行變革，完善構建安全管理機制，促進消防事業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。